Raadsvoorstel Coordinatieregeling flexwoningproject

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Coördinatieregeling flexwoningproject De Tol

Kern van het raadsvoorstel Het streven is om de coördinatieregeling toe te passen voor het flexwoningproject "De Tol". Met de coördinatie regeling wordt beoogd om tijd te besparen doordat de besluiten gecoördineerd worden en er voor alle besluiten één rechtsgang openstaat (Raad van State).Hoewel oorspronkelijk gepland voor volgend jaar, waarschuwt de Taskforce Versnelling Woningbouw dat de regeling mogelijk niet meer geldig is onder het overgangsrecht van de omgevingswet. Om vertraging te voorkomen, wordt gezocht naar goedkeuring van de gemeenteraad dit jaar voor het coördinatiebesluit. Het project omvat 139 duurzame flexwoningen op De Tol, in lijn met het ruimtelijk beleid van Zaltbommel. Flexwoningen bieden snelheid en kwaliteit, en de coördinatieregeling versnelt het proces met kostenbesparingen voor zowel de gemeente als initiatiefnemers. Het verzoek is om in te stemmen met behandeling en besluitvorming dit jaar. Gerelateerde raadsstukken motie Flexibele woningbouw d.d. 24 oktober 2019 lijst categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad d.d. 13 juli 2023

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Coördinatieregeling flexwoningen

Zaaknummer

: 865351

Datum collegevergadering

: 12 december 2023

Datum raadsbesluit

: 14 december 2023

Datum raadsvergadering

: 14 december 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Realisatie en Beheer ZBM

Voorstel In te stemmen met de gemeentelijke coördinatie regeling middels het nemen van een coördinatie-startbesluit voor flexwoningproject De Tol. Te besluiten: I. dat ten behoeve van het project “de Tol”, op grond van artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening de voorbereiding en bekendmaking van de volgende besluiten wordt gecoördineerd: a. de omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c, juncto artikel 2.12, lid 1,onder a, onder 3°, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; b. nader aan te duiden op aanvraag of ambtshalve te nemen besluiten, die nodig zijn met het oog op de uitvoering van het project bedoeld in de aanhef, waaronder in ieder geval een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder a en een verkeersbesluit op grond van de toepasselijke wet- en regelgeving; alsmede overige voor het project benodigde besluiten; [II. op grond van artikel 6.12, lid 3, van de Wet ruimtelijke ordening de bevoegdheden, bedoeld in het eerste en tweede lid van dit artikel (vaststelling exploitatieplan en het besluit geen exploitatieplan vast te stellen), voor zover het de onder I, onder a, bedoelde omgevingsvergunning betreft, over te dragen aan burgemeester en wethouders. Inleiding Initiatiefnemers Bazalt Wonen en RaboSmartBuilds hebben plannen om 139 duurzame flexwoningen te realiseren op de locatie De Tol in Bruchem.

Hierdoor krijgen starters en spoedzoekers op korte termijn een kans op de woningmarkt. Dit initiatief sluit aan bij het ruimtelijke raadsbeleid om in de gemeente Zaltbommel ruimte te bieden aan de ontwikkeling van maximaal drie locaties voor flexibele woningbouw. Flexwoningen hebben als voordeel dat ze snel kunnen worden gerealiseerd, terwijl toch een hoge woonkwaliteit wordt gewaarborgd. Het is van belang om bij de procedures voor uitvoeringsbesluiten geen onnodige vertraging op te lopen. De Wet ruimtelijke ordening biedt hiervoor een oplossing met de gemeentelijke coördinatieregeling. Deze regeling maakt het mogelijk om met één gecoördineerd uitvoeringsbesluit te werken, waar zienswijzen tegen kunnen worden ingediend en waar direct beroep kan worden aangetekend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit versnelt het proces aanzienlijk ten opzichte van de reguliere uitgebreide procedure, waarbij beroep in twee instanties mogelijk is. De tijdwinst bedraagt minimaal 2,5 jaar. 2

