Raadsvoorstel Delegatiebesluit wijziging Omgevingsplan

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Delegatiebesluit wijziging Omgevingsplan

Kern van het raadsvoorstel Aan de raad wordt gevraagd het Delegatiebesluit wijziging Omgevingsplan gemeente Zaltbommel 2023 vast te stellen. Doordat de Omgevingswet op 1 januari 2024 inwerking treedt, verwacht wordt dat er veel wijzigingen op het Omgevingsplan gemaakt moeten worden en wij uw raad niet onnodig en te zwaar willen belasten met allerlei wijzigingsbesluiten.

Gerelateerde raadsstukken 1 Samenhang diverse onderwerpen Omgevingswet 2 Delegatiebesluit wijziging Omgevingsplan

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Delegatiebesluit wijziging Omgevingsplan

Zaaknummer

: 844454

Datum collegevergadering

: 3 oktober 2023

Datum raadsbesluit

: 9 november 2023

Datum raadsvergadering

: 9 november 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Charles de Vries

Voorstel 1. Vaststellen van het Delegatiebesluit wijziging Omgevingsplan

Inleiding Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Doel van de Omgevingswet is het bereiken van een balans tussen een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit en in stand houden en de fysieke leefomgeving doelmatig te beheren, gebruiken en ontwikkelen om er maatschappelijke behoeften mee in te vullen. Een van de instrumenten is het Omgevingsplan. Hierin worden de juridische regels voor de inrichting van de fysieke leefomgeving beschreven. Op 1 januari 2024 heeft Zaltbommel een Omgevingsplan van rechtswege. Alle op dat moment geldende, alsmede de voor 1 januari 2024 in ontwerp ter visie gelegde bestemmingsplannen en beheersverordeningen, worden dan geacht (dus zonder dat daar een besluit over hoeft te worden genomen) deel uit te maken van het omgevingsplan. Ook een aantal voormalige rijksregels (bruidsschatregels genoemd) uit onder meer het Activiteitenbesluit milieubeheer en het Besluit omgevingsrecht, alsmede drie plaatselijke verordeningen (erfgoedverordening, hemelwaterverordening en geurverordening) vallen van rechtswege onder het tijdelijk deel van het omgevingsplan. De gemeente heeft tot 1-1-2032 de tijd om toe te werken naar één ‘volwaardig’ omgevingsplan.

Met ‘volwaardig’ wordt bedoeld dat alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving zijn gebundeld in het omgevingsplan en voldoen aan de eis van de Omgevingswet dat sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Ook de regels uit gemeentelijke verordeningen met betrekking tot de fysieke leefomgeving moeten voor 1-1-2032 een plaats krijgen in het omgevingsplan. Niet alles hoeft in één keer. Via wijzigingsbesluiten kan geleidelijk worden toegewerkt naar het ‘definitieve’ omgevingsplan.

Participatie Het participatiebeleid over de omgevingswet wordt door uw raad eind 2023 vastgesteld. Deze verordening valt onder de omgevingswet.

2

Argumenten 1.1 Uw raad is het bevoegd bestuursorgaan om het omgevingsplan te wijzigen. In beginsel moet elke wijziging - hoe gering ook – door uw raad worden vastgesteld. 1.2 Op grond van artikel 2.8 van de Omgevingswet kan de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan evenwel worden gedelegeerd aan ons college. 1.3 Het aantal wijzigingen van het Omgevingsplan wordt naar verwachting aanzienlijk. nu het omgevingsplan de hele gemeente omvat met een grote diversiteit aan regels. Wij willen uw raad niet onnodig en te zwaar belasten met allerlei wijzigingsbesluiten van ondergeschikte aard of over zaken waarvoor u al een duidelijk en consistent beleid heeft vastgesteld. Kanttekeningen/risico’s De gemeente heeft tot 1-1-2032 de tijd om toe te werken naar één ‘volwaardig’ omgevingsplan. Met ‘volwaardig’ wordt bedoeld dat alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving zijn gebundeld in het omgevingsplan en voldoen aan de eis van de Omgevingswet dat sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Ook de regels uit gemeentelijke verordeningen met betrekking tot de fysieke leefomgeving moeten voor 1-1-2032 een plaats krijgen in het omgevingsplan. Niet alles hoeft in één keer. Via wijzigingsbesluiten kan geleidelijk worden toegewerkt naar het ‘definitieve’ omgevingsplan. Inclusie Niet van toepassing.

Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) Er zijn geen financiële effecten. Bedrijfsvoering Er zijn geen effecten op de bedrijfsvoering. Op veel aspecten van de Omgevingswet wordt samengewerkt met de gemeente Maasdriel. Dit onderwerp is echter niet afgestemd, omdat de fasering voor deze onderwerpen niet parallel loopt. Uitvoering Het Delegatiebesluit wijziging Omgevingsplan treedt op 1 januari 2024 in, gelijktijdig met het inwerking treden van de Omgevingswet. Handhaving n.v.t. Communicatie Communicatie kan via de gebruikelijke kanalen plaatsvinden. Evaluatie / controle De Omgevingswet kent een groot aantal wijzigingen ten opzichte van de huidige manier van werken en de relatie tussen de gemeenteraad en het college. De consequenties hiervan in de praktijk zijn nog niet goed in te schatten. Daarom wordt de verhouding tussen deze gremia zoals beschreven in het delegatiebesluit wijziging Omgevingsplan nauwlettend door de medewerkers gemonitord. Indien nodig wordt een aangepast voorstel aan het college en de raad voorgelegd. Evaluatie vindt plaats één jaar nadat de Omgevingswet in werking is getreden. 3

Bijlagen 1 Delegatiebesluit wijziging Omgevingsplan 2 Samenhang diverse onderwerpen Omgevingswet

4