Raadsvoorstel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Start TAM-IMRO procedure Veilingweg 2 Zaltbommel

Kern van het raadsvoorstel  Het pand Veilingweg 2 is door de raad aangemerkt als locatie voor huisvesting van maximaal 150 internationale werknemers. Omdat dit voornemen niet passend is binnen de geldende regels van het vigerende bestemmingsplan “De Wildeman” heeft het college besloten een procedure te starten om het omgevingsplan te wijzigen. Het ontwerp van dit TAM-IMRO wijziging omgevingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen vanaf donderdag 12 juni 2025 tot en met woensdag 23 juli 2025. Gedurende deze periode zijn geen zienswijze(n) ingediend waardoor het plan nu ongewijzigd vastgesteld kan worden.

Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststelling TAM-IMRO omgevingsplan Zaltbommel, Veilingweg 2

Zaaknummer

: 1345164

Datum collegevergadering

: 19 augustus 2025

Datum raadsbesluit

: 18 september 2025

Datum raadsvergadering

: 18 september 2025

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, team Gebiedsontwikkeling ZBM

Voorstel Te besluiten: 1. Voor het verhalen van kosten van het TAM-IMRO wijzigingsplan ‘TAMomgevingsplan Hoofdstuk 22A, Zaltbommel, Veilingweg 2’ geen exploitatieplan vast te stellen daar het kostenverhaal is geregeld in een anterieure overeenkomst.; 2. Het TAM-IMRO wijzigingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22A, Zaltbommel, Veilingweg 2’ met identificatienummer NL.IMRO.0297.ZBMTAMOP20250001.VS01 elektronisch en analoog ongewijzigd vast te stellen; Inleiding Het Rijk en de Veiligheidsregio hebben in 2022 een beroep gedaan op gemeenten om te voorzien in noodopvang voor vluchtelingen uit Oekraïne. Dit zijn locaties waar vluchtelingen langere tijd kunnen verblijven en waar dagelijks begeleiding aanwezig is. Initieel was de verwachting dat deze tijdelijke opvang voor 2 jaar benodigd zou zijn. Het pand aan de Veilingweg 2 is destijds hiervoor in beeld gekomen en inmiddels wordt hier sinds april 2023 aan maximaal 104 Oekraïense vluchtelingen onderdak gegeven. Vanwege de voortdurende vraag naar noodopvang is de termijn voor opvang van vluchtelingen onlangs verlengd met 2 jaar. Het pand Veilingweg is door de raad ook aangemerkt als locatie voor huisvesting van maximaal 150 internationale werknemers (inclusief 10% golden mix).

Omdat dit voornemen niet passend is binnen de geldende regels van het vigerende omgevingsplan “De Wildeman” heeft het college op 26 juli 2022 besloten om voor het op termijn langdurig mogelijk te maken van het huisvesten van maximaal 150 internationale werknemers een procedure te starten om het omgevingsplan te wijzigen. Het huisvesten van de internationale werknemers zal echter pas aanvangen nadat de tijdelijke noodopvang over twee jaar niet meer nodig zal zijn. De medewerking om de functie van het pand te wijzigen dient te verlopen via een procedure ‘wijziging omgevingsplan’. Omdat het nieuwe gemeentelijke Omgevingsplan pas uiterlijk in 2031 helemaal klaar zal zijn heeft het kabinet de mogelijkheid geboden om gebruik te maken van een Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM-IMRO). Dit biedt gemeenten de mogelijkheid om initiatieven op korte termijn door te laten gaan vooruitlopend op de vaststelling van het definitieve Omgevingsplan. Deze TAM-IMRO methode sluit grotendeels aan bij de oude systematiek voor het wijzigen van een bestemmingsplan onder de Wro en mag, vooralsnog, toegepast worden tot en met 31 december 2025.

2

Het college heeft daarom op 5 november 2024 besloten om het huisvesten van maximaal 150 internationale werknemers planologisch mogelijk te maken middels het doorlopen van een TAM-IMRO wijzigingsprocedure. Voor deze TAM-IMRO procedure is een onderbouwing geschreven die toeziet op de Evenwichtige Toedeling van Functies aan Locaties (ETFAL). Deze onderbouwing is vergelijkbaar met de vroegere ruimtelijke onderbouwing maar is op een aantal punten uitgebreider. Zo is er bijvoorbeeld meer aandacht besteed aan het onderdeel participatie. Participatie Op 21 maart 2025 heeft een informatiebijeenkomst plaatsgevonden waarvoor 117 omliggende huishoudens en bedrijven zijn uitgenodigd. Tijdens deze bijeenkomst is de bezoekers gevraagd naar wensen, zorgen en ideeën over de huisvesting van internationale werknemers. Het verslag van deze informatiebijeenkomst is als bijlage 12 bij de motivering van het plan gevoegd. Argumenten 1.1 De locatie aan de Veilingweg 2 in Zaltbommel is gelegen in het tijdelijke deel van het omgevingsplan ‘Zaltbommel, De Wildeman’ waarin de locatie met functie ‘Bedrijventerrein – 2’ is aangeduid. Het huisvesten van internationale werknemers is niet mogelijk binnen deze bestemmingsomschrijving. Voor de huisvesting zal de locatie met de functie ‘Wonen’ en de functieaanduiding ‘kamerverhuur’ aangeduid moeten worden.