Deze procedure leidt tot kostenbesparingen voor zowel de gemeente als de initiatiefnemers. Al met al komt deze procedure de proceseconomie zeer ten goede. Participatie Ondanks de versnelde procedure biedt de coördinatieregeling adequate waarborgen voor belanghebbenden, zoals omwonenden. Er is ruimte voor betrokkenheid bij de besluitvorming en het instellen van rechtsmiddelen, waarmee de belangen van alle partijen worden gewaarborgd. Daarnaast wordt eind januari 2024 een inloopavond georganiseerd voor alle belanghebbenden, waarbij de planning en het stedenbouwkundig ontwerp worden gedeeld. Hier kunnen vragen gesteld worden aan de initiatiefnemers en de gemeente. Argumenten 1.1 De coördinatieregeling zorgt voor versnelling van procedures. Het gebruik van de gemeentelijke coördinatieregeling, zoals voorgesteld, versnelt aanzienlijk de procedures voor uitvoeringsbesluiten. Dit leidt tot een minimale vertraging van 2,5 jaar in vergelijking met de reguliere procedures, wat essentieel is voor een tijdige realisatie van het project. 1.2 Het coördinatie-startbesluit is een sleutelstap voor toepassing van de gemeentelijke coördinatieregeling. Het nemen van een coördinatie-startbesluit door de gemeenteraad is een cruciale stap om de gemeentelijke coördinatieregeling van toepassing te laten zijn.

Dit besluit is niet vatbaar voor bezwaar of beroep, waardoor het project zonder onnodige juridische hindernissen kan worden voortgezet. Door het aannemen van dit raadsvoorstel toont de gemeenteraad haar engagement voor het faciliteren van een efficiënte en spoedige ontwikkeling van flexwoningen met respect voor alle betrokken partijen. 1.3 De coördinatieregeling resulteert in kostenbesparing en procesefficiëntie. De toepassing van de coördinatieregeling resulteert in kostenbesparingen voor zowel de gemeente als de initiatiefnemers. Hiermee wordt een efficiënte besteding van middelen bevorderd, wat de proceseconomie ten goede komt. 1.4 Het plan is conform ruimtelijk raadsbeleid. Het plan past volledig binnen het ruimtelijke raadsbeleid dat de ontwikkeling van maximaal drie locaties voor flexibele woningbouw in de gemeente Zaltbommel stimuleert. Hierdoor sluit het initiatief aan bij de vastgestelde visie en doelstellingen van de gemeenteraad. 1.5 Flexwoningen bieden een snelle realisatie met hoge kwaliteit. Flexwoningen bieden de mogelijkheid om snel te worden gerealiseerd zonder concessies te doen aan de woonkwaliteit. Het is van belang om het momentum te behouden en op korte termijn woningen beschikbaar te stellen aan de doelgroep. 1.6 Flexwoningen zijn van essentieel belang om de huidige woningnood aan te pakken en voorzien in de vraag naar flexibele huisvesting.

Het initiatief voor 139 duurzame flexwoningen is een directe respons op de dringende behoefte aan huisvesting voor starters en spoedzoekers. Door dit voorstel te ondersteunen, draagt de raad bij aan het aanpakken van de huidige woningnood in de gemeente. Kanttekeningen/risico’s Als er geen goedkeuring wordt verleend voor het gemeentelijke coördinatiestartbesluit voor het flexwoningproject De Tol, zullen de procedures voor 3

uitvoeringsbesluiten aanzienlijk vertragen. Dit resulteert in een minimale vertraging van 2,5 jaar vergeleken met de reguliere procedures. Bovendien zal het ontbreken van goedkeuring de efficiënte inzet van middelen belemmeren, wat de proceseconomie schaadt en leidt tot hogere kosten. Inclusie Niet van toepassing, het voorstel heeft uitsluitend betrekking op het nemen van een besluit door de raad. Programma duurzaamheid Niet van toepassing in dit voortel. Het duurzaamheidsprogramma wordt echter wel behandeld in het flexwoningproject De Tol, en alle woningen voldoen aan de (wettelijke) duurzaamheidsnormen. Financiën (incl. BTW-effect) Het nemen van een besluit door de raad heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Bedrijfsvoering De afdeling Realisatie en beheer begeleidt de planologische procedure voor de uitgebreide omgevingsvergunning waarop de aanvraag van deze coördinatieregeling van toepassing is. Uitvoering Planning Het besluit versnelt de planning voor de realisatie van flexwoningen op locatie De Tol met minimaal 2,5 jaar, waarmee we streven naar oplevering in het vierde kwartaal van 2025. Handhaving n.v.t. Communicatie Wij brengen de initiatiefnemer schriftelijk op de hoogte van uw besluit. Daarnaast wordt eind januari 2024 een inloopavond georganiseerd voor alle belanghebbenden, waarbij de planning en het stedenbouwkundig ontwerp worden gedeeld.

Hier kunnen vragen gesteld worden aan de initiatiefnemers en de gemeente. Evaluatie / controle n.v.t. Bijlagen 1. Concept raadbesluit. 2. motie Flexibele woningbouw d.d. 24 oktober 2019. 3. Lijst categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad d.d. 13 juli 2023.

4