Raadsvoorstel concept begroting 2026 GR Avri

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze concept begroting 2026 Avri

Kern van het raadsvoorstel De raad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de voorliggende concept begroting 2026 en de meerjarenramingen 2027 – 2029 Gemeenschappelijke Regeling Avri. Het Algemeen Bestuur neemt de zienswijze mee bij de vaststelling van de begroting tijdens de AB-vergadering van 11 september 2025. De concept begroting laat een gemiddelde stijging van het tarief afvalstoffenheffing zien van € 18,- (stijging van 4,9% inclusief bezuinigingen) naar € 384,Het college stelt uw raad voor een zienswijze in te dienen op de concept begroting 2026 en de meerjarenramingen 2027 - 2029 GR Avri. Het Algemeen Bestuur neemt de zienswijze mee bij de vaststelling van de concept begroting. Gerelateerde raadsstukken - Kadernota 2026 GR Avri - Zienswijzebrief n.a.v. Kadernota 2025 GR Avri - Zienswijzenota n.a.v. Kadernota 2026

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze concept begroting 2026 Avri

Zaaknummer

: 1349431

Datum collegevergadering

: 27 mei 2025

Datum raadsbesluit

: 12 juni 2025

Datum raadsvergadering

: 12 juni 2025

Portefeuillehouder

: Wethouder de Graaff

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Staf ZBM

Voorstel 1. Kennis te nemen van de concept begroting 2026 en de meerjarenramingen 2027 -2029 van GR Avri. 2. In te stemmen met de bijgevoegde zienswijze op de concept begroting 2026 GR Avri. Inleiding Op 28 april 2025 hebben wij de concept begroting 2026 en de meerjarenramingen 2027 - 2029 GR Avri ontvangen. Vervolgens hebben wij op 14 mei 2025 een erratum op de begroting ontvangen. Het Dagelijks Bestuur verzoekt de gemeente eventuele zienswijzen uiterlijk 10 juli 2025 kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van GR Avri. In de vastgestelde GR tekst van Avri (artikel 27, lid 2) wordt 15 april als uiterlijke aanleverdatum aangehouden voor het aanbieden van de concept begroting. We hebben hier een opmerking overgemaakt in onze zienswijze. Afvalstoffenheffing De afvalstoffenheffing stijgt gemiddeld met 18 euro naar 384 euro. Deze stijging wordt voornamelijk veroorzaakt door loon- en marktontwikkelingen. Gemiddeld tarief 2025

€

Loon en marktontwikkelingen Tractie Beheer en onderhoud containers Papierinzameling verenigingen Verwerkingskosten en opbrengsten Veiligheid en milieu Overige mutaties (per saldo) Begrotingswijziging 2025: Afval en grondstofstromen

366

11,00 5,50 2,30 -4,70 -1,50 4,70 1,50 3,70

totaal mutaties Gemiddeld tarief 2026 exclusief bezuinigingen

22,50 € 388,50

Financiële ombuigingen Gemiddeld tarief 2026 inclusief bezuinigingen

€

Stijging t.o.v. 2025

-4,50 384,00 4,9%

Tabel 1: Ontwikkeling tarief afvalstoffenheffing voor 2026. Met de aangekondigde stijging van de afvalstoffenheffing van 4,9% wordt verwacht dat het voorgestelde tarief gelijk is aan de landelijk gemiddelde afvalstoffenheffing. 2

Ombuigingsvoorstellen De ombuigingen zijn voorgesteld naar aanleiding van de zienswijzen op de Kadernota 2026. De eerste 5 concrete uitgewerkte ombuigingsvoorstellen zijn verwerkt in tabel 1 en laten een demping van € 4,50 zien. De overige ombuigingsvoorstellen zijn: Voorstel 6 Voordelen als gevolg van optimalisatie containerbeheer: Het is onduidelijk welke besparing dit oplevert, maar data is een belangrijke bron waarop gestuurd kan worden. Voorstel 7 Frictiekosten Regio Rivierenland: Bij uittreding van Avri is een overeenkomst aangegaan zonder afspraken over een eindtermijn. Het is niet wenselijk om de frictiekosten oneindig in stand te houden. Er zal naar onze mening een afbouwregeling moeten worden overeengekomen. Voorstel 8 Opruimen oud en nieuw afval (nu kosteloos voor gemeenten): Dit leidt tot een verschuiving van kosten en is geen bezuiniging. Voorstel 9 Milieustraten afsluiten met slagboom: Dit voorkomt afvaltoerisme en is een goed voorstel om verder uit te werken. Voorstel 10 Tarief voor brengen afval: (Eerste 5x gratis) Het voorstel is een lastenverzwaring voor inwoners en zorgt het voor een mogelijke toename van dumpingen. We zien dit dan ook niet als een bezuiniging. Voorstel 11 Bijplaatsingen per gemeente: Bijplaatsingen zijn op specifieke locaties een groot probleem. Aanpak en opruimen is een kostbare zaak.

