Raadsvoorstel aanwending reserve onderwijshuisvesting Gomarus 2025

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Aanwending reserve onderwijshuisvesting Gomarus t.b.v. tijdelijke uitbreiding Gomarus.

Kern van het raadsvoorstel De gemeenteraad wordt om instemming gevraagd om de reserve onderwijshuisvesting Gomarus voor een maximumbedrag van € 75.000 aan te mogen wenden voor een tijdelijke uitbreiding van nevenvestiging Gomarus te Zaltbommel. Gerelateerde raadsstukken --

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Aanwending reserve onderwijshuisvesting Gomarus t.b.v. tijdelijke uitbreiding Gomarus.

Zaaknummer

: 1009354

Datum collegevergadering

: 27 augustus 2024

Datum raadsbesluit

: 17 oktober 2024

Datum raadsvergadering

: 17 oktober 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Bouchtaoui

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Samenleving ZBM

Voorstel In te stemmen met de aanwending van de reserve onderwijshuisvesting Gomarus tot een bedrag van maximaal € 75.000. Hiermee kan de aanvraag van Gomarus voor het realiseren van een tijdelijke uitbreiding bij nevenvestiging Gomarus te Zaltbommel opgenomen worden in het huisvestingsprogramma onderwijs 2025. Inleiding Het college van burgemeester en wethouders stelt jaarlijks voor 31 december het onderwijs huisvestingsprogramma vast voor het volgende kalenderjaar. Toekenning van voorzieningen is alleen mogelijk als er voldoende budget beschikbaar is. In 2024 zijn twee huisvestingsaanvragen ingediend. Het betreft vervangende huisvesting van de basisschool te Gameren en tijdelijke uitbreiding van de nevenvestiging Gomarus te Zaltbommel. In de Perspectiefnota 2025 zijn de kapitaallasten voor vervangende huisvesting van de basisschool Gameren in combinatie met een voorschool en gymzaal opgenomen. De aanvraag voor dit krediet komt op een later tijdstip met een separaat raadsvoorstel. De geraamde kosten van € 75.000 voor de tijdelijke uitbreiding van de nevenvestiging Gomarus kunnen gedekt worden uit de gevormde reserve onderwijshuisvesting Gomarus. Men wil deze voorziening gaan gebruiken voor speciaal techniek onderwijs. Met deze extra ruimte voor praktijklessen zijn leerlingen beter voorbereid op de toekomst.

Het schoolbestuur betaalt eventuele meerkosten en de eerste inrichting. Aanwending van deze reserve is een bevoegdheid van de raad, waardoor middels dit voorstel uw instemming gevraagd wordt, zodat het college de aanvraag van Gomarus kan toekennen en opnemen in het huisvestingsprogramma onderwijs 2025. Participatie Trede 3: Adviseren Het bevoegd gezag van Gomarus heeft het initiatief genomen voor het indienen van een aanvraag. Gemeente is in overleg met het bevoegd gezag hoe het ruimtegebrek opgelost kan worden. Het bevoegd gezag van Gomarus is verantwoordelijk voor (bouwheer) de realisatie van de tijdelijke uitbreiding. Inwoners zijn niet direct betrokken, maar indirect is de MR (met oudervertegenwoordiging) binnen de scholengemeenschap betrokken. Argumenten 1.1 Leerlingen vmbo dienen ter voorbereiding op de praktijk ook in de onderbouw de beschikking te hebben over goede praktijkruimtes. In de reguliere capaciteitsberekening wordt geen rekening gehouden met praktijkruimtes voor onderbouwklassen. Normaal is dat niet zo’n probleem 2

omdat in het gebouw toch de voorzieningen voor de bovenbouw aanwezig zijn waar de onderbouwleerlingen mede gebruik van kunnen maken. Dat ligt anders bij de nevenvestiging van Gomarus te Zaltbommel, hier wordt alleen voor de MAVO afrondend onderwijs gegeven en niet voor de overige VMBOklassen. 1.2

Het leerlingenaantal blijft naar verwachting de komende 4 jaren tussen de 530 en 540 leerlingen, de prognose van het aantal leerlingen op lange termijn is onzeker. Het leerlingenaantal blijft naar verwachting stabiel tussen de 530 en 540 leerlingen voor de periode vanaf heden tot en met 2028-2029. De leerlingenontwikkeling van Gomarus is op langere termijn niet goed in te schatten, waardoor een permanente voorziening op dit moment niet aan de orde is.

1.3

Gomarus biedt bijna volledig inclusief onderwijs. In de onderwijswetgeving wordt ook geen rekening gehouden met extra ruimte voor inclusief onderwijs. In de afgelopen jaren is het aantal zorgaanvragen en de complexiteit toegenomen. Dit heeft invloed gehad op de verdeling van de ruimtes voor de zorg binnen de school. Gomarus biedt bijna volledig inclusief onderwijs, waardoor er weinig thuiszitters zijn. De vakgroepen hebben daarvoor ruimte moeten vrijmaken. In de beginfase gaf dit geen problemen maar nu begint het ruimtegebrek te knellen.

