Raadsvoorstel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Bruchem, Kolkweg 1"

Kern van het raadsvoorstel Voor een locatie aan de Kolkweg 1 te Bruchem is het voornemen om het reeds aanwezige bedrijfsperceel uit te breiden. Het betreft de uitbreiding van een bestaande mesthandel. Dit bedrijf houdt zich bezig met het afvoeren van paardenmest voor particulieren en bedrijven. Het college van Burgemeester en Wethouders besloot het ontwerpbestemmingplan “Bruchem, Kolkweg 1” voor zienswijze ter inzage te leggen. Met het bestemmingsplan wordt de uitbreiding van het reeds aanwezige bedrijf mogelijk gemaakt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf donderdag 28 december 2023 tot en met woensdag 7 februari 2024 ter inzage gelegen. Er is 1 zienswijze ingediend tegen het plan. Deze zienswijze van het waterschap betrof een tekstuele correctie op het plan. Het bestemmingsplan wordt nu voorgelegd om gewijzigd vast te stellen. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Bruchem, Kolkweg 1"

Zaaknummer

: 1021073

Datum collegevergadering

: 20 augustus 2024

Datum raadsbesluit

: 19 september 2024

Datum raadsvergadering

: 19 september 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM

Voorstel 1. Voor het verhalen van kosten van het bestemmingsplan Bruchem, Kolkweg 1 geen exploitatieplan vast te stellen en daarmee in te stemmen met de gesloten (anterieure) overeenkomst; 2. Het bestemmingsplan Bruchem, Kolkweg 1, opgenomen in het bestandenset met identificatienummer NL.IMRO.0297.BGBBPW2022001-VS01, elektronisch en analoog gewijzigd vast te stellen;

Inleiding Op het bedrijfsperceel aan de Kolkweg 1 te Bruchem, in het buitengebied van Zaltbommel, bevindt zich een mesthandel. Dit bedrijf houdt zich bezig met het afvoeren van paardenmest voor particulieren en bedrijven. Daartoe worden mestcontainers geplaatst bij de klant. De containers worden periodiek bij de klant geleegd. Het overgrote deel van deze mest (circa 97%) wordt rechtstreeks getransporteerd naar champignonteeltbedrijven in de Bommelerwaard. Deze bedrijven gebruiken de mest voor de champignonteelt. Het resterende deel van de mest (circa 3%) wordt vervoerd naar de bedrijfslocatie op Kolkweg 1, waar het tijdelijk wordt opgeslagen. De mest die wordt opgeslagen wordt uiteindelijk ook afgevoerd naar de champignonteeltbedrijven. Naast de opslag van mest vindt op de locatie stalling van lege mestcontainers plaats. Als gevolg van de bedrijfsgroei in de afgelopen jaren bestaat het voornemen om de bedrijfslocatie uit te breiden. Deze ruimtebehoefte bestaat concreet uit een uitbreiding van de opslagplaats voor mest, uitbreiding van de ruimte voor de stalling van mestcontainers en parkeer- en manoeuvreerruimte voor de vrachtwagens.

2

Participatie Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 28 december 2023 tot en met 7 februari 2024 ter inzage gelegen waarbij een ieder in de gelegenheid is gesteld zienswijzen in te dienen. Het plan is besproken met de enige omwonende in de directe omgeving; van die kant is er draagvlak voor de ontwikkeling. Het wettelijk vooroverleg met o.a. Waterschap, Rijkwaterstaat en Provincie heeft plaatsgevonden. De uitbreiding van de bedrijfslocatie is afgestemd met de provincie.

Argumenten 1.1 Het plan is ruimtelijk verantwoord. Er wordt aangesloten bij de reeds bestaande bedrijfsbestemming die rust op de locatie; er is sprake van een maatbestemming. Alleen bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan voor het mestopslag bedrijf; de maatbestemming blijft na uitbreiding van de bedrijfslocatie in stand. De bedrijfsvoering van het bedrijf is volledig aan de regio Bommelerwaard gebonden. Deze binding is het gevolg van het feit dat de champignonkwekers in de Bommelerwaard de ingezamelde mest (nagenoeg) volledig afnemen. Verplaatsing naar een bedrijventerrein is geen reële optie. In het plan wordt rekening gehouden met landschappelijke inpassing. Deze inpassing bestaat uit het aanbrengen van beplanting aan de noord- en oostzijde van de uit te breiden bedrijfslocatie. Op deze manier is de beoogde uitbreiding van het terrein minder zichtbaar. Deze landschappelijke inpassing is geborgd in een inrichtingsplan 1.2 Het bestemmingsplan voldoet aan de geldende eisen Het bestemmingsplan is getoetst op de uit wet- en regelgeving voortvloeiende eisen en akkoord bevonden. Een nadere onderbouwing hiervan is opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. 1.3 Een ontwerpbestemmingsplan moet op basis van de Wet ruimtelijke ordening zes weken ter inzage liggen.

