Raadsvoorstel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Gameren, De Rondgang II"

Kern van het raadsvoorstel Voor een locatie aan de Middelkampseweg te Gameren is het voornemen om dit te ontwikkelen naar een bedrijventerrein. Het betreft de uitbreiding van een bestaand bedrijventerrein, de Rondgang I, dat in 2009 is ontwikkeld. Op dit bedrijventerrein zijn nu verschillende middelgrote bedrijfskavels gevestigd, allen georiënteerd op de Rondgang. Op het plangebied is geen bebouwing aanwezig. Het betreft agrarische gronden, welke ook als zodanig in gebruik zijn geweest. Het college van Burgemeester en Wethouders besloot het ontwerpbestemmingplan “Gameren, De Rondgang II” voor zienswijze ter inzage te leggen. Met het bestemmingsplan wordt de realisatie van een bedrijventerrein (gelegen naast het bedrijventerrein de Rondgang I) mogelijk gemaakt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf donderdag 28 december 2023 tot en met woensdag 7 februari 2024 ter inzage gelegen. Er is 1 zienswijze ingediend tegen het plan. Deze zienswijze van het waterschap betrof een tekstuele correctie op het plan. Het bestemmingsplan wordt nu voorgelegd om gewijzigd vast te stellen. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Gameren, De Rondgang II"

Zaaknummer

: 936464

Datum collegevergadering

: 21 mei 2024

Datum raadsbesluit

: 4 juli 2024

Datum raadsvergadering

: 4 juli 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM

Voorstel Aan u wordt voorgesteld: 1. Voor het verhalen van kosten van het bestemmingsplan Gameren, De Rondgang II geen exploitatieplan vast te stellen en daarmee in te stemmen met de gesloten (anterieure) overeenkomst; 2. Het bestemmingsplan Gameren, De Rondgang II, opgenomen in het bestandenset met identificatienummer NL.IMRO.0297.BGBBP20230007-VS01, elektronisch en analoog gewijzigd vast te stellen;

Inleiding Voor een locatie aan de Middelkampseweg te Gameren bestaat het plan om deze te ontwikkelen naar een bedrijventerrein. Het betreft de uitbreiding van een bestaand bedrijventerrein, de Rondgang I, dat in 2009 is ontwikkeld. Op dit bedrijventerrein zijn nu verschillende middelgrote bedrijfskavels gevestigd, allen georiënteerd op de Rondgang. Op het plangebied is geen bebouwing aanwezig. Het betreft agrarische gronden, welke ook als zodanig in gebruik zijn geweest Vanuit lokale ondernemers is er een grote lokale vraag aan middelgrote bedrijfskavels. Dit plan draagt derhalve in belangrijke mate bij aan de ruimtelijke behoefte van bedrijfskavels in de gemeente Zaltbommel. De realisatie van het bedrijventerrein past niet binnen het ter plaatse geldende planologische regime. Om die reden is voor deze ontwikkeling een procedure opgestart om een nieuw bestemmingsplan vast te stellen.

Plangebied De Rondgang II

Participatie Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 28 december 2023 tot en met woensdag 7 februari 2024 ter inzage gelegen waarbij een ieder in de gelegenheid is gesteld zienswijzen in te dienen. In deze periode is 1 zienswijze ontvangen. Het wettelijk vooroverleg met o.a. Waterschap, Rijkwaterstaat en Provincie heeft plaatsgevonden. De uitbreiding van de bedrijfslocatie is afgestemd met de provincie. Op 8 november 2023 is een informatieavond voor omwonenden en belanghebbenden gehouden; vanuit de ondernemers in Zaltbommel was er grote belangstelling voor de vierkante meters bedrijfsruimte. Er was een enkele omwonende aanwezig die niet aangaf overwegende bezwaren tegen de ontwikkeling te hebben. Argumenten 1.1 Het plan is ruimtelijk verantwoord. De realisatie van het bedrijventerrein De Rondgang II is een ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied; het grenst direct aan het naastgelegen bedrijventerrein De Rondgang I. Er is sprake van een ontwikkeling van een buitenstedelijk gebied naar een plan met een bedrijfsfunctie (bedrijventerrein). Voor ontwikkelingen buiten bestaand stedelijke gebied (BSG) is extra motivering, een zgn. Laddertoets, vereist.

De Ladder voor duurzame verstedelijking (Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik, met een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. De Laddertoets leidt tot de conclusie dat de bedrijventerreinontwikkeling De Rondgang II past binnen de vraag-aanbodverhoudingen in de bedrijfsruimtemarkt van de marktregio (ruimtelijk verzorgingsgebied). Het plan voorziet in een kwantitatieve en kwalitatieve behoefte.

