Raadsvoorstel evaluatie KP4

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Eindevaluatie KP 4

Zaaknummer

: 919134

Datum collegevergadering

: 10 september 2024

Datum raadsbesluit

: 17 oktober 2024

Datum raadsvergadering

: 17 oktober 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Bouchtaoui

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Samenleving ZBM

Kern van het raadsvoorstel Voorgesteld wordt in te stemmen met het voorstel om de begeleiding van bijstandsgerechtigden in klantprofiel 4 (KP4) structureel te beleggen bij (een participatiecoach van) de gemeente en tevens het restant van het uitvoeringsbudget over te hevelen naar 2025.

Gerelateerde raadsstukken - Collegevoorstel begeleiding klanten in klantprofiel 4 - Uitgangspuntennotitie evaluatie KP4. Bijlage 1 - Tussenevaluatie. Bijlage 2 - Eindevaluatie KP 4. Bijlage 3 - Tevredenheidsonderzoek evaluatie KP4. Bijlage 4 - Advies cliëntenraad. Evaluatie KP4 Bijlage 5 - Reactie advies cliëntenraad. Evaluatie KP4. Bijlage 6 - Advies adviesraad. Evaluatie KP4 (mogelijk later toegevoegd als bijlage 7) *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Collegevoorstel eind- evaluatie KP4

Zaaknummer

: 919134

Datum collegevergadering

: 10 september 2024

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

:

Portefeuillehouder

: Wethouder Bouchtaoui

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Samenleving ZBM

Voorstel 1. Te beslissen tot het structureel beleggen van de begeleiding van bijstandsgerechtigden in klantprofiel 4 (KP4) bij een participatiecoach van de gemeente. 2. Te beslissen tot het overhevelen van het restant van het uitvoeringsbudget (à € 84.178) naar 2025. Samenvatting In januari 2022 stemde de raad in met een voorstel om de begeleiding van bijstandsgerechtigden in klantprofiel 4 te beleggen bij Werkzaak Rivierenland en niet langer bij de buurtteams. In juni 2022 startte binnen de gemeente een vanuit Werkzaak gedetacheerde participatiecoach met de begeleiding van klanten in klantprofiel 4. In mei 2024 is gestart met de eindevaluatie inclusief een tevredenheidsonderzoek. In het eindevaluatierapport ‘Begeleiding klanten in klantprofiel 4’ is een antwoord gegeven op de vraag; heeft het beleggen van de begeleiding van de klanten in klantprofiel 4 gebracht wat we ervan verwacht hadden. Inleiding Op 27 januari 2022 stemde de raad in met een voorstel om de begeleiding van bijstandsgerechtigden in klantprofiel 4 (KP4) te beleggen bij Werkzaak Rivierenland. Tot dat moment, werd de begeleiding van deze klanten, waarbij het niet realistisch is dat zij binnen 2 jaar aan het werk kunnen zijn, uitgevoerd door de Buurtteams. De Buurtteams waren meer gericht op zorg, waardoor zij de begeleiding richting participatie niet goed konden uitvoeren.

Er werd daarom een pilot opgestart en belegd bij Werkzaak. Doel van de pilot was bijstandsgerechtigden in klantprofiel 4 op een meer passende manier te begeleiding naar deelname aan de maatschappij, hetzij door deel te nemen aan een cursus, een groepsbijeenkomst of dagbesteding en in een enkel geval richting werk. De raad stelde hiervoor een incidenteel budget beschikbaar van €250.000 voor de periode 2022-2024, gedekt uit de reserve Sociaal Domein. Dit budget was bedoeld voor personeels- en uitvoeringskosten. De raad bepaalde verder dat de overdracht naar Werkzaak zorgvuldig moest gebeuren volgens de Uitgangspuntennotitie Overdracht Begeleiding Klanten in Klantprofiel 4 (zie bijlage 1).

In juni 2022 startte een vanuit Werkzaak gedetacheerde participatiecoach met de begeleiding. De participatiecoach ging voor 24 uur per week aan de slag en had haar werkplek op het gemeentekantoor van Zaltbommel. Van november 2023 tot juli 2024 is hier, vanuit het afdelingsbudget, een trainee voor 36 uur per week aan toegevoegd. De uitvoering van de pilot kwam hiermee bij de gemeente te liggen, waardoor de begeleiding van klanten nog dichterbij huis kon worden georganiseerd. In 2023 is er een tussenevaluatie uitgevoerd. Deze is bekend bij de betrokkenen en als bijlage 2 aan dit document toegevoegd. De eindevaluatie inclusief het tevredenheidsonderzoek onderschrijft de noodzaak om de begeleiding van mensen uit klantprofiel 4 bij de gemeente te beleggen en eindigt met een advies voor een structureel vervolg. Burgerparticipatie De KP4 cliënten zijn meegenomen in de evaluatie via een enquête. Deze is ingevuld door 62,5% van de ondervraagden. De cliëntenraad en adviesraad sociaal domein hebben advies uitgebracht over de evaluatie. De cliëntenraad heeft in haar advies aangegeven dat:  Het voor cliënten van belang is dat zij vanuit zorg of welzijn worden benaderd.  Zij aandacht vraagt voor het professionele profiel van de participatiecoach en bij voorkeur is dat iemand die vanuit zorg en welzijn deze begeleiding vormgeeft.

