Raadsvoorstel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Wegenbeheerplan 2024-2028

Kern van het raadsvoorstel De gemeente heeft de plicht om haar wegen te onderhouden. Om dit goed uit te voeren is budget nodig. In het wegenbeheerplan wordt het benodigde budget voor de periode tot en met 2028 vastgelegd. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Wegenbeheerplan 2024-2028

Zaaknummer

: 919010

Datum collegevergadering

: 7 mei 2024

Datum raadsbesluit

: 13 juni 2024

Datum raadsvergadering

: 13 juni 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Realisatie en Beheer

Voorstel 1. Het wegenbeheerplan vast te stellen 2. De nieuwe budgetten in de begroting 2025 te verwerken Samenvatting De gemeente heeft als wegbeheerder de verplichting haar wegen goed te onderhouden. Om deze zorgplicht vorm te geven, hebben wij een wegenbeheerplan opgesteld. In dit plan is aan de hand van een inventarisatie en inspectie van alle gemeentelijke wegen het benodigde budget berekend. Uit dit wegenbeheerplan komt naar voren dat de onderhoudstoestand van de wegen verbeterd is ten opzichte van 2018. Voor de komende 5 jaar is een onderhoudsbudget berekend van € 8.001.964, gemiddeld is dat € 1,6 miljoen per jaar. Naast de kosten voor groot onderhoud is ook jaarlijks geld nodig voor klein onderhoud, halfverhardingen (schelpenpaden etc), markeringen en inspecties. Burgerparticipatie Het wegenbeheerplan gaat uit van objectieve weginspecties. Het plan zelf leent zich niet voor burgerparticipatie. Bij de uitvoering van onderhoudsmaatregelen varieert de participatie van informeren tot inspraak. De mate van inspraak is vooral afhankelijk van aanvullende middelen en samenvoeging van projecten (werk met werk maken). De in dit plan genoemde kosten zijn berekend op basis van de meest efficiënte en duurzame onderhoudsmaatregel en niet op verandering van inrichting of onderhoud uit esthetische overwegingen.

Argumenten 1.1 Wettelijke plicht De gemeente is verplicht om de wegen goed te onderhouden. Bij tekortkomingen kan de gemeente aansprakelijk gesteld worden of zelfs strafrechtelijk vervolgd worden. 1.2 Wegen zijn onontbeerlijk voor economie en leefbaarheid Onze wegen zijn noodzakelijk voor alle inwoners en bedrijven. Slecht onderhoud betekent slechtere bereikbaarheid. 1.3 Achterstand leidt tot kapitaalvernietiging en risico Omdat de wegen sowieso onderhouden moeten worden, is het laten afzakken van het onderhoudsniveau op de lange termijn zeer onverstandig. Vooral bij asfalt nemen de onderhoudskosten snel toe met de tijd. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Kleine achterstand is normaal

Wij conformeren ons aan de landelijke CROW-richtlijnen op het niveau “basis” volgens de in 2012 door de gemeenteraad vastgestelde kwaliteitsambitie. 95,1% van het verhardingsareaal van de gemeente Zaltbommel voldoet op dit moment aan de CROW-norm, 4,9% voldoet niet. In 2018 voldeed 8,1% niet, de kwaliteit van de wegen is dus verbeterd. Hoewel een onderhoudsachterstand op zich niet gewenst lijkt, zal er altijd een kleine achterstand zijn. Het is simpelweg te duur om de wegen zo strak als een biljartlaken te houden. Het is praktisch ook onmogelijk om schades exact op tijd te onderhouden, en die aanpak is ook niet duurzaam. Uitgaande van een gemiddelde levensduur van een wegverharding van 20 jaar zou verwacht mogen worden dat ca 5% (1/20) van het areaal aan onderhoud toe is in een willekeurig jaar.

1% 4% 15% 54% 26%

A + A B C D

1.2 Kostenstijgingen bedreigen de onderhoudstoestand Alle kosten in dit plan zijn berekend op basis van het prijspeil van eind 2023. In de eerste helft van 2022 hebben we te maken gekregen met een ongekend hoge inflatie. De inflatie is sindsdien gestabiliseerd maar de energieprijzen (olie en gas) zijn sterk onderhevig aan de globale politieke instabiliteit. Dit kan leiden tot sterke prijsschommelingen omdat de productie van asfalt en (gebakken) klinkers maar ook het transport en het aanbrengen van de verharding veel olie en gas verbruiken. 1.3 Het wegenbeheerplan behandelt alleen beheer van bestaande verhardingen Het wegenbeheerplan is opgesteld om de bestaande verhardingen te beheren, de kosten gaan alleen over dit beheer. Het plan is waar mogelijk afgestemd op andere plannen zoals het Water- en Rioleringsplan en plannen van nutsbedrijven. Daar waar verhardingen bij die projecten afgeschreven zijn binnen het wegenbeheerplan, wordt vervanging van de verharding vanuit het wegenbeheerplan bekostigd. Het kan zijn dat er aanvullende wensen zijn ten aanzien van de inrichting van de openbare ruimte. De kosten daarvan maken geen deel uit van dit beheerplan en moeten dus vanuit andere programma’s, kredieten of budgetten komen. Dit was bijvoorbeeld het geval bij de herinrichting van de Steenweg.

Voor de periode tot 2029 zijn er nog een aantal wegen aan onderhoud toe die gebaat zouden zijn bij een grotere investering, zoals de Ridderstraat in Gameren en de Molenstraat en Kapelstraat in Nederhemert. Deze projecten zullen afgewogen moeten worden in de perspectiefnota.

Programma duurzaamheid Bij het onderhoud van de wegen bepalen we de meest duurzame en kostenefficiënte onderhoudsmaatregel. Soms kan dat conservering van het asfalt zijn, soms vervanging van de hele verharding. Alle materialen die wij toepassen zijn circulair. We hergebruiken asfalt in onderlagen van nieuw asfalt. We hergebruiken klinkers en tegels waar mogelijk. Daar waar klinkers of tegels niet meer herstraat kunnen worden wordt het materiaal gebroken tot granulaat en gebruikt als funderingsmateriaal of grondstof voor nieuw beton. Financiën (incl. BTW-effect) De kosten voor het wegenonderhoud zijn de afgelopen jaren sterk gestegen door 10,9% areaaltoename en prijsstijgingen (38,8% sinds 2018). Voor de komende jaren is het volgende budget nodig: Voorgesteld budget Groot onderhoud Onderhoud bermverharding Klein onderhoud Halfverhardingen Markeringen Weginspectie Totaal

2024 1.586.700 **

2025 1.600.000 30.000

2026 1.635.200 30.000

2027 1.671.174 30.000

2028 1.707.940 30.000

73.000

30.000 13.500 45.000 8.000 1.726.500

30.000 13.500 45.000 8.000 1.761.700

30.000 13.500 45.000 8.000 1.797.674

30.000 13.500 45.000 8.000 1.834.440

1.659.700

* De getallen voor 2024 betreffen de getallen zoals die in de programmabegroting 2024 staan ** In de begroting is bermverharding uit praktisch oogpunt opgenomen in het budget voor groot onderhoud. In dit voorstel worden de getallen apart gepresenteerd om inzichtelijk te maken waar de kosten voor zijn. *** De jaarlast loopt op, op basis van de areaaltoename van 2,2% per jaar

Uitvoering Evaluatie / controle We plannen over drie jaar (Q3 2026 - Q1 2027) een nieuwe inspectieronde en herzien de onderhoudsplanning dan. Bijlagen 

Wegenbeheerplan 2024-2028