Het ontwerp-bestemmingsplan heeft van 28 december 2023 tot en met 7 februari 2024 ter inzage gelegen waarbij een ieder in de gelegenheid is gesteld zienswijzen in te dienen. Tijdens deze periode is door het Waterschap een opmerking gemaakt op het ontwerp-bestemmingsplan. Het Waterschap heeft verzocht om een extra garantie in het bestemmingsplan op te nemen ter voorkoming van uitloging van meststoffen richting het grodwater. In de afgelopen periode zijn overleggen gevoerd met initiatiefnemer en Waterschap omtrent deze extra garantie. Uiteindelijk wordt nu via een ambtelijke wijziging van de regels bij het bestemmingsplan voorgesteld om onder de noemer ‘specifieke gebruiksregels’ als strijdig gebruik op te nemen ‘het opslaan van dierlijke meststoffen, drijfmest, digestaat of dunne fractie zonder het treffen van voorzieningen om lekkage naar de bodem te voorkomen’. 2.1 Het bevoegd gezag moet op grond van de m.e.r.-aanmeldnotitie een m.e.r.beoordelingsbesluit nemen. Het bevoegd gezag besluit of het noodzakelijk is om een MER op te stellen. De ODR adviseert op grond van de informatie uit de aanmeldnotitie dat er door de aanleg van de gemelde voorzieningen geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zullen optreden die een MER noodzakelijk maken. 2.2 De aanmeldnotitie voldoet aan de eisen die genoemd zijn in artikel 7.16, lid 2 en 3 van de Wet milieubeheer

3

3.1 U moet expliciet besluiten om wel /geen gebruik te maken van een exploitatieplan. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is opgenomen dat gelijktijdig met het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan vast moet staan dat het kostenverhaal verzekerd is. Daarvoor moet een exploitatieplan vastgesteld worden. Nu er een met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst is afgesloten kan worden afgezien van de vaststelling van een exploitatieplan. Kanttekeningen/risico’s Geen Programma duurzaamheid Geen opmerkingen Financiën (incl. BTW-effect) Ter dekking van de kosten is een anterieure overeenkomst afgesloten Bedrijfsvoering Geen opmerkingen

Uitvoering Planning Na het vaststellingsbesluit leggen wij het bestemmingsplan met de andere documenten 6 weken voor beroep ter inzage. De beroepstermijn begint en eindigt een dag later. In deze beroepstermijn kan beroep ingesteld worden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS). Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag, nadat de beroepstermijn is afgelopen. Dit is niet zo als binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Dan treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Als er geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan na de terinzagelegging in werking. Handhaving Geen opmerkingen Communicatie Wij: - informeren omwonenden schriftelijk van de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. - publiceren het ontwerpbestemmingsplan in het gemeenteblad: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/gemeenteblad - informeren de provincie, het waterschap en Rijkswaterstaat (wettelijke vooroverlegpartners) elektronisch; - plaatsen het ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende documenten op onze website www.Zaltbommel.nl onder ‘bestemmingsplannen’. Hier staat meer informatie over het plan zelf, en de mogelijkheid om een beroep in te stellen tegen de vaststelling.

- stellen het ontwerpbestemmingsplan via de landelijke voorziening ruimtelijkeplannen.nl beschikbaar Evaluatie / controle Na inwerkingtreding van het bestemmingsplan kan blijken dat bepaalde aspecten onjuist of onvolledig geregeld zijn. Wij houden een logboek bij, zodat wij dit soort dingen bij het opstellen van het omgevingsplan kunnen optimaliseren / aanpassen.

4

Nota van wijzigingen Van waterschap rivierenland is op 8 februari 2024 een mail ontvangen waarin zij aangeven dat een een ambtelijke wijziging van het plan wenselijk is. De inhoud van de mail luidde als volgt: “Vanuit het waterschap zou ik graag een ambtelijke wijziging doorgevoerd willen zien waarin wordt opgenomen dat de mestopslag geen afspoeling of uitspoeling naar het grond of oppervlaktewater teweeg mag brengen (en hoe men dit gaat borgen).” In de voorbijgaande periode is met initiatiefnemer en Waterschap overlegd hierover. In het onderhavige vast te stellen bestemmingsplan is de door het Waterschap gevraagde bescherming geborgd door het opnemen van een ‘specifieke gebruiksregels’ die als strijdig gebruik omschreven staat en als volgt luidt: ‘het opslaan van dierlijke meststoffen, drijfmest, digestaat of dunne fractie zonder het treffen van voorzieningen om lekkage naar de bodem te voorkomen’. Omdat het Waterschap om een ambtelijke wijziging heeft gevraagd en deze in overleg tussen partijen tot stand is gekomen is het opstellen van een separate nota van wijzigingen overbodig. Bijlagen - Bestemmingsplan ‘Bruchem, Kolkweg 1’ (inclusief regels, toelichting en bijlagen) - VERTROUWELIJK Exploitatieovereenkomst

5