Raadsvoorstel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verklaring van geen bedenkingen flexwoningen

Kern van het raadsvoorstel De gemeenteraad heeft het college gevraagd om de mogelijkheid tot het realiseren van flexwoningen in Zaltbommel te onderzoeken om zo sneller te kunnen voorzien in de behoefte naar betaalbare huurwoningen. Een van de mogelijkheden om de realisatie van flexwoningen te versnellen is gebruik te maken van een verkorte procedure. Het verkrijgen van een verklaring van geen bedenkingen (bij het verlenen van een projectomgevingsvergunning) voor bouwprojecten ten behoeve van woonfuncties gelegen buiten de bebouwde kom maakt dat het versnellen van de procedure voor de meest geschikte locaties voor flexwoningen niet mogelijk is. Er wordt daarom voorgesteld woningbouwprojecten voor flexwoningen toe te voegen aan de lijst categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist (hierna: algemene verklaring van geen bedenkingen), zodat de procedure voor flexwoningen ook buiten de bebouwde kom, waar de meest kansrijke locaties zijn gelegen, kan worden versneld.

Gerelateerde raadsstukken Raadsvoorstel 296564 Aanpassen beleid Wabo- Bor- Wet Natuurbescherming IPW / Raadsbesluit 296980 Lijst categorieën waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. Motie flexibele woningbouw 24-10-2019

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Verklaring van geen bedenkingen flexwoningen

Zaaknummer

: 762689

Datum collegevergadering

: 6 juni 2023

Datum raadsbesluit

: 13 juli 2023

Datum raadsvergadering

: 13 juli 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder Posthouwer

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Realisatie en Beheer ZBM, Armando Aerts

Voorstel 1. Lijst categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist van 29 juni 2017 te wijzigen door toevoeging van een tweede categorie onder 'Wonen' en dit besluit in werking te laten treden één dag na bekendmaking. Inleiding Op 29 juni 2017 heeft de gemeenteraad een lijst met categorieën vastgesteld waarvoor het een algemene verklaring van geen bedenkingen heeft gegeven. In die verklaring wordt een aantal categorieën bebouwing genoemd waarvoor de raad bij voorbaat het college de bevoegdheid geeft de vergunning te verlenen. Het college hoeft in zo’n geval, niet meer de raad te raadplegen, waardoor de vergunningsprocedure sneller kan verlopen. In dit besluit is geregeld dat uitsluitend voor bouwprojecten ten behoeve van woonfuncties binnen de bebouwde kom een ‘algemene verklaring van geen bedenkingen’ is afgegeven. In de raadsvergadering van 24 oktober 2019 heeft de raad het college verzocht om, gelet op het tekort aan betaalbare huurwoningen en het feit dat dat flexibele woningen op korte termijn een oplossing kunnen bieden voor woningzoekenden, te onderzoeken of er flexwoningen kunnen worden gerealiseerd in Zaltbommel. Het doel van flexwoningen is dat ze versneld gerealiseerd kunnen worden en dat ze een aanvulling vormen op de reguliere woningbouwontwikkeling.

In diezelfde motie verzoekt de raad het college om in overweging te nemen dat voor flexibele woningbouw een verkorte procedure kan worden doorlopen (en daarmee een snellere realisatietermijn mogelijk is). Het versnellen van de procedure voor een omgevingsvergunning is echter in de praktijk alleen haalbaar als het een project betreft dat valt in een categorie waarvoor de gemeenteraad ‘een algemene verklaring van geen bedenkingen’ heeft afgegeven. Sinds 2019 zijn meerdere locaties onderzocht op de haalbaarheid voor flexibele woningbouw. Bijna alle kansrijke locaties zijn gelegen buiten de bebouwde kom. Dit betekent dat, omdat deze locaties niet vallen onder de algemene verklaring van geen bedenkingen, bij de vergunningverlening een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist, waardoor de procedure op dit moment niet versneld kan worden.

2

Daar het toevoegen van de categorie ‘Flexibele woningbouw’ aan de aan de algemene verklaring van geen bedenkingen is het mogelijk de vergunningsprocedure voor flexibele woningbouw te versnellen. Met voorliggend besluit wordt deze categorie toegevoegd aan de lijst.

Participatie Bij de totstandkoming van het voorstel heeft geen burgerparticipatie plaatsgevonden. De burgerparticipatie zal, zoals gebruikelijk plaatsvinden gedurende bij de planvormingsprocedure bij projecten voor flexwoningen.

