Raadsvoorstel bindend advies en participatie Omgevingswet

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Aanwijzingsbesluit bindend advies-gevallen en participatiegevallen in Omgevingsplan

Kern van het raadsvoorstel Aan de raad wordt gevraagd het Aanwijzingsbesluit bindend advies-gevallen en participatiegevallen in Omgevingsplan vast te stellen en het besluit van 16 december 2021 betreffende het aanwijzen van bindend advies-gevallen en participatiegevallen in te trekken.

1 2

Gerelateerde raadsstukken Samenhang diverse onderwerpen Omgevingswet Aanwijzingsbesluit bindend advies-gevallen en participatiegevallen in Omgevingsplan 3

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Aanwijzingsbesluit bindend advies-gevallen en participatiegevallen in Omgevingsplan

Zaaknummer

: 844520

Datum collegevergadering

: 3 oktober 2023

Datum raadsbesluit

: 9 november 2023

Datum raadsvergadering

: 9 november 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Charles de Vries

Voorstel De gemeenteraad stemt in met de volgende besluiten: 1. Intrekken het besluit van 16 december 2021 betreffende het aanwijzen van bindend advies-gevallen en participatiegevallen; 2. Vaststellen Aanwijzingsbesluit bindend advies en participatiegevallen in Omgevingsplan; Inleiding Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. In de Omgevingswet is bepaald dat de gemeenteraad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten gevallen kan aanwijzen waarin: de gemeenteraad een bindend advies moet uitbrengen; participatie (op het niveau van omgevingsvergunningen) verplicht is. Eerder (2021) is door uw raad is besloten om aan te sluiten bij het systeem van de zogenaamde ‘verklaring van geen bedenkingen’ (v.v.g.b.) dat onder de Wet ruimtelijke ordening en de Wabo is gevolgd voor projecten die afweken van de geldende bestemmingsplannen. In lijn daarmee is ook besloten om de gevallen waarin ‘participatie verplicht is te relateren aan de v.v.g.b-lijst. Wij zijn van mening dat er thans voldoende aanleiding is om even een pas op te plaats te maken voor wat betreft de aanwijzing van ‘bindend advies-gevallen’ en ‘participatiegevallen’. Wij stellen voor dat de raad vooralsnog geen gebruik maakt van deze aanwijzingsmogelijkheid. Participatie Het participatiebeleid over de omgevingswet wordt door uw raad eind 2023 vastgesteld.

Argumenten 1.1 het in het Omgevingsplan benoemen van onderwerpen die zich lenen voor een bindend advies is arbitrair. 1.2 Onder de Omgevingswet moet een vergunning in bijna alle gevallen binnen 8 weken worden behandeld. Deze termijn komt onder druk te staan bij een bindend advies door de Raad 1.3 Meestal heeft participatie (omgevingsdialoog) reeds voor het indienen van de vergunningaanvraag plaatsgevonden. 1.4 Bindend advies van de raad kan beperkt blijven voor die gevallen waarin wordt afgeweken van de Omgevingsvisie en ander reeds door de Raad vastgesteld beleid. 2

Kanttekeningen/risico’s n.v.t. Inclusie Vaststelling door de raad heeft geen gevolgen voor inclusie en toegankelijkheid. Programma duurzaamheid n.v.t. Financiën (incl. BTW-effect) Er zijn geen financiële effecten. Bedrijfsvoering Er zijn geen effecten op de bedrijfsvoering. Op veel aspecten van de Omgevingswet wordt samengewerkt met de gemeente Maasdriel. Dit onderwerp is echter niet afgestemd, omdat de fasering voor dit onderwerp niet parallel loopt. Uitvoering Planning Het Aanwijzingsbesluit bindend advies-gevallen en participatiegevallen in Omgevingsplan treedt gelijktijdig met de Omgevingswet op 1 januari 2024 in. Handhaving n.v.t. Communicatie Communicatie kan via de gebruikelijke kanalen plaatsvinden. Evaluatie / controle De Omgevingswet kent een groot aantal wijzigingen ten opzichte van de huidige manier van werken en de relatie tussen de gemeenteraad en het college. De consequenties hiervan in de praktijk zijn nog niet goed in te schatten. Daarom wordt de verhouding tussen deze gremia zoals beschreven in het Aanwijzingsbesluit bindend advies-gevallen en participatiegevallen nauwlettend door het college gemonitord. Indien nodig wordt een aangepast voorstel aan het college en de raad voorgelegd. Evaluatie vindt plaats één jaar nadat de Omgevingswet in werking is getreden. Nota van wijzigingen

Bijlagen 1 2

Samenhang diverse onderwerpen Omgevingswet Aanwijzingsbesluit bindend advies-gevallen en participatiegevallen in Omgevingsplan

3