Derhalve dient een procedure wijziging omgevingsplan doorlopen te worden. 1.2 De ontwikkeling moet ruimtelijk verantwoord zijn. De mogelijkheid tot huisvesting is verantwoord in een ETFAL onderbouwing. In de opgestelde motivatie die ten grondslag ligt aan deze wijziging zijn diverse onderwerpen nader toegelicht. Zo is er een stikstofonderzoek uitgevoerd en twee akoestische onderzoeken. Daarnaast zijn onderwerpen als bodem en externe veiligheid nader toegelicht. Uit de motivatie blijken geen belemmeringen voor de huisvesting van 150 internationale werknemers (inclusief 10% golden mix). 1.3 Een ontwerp TAM-IMRO wijzigingsplan moet op basis van de uitgebreide voorbereidingsprocedure zes weken ter inzage liggen. Dit om belanghebbenden de mogelijkheid te geven hun zienswijze op het voornemen kenbaar te maken. Het college heeft op 27 mei 2025 ingestemd met het ter visie leggen van het ontwerp TAM-IMRO wijzigingsplan en heeft het ontwerp TAM-IMRO wijzigingsplan vanaf donderdag 12 juni 2025 tot en met woensdag 23 juli 2025 voor iedereen ter inzage gelegd. Er zijn binnen deze perioden van tervisielegging geen zienswijzen ingediend tegen het plan. 2.1

U moet expliciet besluiten om wel of geen exploitatieplan vast te stellen. De Omgevingswet bepaalt dat op het moment dat de raad de wijziging omgevingsplan vaststelt, vast moet staan dat het kostenverhaal is gewaarborgd. Hiervoor moet de raad een exploitatieplan vaststellen. In bepaalde gevallen kan de raad echter afzien van het vaststellen van een dergelijk plan. Dit is het geval als het kostenverhaal anderszins is geregeld. Het kostenverhaal is in dit geval opgenomen in een anterieure overeenkomst. Hiermee is het kostenverhaal anderszins geregeld.

3

3.1 Er hoeft voor het plan geen Milieueffectrapportage (M.E.R.) te worden opgesteld. De wetgeving over de milieueffectrapportage (m.e.r) is opgenomen in afdeling 16.4 van de Omgevingswet en in hoofdstuk 11 en bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Daarin is bepaald dat het bevoegd gezag bij de voorbereiding van een plan of programma een milieueffectrapport opstelt, als dat plan of programma het kader vormt voor te nemen besluiten voor projecten die zijn aangewezen in artikel 16.43 van de Omgevingswet. Onder een plan of programma, als bedoeld in artikel 2, onder a, van de SMB-richtlijn (EU-richtlijn voor strategische milieubeoordeling), wordt in ieder geval verstaan een omgevingsvisie, programma, omgevingsplan (inclusief BOPA) en voorkeursbeslissing. De ontwikkeling kent, gelet op de aard, omvang en ligging, geen aanzienlijke milieueffecten. Belangrijke milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. De uitgevoerde onderzoeken geven voldoende inzicht in de milieugevolgen om een gewogen besluit omtrent dit initiatief te kunnen nemen. Gelet op de kenmerken van de ontwikkeling en de kenmerken van de potentiële effecten, zijn er geen belangrijke negatieve milieugevolgen te verwachten. Het opstellen van een milieueffectrapport is niet nodig.

Kanttekeningen/risico’s Geen opmerkingen Inclusie Geen opmerkingen Programma duurzaamheid De aan het pand aan te brengen veranderingen ten behoeve van de huisvesting worden, indien mogelijk, duurzaam uitgevoerd. Financiën (incl. BTW-effect) De kosten voor de wijziging komen voor rekening van de initiatiefnemer van het plan. Het kostenverhaal is geregeld in een anterieure overeenkomst. Bedrijfsvoering Het voorbereiden en begeleiden van planprocedures valt onder de structurele taken van team gebiedsontwikkeling. Uitvoering Planning

Communicatie Wij:  publiceren het TAM-IMRO wijzigingsplan in het gemeenteblad: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/gemeenteblad  informeren de provincie en het waterschap elektronisch;  plaatsen het TAM-IMRO wijzigingsplan met bijbehorende documenten op onze website www.Zaltbommel.nl onder ‘bestemmingsplannen’. Hier staat meer informatie over het plan zelf en de mogelijkheid om in beroep te gaan tegen de vaststelling.  stellen het TAM-IMRO wijzigingsplan via de landelijke voorziening www.regelsopdekaart.nl beschikbaar.

4

Nota van wijzigingen Niet van toepassing Bijlagen  

TAM-IMRO omgevingsplan Zaltbommel, Veilingweg 2 Bijlagen bij TAM-IMRO omgevingsplan Zaltbommel, Veilingweg 2

5