Dat neemt niet weg dat het geen gemeente specifiek probleem is en de kosten hiervan wat ons betreft vallen onder een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor gemeenten. Wij zien met interesse de resultaten tegemoet van het beleid om dit probleem aan te pakken. Voorstel 12 Voordeel compensabele btw verlagen Dit voorstel is geen bezuiniging, maar betekent een verschuiving van kosten van Avri naar gemeente. Voorstel 13 Kwijtschelding: Deze post uit de afvalstoffenheffing overhevelen naar de gemeenten is geen daadwerkelijke ombuiging. Kwijtscheldingen horen onder de afvalstoffenheffing te worden verrekend. Vraag hierbij is wat ons betreft: hoe ruimhartig is het kwijtscheldingsbeleid is en hoe verhoudt dit beleid zich ten opzichte van anders regio’s. De bovenstaande voorstellen zijn verwerkt in de zienswijzebrief. Toezicht & handhaving (boa’s) De begroting heeft geen betrekking op de uitvoering van de toezicht & handhavingstaken van de boa’s. Er wordt door middel van een DVO aparte (werk)afspraken gemaakt en gemonitord. In 2024 heeft Tiel voor handhaving een verkenning gestart om de BOA-taken weer in eigen huis te organiseren. In juli gaat Tiel hier een besluit over nemen. Het is nog onduidelijk wat de impact is voor onze BOA-taken.

3

Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1.1 De concept begroting en de meerjarenramingen zijn op basis van de Kadernota 2026 opgesteld. De concept begroting is op basis van de kaders uit de Kadernota 2026 opgesteld. Tijdens de behandeling van de Kadernota 2026 in de raadsvergadering van 23 januari 2025 heeft u een zienswijze ingediend. De zienswijzen zijn in de zienswijzenota verwerkt (zie bijlage) en worden waar mogelijk verwerkt in de begroting 2026.

1.2 Geen vaststelling van tarief afvalstoffenheffing Er wordt tijdens de behandeling van de begroting geen besluit genomen over de hoogte van de afvalstoffenheffing. In de begroting zijn ombuigingsvoorstellen voorgesteld, deze worden in de zienswijzebrief voorzien van een reactie en hebben mogelijk invloed op de nieuwe tarieven. Zoals gebruikelijk worden de nieuwe tarieven afvalstoffenheffing in december vastgesteld door het Algemeen Bestuur. 1.3 Aandacht voor de zorgelijke vervuiling grondstoffen De vervuiling van grondstoffen neemt toe, dit geldt met name voor vervuiling van de grondstoffen: plastic verpakkingen, drankenkartons en blik (pdb), GFT, papier en textiel. Eerder werd er al gestart met een campagne voor schone grondstoffen, bedoeld om inwoners bewust te maken van hun afvalscheiding en hen te stimuleren dit te verbeteren. Daarnaast zijn er drie afvalcoaches actief die vooral informeren, communiceren en motiveren. Het is belangrijk om hier voortdurend aandacht aan te besteden en dit terug te laten komen in de communicatie met inwoners. Goed afval scheiden is niet alleen goed voor het milieu, maar helpt ook om kosten te beheersen en financiële risico’s te voorkomen, zoals afkeur en lagere opbrengsten van grondstoffen. Deze zorgen worden meegenomen in het nog op te stellen grondstoffenplan.