1.4

De bijdrage kan bekostigd worden uit de groei-uitkering die ontvangen is door de komst van Gomarus naar de gemeente Zaltbommel. Door de komst van de nevenvestiging van Gomarus naar Zaltbommel krijgt onze gemeente vanuit het Rijk (10 jaar lang) extra middelen vanuit het groeifonds. Deze middelen worden gestort in de reserve onderwijshuisvesting Gomarus. Het doel van deze reserve is in eerste instantie het opvangen van tekorten onderwijshuisvesting voortgezet onderwijs. In de eerste 4 jaren hebben zich geen tekorten voorgedaan, waardoor de reserve ook voor andere projecten en/of innovaties binnen het voortgezet onderwijs (VO) ingezet kan worden.

Kanttekeningen/risico’s 1.1 Uitbreiding op grond van het aantal leerlingen is conform doordecentralisatie overeenkomst tussen gemeente en Gomarus op dit moment niet aan de orde. In artikel 6 lid 3 van de doordecentralisatie overeenkomst is opgenomen dat we bij 10% leerlingestijging in overleg gaan over extra huisvesting, dit komt neer op een ‘grenswaarde’ van 585 leerlingen (532 + 10%). In artikel 6 lid 4 wordt echter ook vermeld dat we met elkaar in gesprek gaan als feiten of omstandigheden zich voordoen waarin de doordecentralisatie overeenkomst niet voorziet en die niet voorzienbaar waren bij het sluiten van de overeenkomst. De ontwikkelingen in het passend onderwijs en de beperkte ruimte voor de vakgroepen zien wij als reden om de aanvraag in behandeling te nemen. 1.2

Het is een keuze van het schoolbestuur om geen afrondend onderwijs in Zaltbommel te geven. Indien afrondend onderwijs wordt aangeboden betekent dit een forse extra investering van onze gemeente voor onderwijshuisvesting. Dit kan voor de nevenvestiging beperkt blijven tot een incidentele bijdrage voor een tijdelijke unit voor techniekonderwijs aan de onderbouwklassen. Mocht op langere termijn blijken dat leerlingen structureel aanwezig blijven dan is een permanente oplossing nodig en is een extra unit niet afdoende. Dat vergt maatwerk. De leerlingenontwikkeling van Gomarus is op langere termijn niet 3

goed in te schatten, waardoor een permanente voorziening op dit moment niet aan de orde is. 1.3

Mogelijke precedentwerking voor de andere voortgezet onderwijsscholen in onze gemeente. Alle andere VO scholen in onze gemeente (Cambium College, De Brug en Kentalis Kompas College) kennen afrondend onderwijs, waardoor precedentwerking beperkt is. Mogelijk dat wel een beroep op uitbreiding van ruimte gedaan wordt door praktijkschool De Brug, omdat zij inmiddels ook praktijklessen geven aan een grote groep leerlingen van Kentalis, waardoor extra ruimte zeer gewenst is. Ook dit zal maatwerk vragen.

1.4

Het schoolbestuur kan de kosten voor de tijdelijke uitbreiding ook zelf bekostigen. Het VO kent geen investeringsverbod zoals bij het primair onderwijs (PO). Huisvesting is een zorgplicht van de gemeente, waardoor de aanvraag voor vergoeding van deze voorziening rechtvaardig is. De kosten worden door de school ingeschat op € 74.500. Hierbij is echter geen rekening gehouden met de benodigde vergunningen en legeskosten. In het bedrag zit wel een kostenpost voor de eerste inrichting van € 15.000. Deze dient de school zelf te bekostigen omdat reeds eerder een vergoeding verstrekt is hiervoor .

Inclusie Gomarus geeft nagenoeg volledig inclusief onderwijs. Navraag bij BuurtZorgJong geeft aan dat de leerlingen hier ook positief over zijn. Programma duurzaamheid Het realiseren van de duurzaamheidsambitie is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente en schoolbesturen. De wettelijke eisen ten aanzien van duurzaamheid worden gevolgd, deze zijn leidend. Financiën (incl. BTW-effect) De kosten voor het realiseren van een tijdelijke voorziening worden op basis van offertes ingeschat op € 60.000 (excl. eerste inrichting). Hierbij is nog geen rekening gehouden met benodigde vergunningen en leges. De totale kosten zullen naar verwachting tussen de € 70.000 en 75.000 bedragen. Deze bijdrage kan ten laste worden gebracht van de reserve onderwijshuisvesting Gomarus (groei-uitkering).De hoogte van deze reserve is op 31-12-2023 € 517.000. Het schoolbestuur betaald eventuele meerkosten en de kosten van de eerste inrichting.

Bedrijfsvoering n.v.t. Uitvoering Planning Bij uw akkoord kan de aanvraag van Gomarus op het huisvestingsprogramma 2025 worden geplaatst. Na vaststelling van het huisvestingsprogramma 2025 door het college van burgemeester en wethouders kan de aanvraag worden toegekend. De vergoeding voor de tijdelijke voorziening bij Gomarus ad € 75.000 wordt als voorschot in 2025 aan het bevoegd gezag overgemaakt. Definitieve toekenning zal plaatsvinden na ontvangst van de nota’s, tot een taakstellend budget van € 75.000. Handhaving n.v.t. 4

Communicatie Na vaststelling van het huisvestingsprogramma 2025 door het college van burgemeester en wethouders, zal het bevoegd gezag van Gomarus op de hoogte worden gebracht van het genomen besluit. Zie verder kopje planning. Evaluatie / controle De definitieve bijdrage aan het bevoegd gezag van Gomarus zal vastgesteld worden na het overleggen van de nota’s voor de tijdelijke voorziening.

5