Raadsvoorstel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Zaltbommel, Lange Steigerstraat 5a tm 5c"

Kern van het raadsvoorstel Aan de Lange Steigerstraat 5 a t/m c bevinden zich 3 verouderde garageboxen, die als een dissonant in het straatbeeld kunnen worden beschouwd. De eigenaar van de locatie heeft aangegeven tot herontwikkeling te willen overgaan door het slopen van de bestaande bebouwing en het toevoegen van 4 appartementen. Het college van Burgemeester en Wethouders besloot het ontwerpbestemmingplan “Zaltbommel, Lange Steigerstraat 5a tm 5c” voor het indienen van zienswijzen ter inzage te leggen. Met het bestemmingsplan wordt de realisatie van de appartementen mogelijk gemaakt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht voor zes weken ter inzage gelegen, van donderdag 28 december 2023 tot en met woensdag 7 februari 2024. In deze periode is aan iedereen de gelegenheid geboden om een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan naar voren te brengen. Er is 1 zienswijze ingediend tegen het plan. Deze zienswijze van het Waterschap betrof tekstuele correcties op het plan. Deze zijn verwerkt. Het bestemmingsplan wordt nu voorgelegd om gewijzigd vast te stellen. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Zaltbommel, Lange Steigerstraat 5a tm 5c"

Zaaknummer

: 1046718

Datum collegevergadering

: 10 september 2024

Datum raadsbesluit

: 17 oktober 2024

Datum raadsvergadering

: 17 oktober 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM

Voorstel 1. Voor het verhalen van kosten van het bestemmingsplan “Zaltbommel, Lange Steigerstraat 5a tm 5c” geen exploitatieplan vast te stellen en daarmee in te stemmen met de gesloten (anterieure) overeenkomst; 2. Het bestemmingsplan “Zaltbommel, Lange Steigerstraat 5a tm 5c”, opgenomen in het bestanden set met identificatienummer NL.IMRO.0297.ZBMBP20230009VS01, elektronisch en analoog gewijzigd vast te stellen; Inleiding Aan de Lange Steigerstraat 5 a t/m c bevinden zich 3 verouderde garageboxen, die als een dissonant in het straatbeeld kunnen worden beschouwd. De eigenaar van de locatie heeft aangegeven tot herontwikkeling te willen overgaan door het slopen van de bestaande bebouwing en het toevoegen van 4 appartementen. Het daartoe strekkende principeverzoek is op 22 juni 2021, onder het stellen van stedenbouwkundige randvoorwaarden, ingewilligd. Vanwege de ligging van het plangebied binnen het beschermd stadsgezicht zijn stedenbouwkundige en cultuur-historische randvoordvoorwaarden van groot belang. Bij kleine huishoudens zoals alleenstaanden, starters en senioren bestaat behoefte aan kleine woningen in de binnenstad van Zaltbommel. De komst van de 4 appartementen, in combinatie met de locatie (de binnenstad van Zaltbommel), sluit precies aan op de behoefte van deze doelgroep.

In het bij het bestemmingsplan horende beeldkwaliteitsplan is veel aandacht gegeven aan het inpassen van het bouwplan in de monumentale omgeving van de Zaltbommelse binnenstad. Om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken dient een nieuw bestemmingsplan te worden voorbereid. Dit bestemmingsplan bevindt zich nu in de vaststellingsfase.

Participatie Het voorontwerpbestemmingsplan heeft van 9 november 2023 t/m 29 november 2023 voor inspraak ter visie gelegen. Er zijn 2 inspraakreacties ontvangen, welke zijn beantwoord in de nota beantwoording inspraakreacties. Deze reacties hebben niet geleid tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht voor zes 2

weken ter inzage gelegen, van donderdag 28 december 2023 tot en met woensdag 7 februari 2024. In deze periode is aan iedereen de gelegenheid geboden om een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan naar voren te brengen. Gedurende deze termijn is er 1 zienswijze ingediend, namelijk door het Waterschap Rivierenland. De opmerkingen van het waterschap zagen op de inhoud van de waterparagraaf. Het betrof hier opmerkingen die op 29 november 2023 reeds aan de gemeente zijn kenbaar gemaakt, in het kader van de inspraakprocedure. Abusievelijk waren deze opmerkingen niet verwerkt in de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan. De opmerkingen zijn nu alsnog verwerkt. Het betreft onderstaande opmerkingen (cursief): In de tekst staat nu dat het plangebied in de buitenbeschermingszone ligt van het waterstaatswerk. Echter ligt dit in de beschermingszone. Graag dit aanpassen in de tekst. Reactie: Aangepast. Tevens wordt gemeld dat onderzocht zal worden of infiltratiekratten kunnen worden toegepast. Gezien de ligging in de beschermingszone is dit niet mogelijk. Reactie: Aangepast. Gezien de ligging in de beschermingszone dient kruipruimteloos gebouwd te worden. Hier wordt nog niets over gemeld in de toelichting of men dit eventueel voornemens was: dit graag toevoegen. Reactie: Aangegeven dat er kruimruimteloos zal worden gebouwd.