De doelen in het plan worden, binnen vastgestelde landelijke kaders, afgewogen tegen de service voor inwoners en de kosten hiervoor. Ook wordt de evaluatie van het huidige inzamelsysteem hierin meegenomen. 1.4 Overige ontwikkelingen Aansluiten van nieuwe gemeenten Het aansluiten van nieuwe gemeenten biedt kansen, maar brengen ook risico’s met zich mee. Er zijn momenteel 3 gemeenten die Avri hebben benaderd om te verkennen of Avri de afvalinzameling wil verzorgen. Datagestuurd werken Er zijn al stappen gezet met de investering in hardware voor datagestuurd werken. In 2026 wordt er verder gewerkt aan een nog efficiëntere, datagedreven en gebruiksvriendelijke aanpak. Dit leid niet alleen voor een hogere klanttevredenheid, maar ook voor een vermindering van de CO2-uitstoot. Een goede ontwikkeling 2.1 De bovenstaande ontwikkelingen leiden tot een zienswijze In de zienswijze komen de bovenstaande ontwikkelingen aan de orde. De zienswijze brief is ambtelijk voorbereid in regioverband in samenspraak met de Adviesgroep gemeenschappelijke regelingen. 4

Kanttekeningen/risico’s 1.1 Ontwikkelingen kunnen leiden tot een minder betrouwbare begroting De continue stijging van de tarieven door onzekere kosten en opbrengsten van grondstoffen, verhoging belasting op verbranding van restafval, de verslechtering van de kwaliteit van grondstoffen, de loonstijgingen en de autonome prijsstijgingen kunnen zorgen voor afwijkingen van de begroting. De aangekondigde stijging van de afvalstoffenheffing met 4,9% zorgt er voor dat voorgestelde tarief gelijk is aan de landelijk gemiddelde afvalstoffenheffing.

1.2 Samenwerking Een goede samenwerking tussen Avri en de deelnemende gemeenten is essentieel. De wereld van afvalinzameling, verwerking en hergebruik is voortdurend in ontwikkeling, wat vraagt om een sterke onderlinge betrokkenheid. Transparantie en proactief handelen zijn hierbij kernwaarden. In het afgelopen jaar zijn hierover in verschillende gremia gesprekken gevoerd, en we kijken uit naar een constructieve voortzetting van deze samenwerking. Wat betreft het proces rondom de toezending van deze en toekomstige conceptbegrotingen willen we u wijzen op de afspraken die binnen de gemeenschappelijke regeling zijn vastgelegd. De toezending vindt plaats vóór 15 april van elk jaar, zodat we een goede en inhoudelijke werkwijze kunnen waarborgen voor zowel Avri als de deelnemende gemeenten. Inclusie Avri is een inclusieve en maatschappelijk verantwoorde organisatie, waar ook mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt een plek krijgen. Programma duurzaamheid Duurzaamheid maakt een belangrijk deel uit van de bedrijfsvoering van Avri. Afval wordt gezien als grondstof in een circulaire samenleving. Financiën (incl. BTW-effect) Afvalstoffenheffing Bij de vaststelling van de tarievenverordening 2026, medio december 2025, wordt de hoogte van de afvalstoffenheffing verwerkt in de tarieventabel 2025.

De voorgestelde verhoging van de afvalstoffenheffing met 18 euro (4,9%) is nagenoeg gelijk aan de landelijke stijging van de afvalstoffenheffing. Bij de vaststelling van de tarievenverordening in december 2025 wordt de afvalstoffenheffing definitief vastgesteld. Weerstandsvermogen Risico’s blijven aanwezig, waarbij de stortplaats het grootste risico is. Toch zijn er goede stappen gezet om dit risico verder te beheersen. De meerjarenbegroting is erop gericht om het weerstandsvermogen de komende jaren verder op te bouwen, maar op dit moment kunnen niet alle actuele risico’s door Avri worden opgevangen. Pluspakket Toezicht & Handhaving De conceptbegroting van het pluspakket staat los van het basispakket. Hierover worden aparte DVO afspraken tussen Avri en de deelnemende gemeenten gemaakt en blijven buiten deze zienswijze 5

Bedrijfsvoering Niet van toepassing. Uitvoering Planning Na besluitvorming wordt GR Avri op de hoogte gesteld van onze zienswijze. Vervolgens zal in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 11 september de definitieve begroting 2026 worden vastgesteld, tezamen met de zienswijzenota.

Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Bijlagen - Aanbiedingsbrief concept begroting 2026 GR Avri - Concept begroting 2026 en de meerjarenraming 2027 – 2029 GR Avri - Zienswijzenota n.a.v. Kadernota 2026 - Concept zienswijzebrief

6