 Zij teleurgesteld is over de mate waarin de Cliëntenraad betrokken is in de evaluatie en de advisering.  Zij voor klachten en/ of onafhankelijk advies verwijst naar de Onafhankelijke clientondersteuning  Zij ook adviseert om het deel van de cliënten dat nog niet gezien is, te benaderen.  Zij tevens adviseert om bij een volgende evaluatie een onafhankelijk bureau in te schakelen.  Zij vanuit professionals uit het werkveld de suggestie heeft meegekregen dat er in de begeleiding mogelijk meer scholing nodig is.  Zij naast de waardering voor het lokaal begeleiden adviseert meerdere participatiecoaches aan te stellen. Voor de reactie op het advies van de cliëntenraad verwijzen we naar de bijlage: reactie advies cliëntenraad.

De adviesraad gaf aan dat zij behoefte had aan:  Goede duiding van het doel van de evaluatie  Context waarbinnen de evaluatie tot stand is gekomen  Borging van enerzijds  Onafhankelijkheid van de participatiecoach en de begeleiding van mensen in klantprofiel 4 richting de toekomst anderzijds. De adviesraad redde het niet om binnen de tijd die ervoor staat te reageren, waardoor het formele advies niet aan de stukken is toegevoegd. Wel heef er een gesprek plaats gevonden, waarin de adviesraad haar feedback/ advies mondeling heeft gegeven. In een deel van de feedback konden we ons goed vinden. Dit heeft geleid tot een aangepaste versie van de eindevaluatie begeleiding klanten in klantgroep 4, welke versie als bijlage 3 is toegevoegd. Dit is terug te lezen in de paragrafen: inleiding, KP 4

beleggen bij Werkzaak/ buurtteams versus KP4 beleggen bij de gemeente, borging en voorstel.

Argumenten 1.1 Onafhankelijkheid en aandacht is geborgd Door de begeleiding van de klanten in klantprofiel 4 bij de gemeente te beleggen wordt er een scheiding gemaakt tussen de uitkerende instantie en de begeleidende partij. Daarbij zorgt het beleggen bij de gemeente voor een structureel ‘product’ waardoor deze klanten in beeld zullen blijven. 1.2 Meer ruimte in invulling van de begeleiding. Door de begeleiding van de klanten in klantprofiel 4 bij de gemeente te beleggen, behoudt de gemeente de ruimte om invulling te geven aan de begeleiding. Zo worden huisbezoeken ervaren als een grote meerwaarde, terwijl dit bijvoorbeeld bij Werkzaak ter discussie staat. 1.3 Meer aandacht voor zelfontwikkeling Uitgangspunt van de pilot was dat cliënten in KP4 de kans moeten krijgen om zich verder te ontplooien en nuttig te voelen in de maatschappij. Door de begeleiding structureel te maken, komt de participatiecoach ook toe aan fase 2 d.w.z. zelfontplooiing en ontwikkeling van de client, waardoor er ruimte is voor bijvoorbeeld sociale activering, arbeid, arbeidsmatige dagbesteding of sociale werkvoorziening. 1.4 Duurzame aanpak Met veel cliënten uit de doelgroep is lang geen contact geweest vanuit gemeente, Werkzaak of de buurtteams. Voor sommige cliënten heeft dit tot meer afstand tot de arbeidsmarkt geleid.

Door structureel een budget beschikbaar te stellen borgen we structurele en kwalitatief goede begeleiding van cliënten in kp4. 1.5 Meer gebruik van regelingen De participatiecoach werkt nauw samen met lokale professionals en vrijwilligers om na te gaan of er recht is om (minima)regelingen. Dit heeft geleid tot een vergroting van het gebruik van voorzieningen, vooral minimaregelingen. Dit draagt bij aan minder geldzorgen en meer (financiële) zelfredzaamheid. 1.6 Behoefte aan flexibel inzetbaar budget Een ‘regelluw budget’ (een budget dat kan worden aangevraagd zonder ingewikkeld traject en allerlei randvoorwaarden en checks) is belangrijk. Het kan flexibel worden ingezet voor zaken als bijvoorbeeld een of een cursus koken. Hoewel er in de pilot dusver nog niet zoveel gebruik van is gemaakt, adviseren we toch om het over te hevelen, omdat we meer activiteiten verwachten in fase 2 en de behoefte kan groeien bij meer naamsbekendheid voor de participatiecoach.

Kanttekeningen/risico’s  Als de KP4-coach er niet is, voldoet de gemeente niet aan haar zorgplicht, waardoor een bredere doelgroep mogelijk ondersteuning nodig heeft. Inclusie De structurele begeleiding van bijstandsgerechtigden in klantprofiel 4 draagt bij aan een inclusieve en toegankelijke gemeente, omdat er vanuit de participatiecoach proactief aandacht is voor de informatievoorziening rondom

de bestaande regelingen van de gemeente, voor een doelgroep die grote afstand heeft tot de gemeente. Programma duurzaamheid Niet van toepassing Financiën (incl. BTW-effect) Er is budget beschikbaar gesteld voor personeelskosten binnen de perspectiefnota 2025. De KP4-coach wordt vanuit dit budget bekostigd. Bedrijfsvoering De KP4-coach die nu via Werkzaak is gedetacheerd bij de gemeente, zal in dienst komen van de gemeente. Uitvoering Planning Na vaststelling van de evaluatie en het besluit in de raad, zal de participatiecoach in dienst van de gemeente komen. Handhaving Niet van toepassing Communicatie Niet van toepassing Evaluatie / controle Niet van toepassing