Het bestemmingsplan Gameren, De Rondgang II is verder in overeenstemming met de Provinciale Omgevingsvisie en -Verordening. De ontwikkeling van het bedrijventerrein is namelijk opgenomen in het Regionaal Programma Werklocaties 2019-2024. Het bestemmingsplan past zowel in het nationale, provinciale en gemeentelijk beleid. Voor de ontwikkeling van De Rondgang II is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Met het beeldkwaliteitsplan worden toekomstige bedrijven geïnspireerd en wordt aan hen handvatten gegeven voor hun bouwplannen. In het beeldkwaliteitsplan worden zaken geborgd die afstemming vereisen en van belang zijn voor de ruimtelijke samenhang van het bedrijventerrein. 1.2 Het bestemmingsplan voldoet aan de geldende eisen Het ontwerp-bestemmingsplan is getoetst op de uit wet- en regelgeving voortvloeiende eisen en akkoord bevonden. Een nadere onderbouwing hiervan is opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan 1.3 Een ontwerpbestemmingsplan moet op basis van de Wet ruimtelijke ordening zes weken ter inzage liggen. Voor publicatie heeft het plan in de daarvoor aangewezen ter visie gelegen; tevens zijn de wettelijk vooroverlegpartners geïnformeerd 2.1 Het bevoegd gezag moet op grond van de m.e.r.-aanmeldnotitie een m.e.r.beoordelingsbesluit nemen. Het bevoegd gezag besluit of het noodzakelijk is om een MER op te stellen.

De ODR adviseert op grond van de informatie uit de aanmeldnotitie dat er door de aanleg van de gemelde voorzieningen geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zullen optreden die een MER noodzakelijk maken.

2.2 De aanmeldnotitie voldoet aan de eisen die genoemd zijn in artikel 7.16, lid 2 en 3 van de Wet milieubeheer 3.1 U moet expliciet besluiten om wel /geen gebruik te maken van een exploitatieplan. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is opgenomen dat gelijktijdig met het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan vast moet staan dat het kostenverhaal verzekerd is. Daarvoor moet een exploitatieplan vastgesteld worden. Nu er een met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst is afgesloten kan worden afgezien van de vaststelling van een exploitatieplan. In de anterieure overeenkomst zijn tevens afspraken gemaakt over de bijdrage Fonds Bovenwijkse Voorzieningen alsmede de kosten voor de inrichting van het openbaar gebeid.

Kanttekeningen/risico’s Geen kanttekeningen Programma duurzaamheid Geen opmerkingen Financiën (incl. BTW-effect) Ter dekking van de kosten is een anterieure overeenkomst afgesloten.

Bedrijfsvoering Geen opmerkingen Uitvoering Planning Na het vaststellingsbesluit leggen wij het bestemmingsplan met de andere documenten 6 weken voor beroep ter inzage. De beroepstermijn begint en eindigt een dag later. In deze beroepstermijn kan beroep ingesteld worden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS). Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag, nadat de beroepstermijn is afgelopen. Dit is niet zo als binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Dan treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Als er geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus na de terinzagelegging in werking.

Handhaving Niet van toepassing Communicatie Wij:  Informeren omwonenden schriftelijk over de vaststelling van het bestemmingsplan.  Publiceren het bestemmingsplan in het gemeenteblad: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/gemeenteblad  Informeren de provincie (als sprake is van een provinciaal belang) en het waterschap elektronisch;  Stellen het bestemmingsplan via ruimtelijkeplannen.nl digitaal beschikbaar. Op de gemeentelijke website komt een verwijzing naar ruimtelijkeplannen.nl

Evaluatie / controle Na inwerkingtreding van het bestemmingsplan kan blijken dat bepaalde aspecten onjuist of onvolledig geregeld zijn. Wij houden een logboek bij, zodat wij dit soort dingen bij het opstellen van het omgevingsplan kunnen optimaliseren / aanpassen.

Nota van wijzigingen Van waterschap rivierenland is op 5 februari 2024 een mail ontvangen waarin zij aangeven een zienswijze te willen indienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. De inhoud van de zienswijze luidde als volgt: “Wij kunnen positief op het plan zoals het ter inzage is gelegd adviseren, met 1 tekstregel die we geschrapt willen hebben: wij zien de toelichting nu pas voor het eerst en hebben dus niet eerder kunnen reageren op onderstaande passage. In de toelichting in paragraaf 3.2.1. onder het kopje duurzaamheid wordt gesproken over: “Benodigde waterberging wordt zoveel mogelijk opgelost in openbaar gebied en deels op eigenterrein van de bedrijfskavels (kratten).” Toepassing van kratten voor waterberging is ongewenst en hierop zal het waterschap altijd negatief adviseren. In de waterparagraaf en op de waterbalans wordt uitsluitend gerekend met waterberging in open water en een wadi en wordt ruim voldoende gecompenseerd en wij zijn hiermee akkoord.”

Uit overleg met de opsteller van de toelichting is gebleken dat de genoemde “kratten” abusievelijk in de toelichting waren opgenomen. In de gewijzigde toelichting is deze passage geschrapt. De gewijzigde toelichting is door het waterschap akkoord bevonden. Hiermee is de zienswijze afgehandeld.

Bijlage - Bestemmingsplan ‘Gameren, De Rondgang II’ - Bijlagen - VERTROUWELIJK Exploitatieovereenkomst