Argumenten 1.1 De toe te voegen categorie heeft betrekking op flexwoningen In de motie van de gemeenteraad om de haalbaarheid van flexwoningen te onderzoeken heeft het gevraagd de vernieuwde mogelijkheden tot het versnellen van de procedure in overweging te nemen. Om de vergunningsprocedure (buiten de bebouwde kom) te kunnen versnellen dient de lijst categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist te worden aangevuld met een tweede categorie onder ‘Wonen’. Deze categorie wordt als volgt opgenomen: (Bouw)projecten ten behoeve van woonfuncties waarbij er sprake is van van flexibele woningbouw, waarvoor een omgevingsvergunning voor bepaalde tijd wordt aangevraagd. Het gaat hierbij in totaal om maximaal 200 wooneenheden van diverse grootte op één tot maximaal drie locaties. 1.2 De wet geeft daar de juridische mogelijkheden voor. Omwille van een efficiënte besluitvorming kan de gemeenteraad in gevolge artikel 6.5 lid 3 Bor één of meerdere categorieën van gevallen aanwijzen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. 1.3 Het is noodzakelijk voor het halen van de beoogde versnelling Het doel van de te realiseren flexwoningen is dat deze op korte termijn gerealiseerd kunnen worden. Een van de aspecten die samenhangen met de lange realisatietermijn van woningbouwprojecten is de proceduretijd.

Voor het kunnen verlenen van een projectomgevingsvergunning voor woningbouw buiten de bebouwde kom moet de gemeenteraad geconsulteerd worden voor het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Dit kost per verklaring ongeveer twee maanden proceduretijd. Indien er een algemene verklaring van geen bedenkingen is afgegven en de aanvraag hierbinnen past, is het niet nodig naar de gemeenteraad te gaan waardoor de proceduretijd aanzienlijk kan worden verkort. De huidige lijst categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist biedt voor de meest kansrijke locaties voor flexwoningen onvoldoende mogelijkheden, omdat die alleen toeziet op woningbouwprojecten binnen de bebouwde kom en de meest geschikte locaties voor flexwoningen zijn gelegen buiten de bebouwde kom. 1.4 Het betreft slechts een procedurele versnelling die per saldo niet ten koste gaat van de bevoegdheden van de gemeenteraad Hoewel het de wens is om de procedure voor flexwoningen te versnellen realiseert het college zich echter welterdege dat voor de realisatie van flexwoningen een gedragen plan essentieel is.

Daarom zal het college de raad gedurende de looptijd van het planvormingstraject voor flexwoningen goed blijven informeren over de voortgang van het proces en doormiddel van een informatienota op de hoogte stellen wanneer het voornemens is gebruik te maken van de algemene verklaring van geen bedenkingen’, zodat de raad eventuele bedenkingen hierover kenbaar kan maken.

3

Kanttekeningen/risico’s 1.1 Indien de lijst categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist niet wordt aangevuld kan de procedure voor flexwoningen op veel potentieel geschikte locaties niet worden versneld. Indien de aangepaste algemene verklaring van geen bedenking niet wordt afgegeven, zorgt dit voor een langere vergunningsprocedure en daarmee een langere ontwikkeltijd. Een langere ontwikkeltijd van flexwoningen, zorgt er naast dat woningzoekenden langer op een woning moeten wachten voor dat het realiseren van flexwoningen voor potentiële ontwikkelaars minder interessant 1.

Inclusie Niet van toepassing, het voorstel heeft uitsluitend betrekking op het delegeren van een bevoegdheid van de raad naar het college. Programma duurzaamheid Niet van toepassing, programma duurzaamheid komt wel aan de orde bij de specifieke projecten Financiën (incl. BTW-effect) Het delegeren van een bevoegdheid van de raad naar het college heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Uitvoering Planning Het besluit versneld de planning voor de realisatie van flexwoningen in de gemeente Zaltbommel. Handhaving n.v.t. Communicatie De uitgebreide lijst bij de verklaring van geen bedenkingen zal worden bekendgemaakt via het gemeenteblad. Evaluatie / controle n.v.t. Bijlagen 1. Concept raadsbesluit 2. Geralateerde raadsstukken: Raadsvoorstel 296564 Aanpassen beleid WaboBor- Wet Natuurbescherming IPW 3. Gerelateerde raadsstukken: Raadsbesluit 296980 Lijst categorieën waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. 4. Gerelateerde raadsstukken: Motie flexibele woningbouw 24-10-2019

1

Omdat juist de mogelijkheden tot het versneld ontwikkelen van woningen, flexwoningen interessant maken voor ontwikkelaars.

4