Er wordt geadviseerd de asbesthoudende materialen te verwijderen en een maaiveld inspectie te doen: mocht er asbest in de bodem worden aangetroffen en ontgraven moeten worden dit graag ook melden bij het waterschap. Reactie: Aangevuld. In de tekst staat dat het plangebied als landelijk gebied wordt gezien. Het plangebied ligt echter in de bebouwde kom dus wordt door het waterschap gezien als stedelijk gebied, dit graag corrigeren. Reactie: Aangepast. Doordat er nieuwe appartementen op deze locatie komen waar eerst garageboxen stonden, is er een toename van belasting op het rioleringsstelsel. Graag dit in overleg met de gemeente of het rioleringsstelsel hier voldoende capaciteit voor heeft. Reactie: Is gedaan. Er blijkt voldoende capaciteit te zijn. Graag in de tekst opnemen dat er geen gebruik mag worden gemaakt van uitloogbare materialen bij het aanleggen van nieuwe riolering. Reactie: Aangepast. Conclusie 3

De door het waterschap ingediende zienswijze heeft niet geleid niet tot het wijzigen c.q. afzien van deze ontwikkeling. Derhalve kan het plan middels de ambtshalve doorgevoerde wijzigingen ter gewijzigde vaststelling aan de raad worden aangeboden.

Argumenten 1.1 Het plan is ruimtelijk verantwoord. Plangebied Lange Steigerstraat 5

Voor de ontwikkeling van de locatie Lange Steigerstraat is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Met het beeldkwaliteitsplan wordt het kader voor de stedenbouwkundige invulling in de monumentale omgeving van het centrum van Zaltbommel vormgegeven. Dit beeldkwaliteitsplan wordt tegelijkertijd met het bestemmingsplan voorgelegd. 1.2 Het bestemmingsplan voldoet aan de geldende eisen Het bestemmingsplan is getoetst op de uit wet- en regelgeving voortvloeiende eisen en akkoord bevonden. Een nadere onderbouwing hiervan is opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. 1.3 Een ontwerpbestemmingsplan moet op basis van de Wet ruimtelijke ordening zes weken ter inzage liggen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft in de daarvoor aangewezen media ter inzage gelegen; tevens zijn de wettelijke vooroverlegpartners geïnformeerd. 2.1 Het bevoegd gezag moet op grond van de m.e.r.-aanmeldnotitie een m.e.r.beoordelingsbesluit nemen. Het bevoegd gezag besluit of het noodzakelijk is om een MER op te stellen. De ODR adviseert op grond van de informatie uit de aanmeldnotitie dat er door de aanleg van de gemelde voorzieningen geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zullen optreden die een MER noodzakelijk maken. 2.2 De aanmeldnotitie voldoet aan de eisen die genoemd zijn in artikel 7.16, lid 2 en 3 van de Wet milieubeheer.

3.1 U moet expliciet besluiten om wel /geen gebruik te maken van een exploitatieplan. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is opgenomen dat gelijktijdig met het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan vast moet staan dat het kostenverhaal verzekerd is. Daarvoor moet een exploitatieplan vastgesteld worden. Nu er een met de 4

initiatiefnemer een anterieure overeenkomst is afgesloten kan worden afgezien van de vaststelling van een exploitatieplan.

Kanttekeningen/risico’s Geen Programma duurzaamheid Aan het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid wordt voldaan

Financiën (incl. BTW-effect) Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten waarmee de financiële kosten voor de gemeente worden gedekt

Bedrijfsvoering Geen opmerkingen

Uitvoering Planning Na het vaststellingsbesluit leggen wij het bestemmingsplan met de andere documenten 6 weken voor beroep ter inzage. De beroepstermijn begint en eindigt een dag later. In deze beroepstermijn kan beroep ingesteld worden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS). Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag, nadat de beroepstermijn is afgelopen. Dit is niet zo als binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Dan treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Als er geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan na de terinzagelegging in werking.

Handhaving Geen opmerkingen

Communicatie Wij: - informeren omwonenden schriftelijk van de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. - publiceren het ontwerpbestemmingsplan in het gemeenteblad: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/gemeenteblad - informeren de provincie, het waterschap en Rijkswaterstaat (wettelijke vooroverlegpartners) elektronisch; - plaatsen het ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende documenten op onze website www.Zaltbommel.nl onder ‘bestemmingsplannen’. Hier staat meer informatie over het plan zelf, en de mogelijkheid om een beroep in te stellen tegen de vaststelling. - stellen het ontwerpbestemmingsplan via de landelijke voorziening ruimtelijkeplannen.nl beschikbaar

Evaluatie / controle Na inwerkingtreding van het bestemmingsplan kan blijken dat bepaalde aspecten onjuist of onvolledig geregeld zijn. Wij houden een logboek bij, zodat 5

wij dit soort zaken bij het opstellen van het omgevingsplan kunnen optimaliseren / aanpassen.

Nota van wijzigingen Zoals vermeld is tijdens de periode van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan door het Waterschap een zienswijze ingediend. Het waterschap heeft deze zienswijze ingediend vanwege het feit dat zij op 29 november 2023, tijdens de inspraakperiode van het voorontwerpbestemmingsplan, opmerkingen op het plan hebben gemaakt. Deze opmerkingen zijn abusievelijk niet verwerkt alvorens het ontwerpbestemmingplan voor zienswijzen ter inzage is gelegd. In de brief verzoekt het Waterschap om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen conform de eerder gemaakte opmerkingen. Deze opmerkingen zijn alsnog in het plan verwerkt waardoor tegemoet wordt gekomen aan de wens van het Waterschap. Omdat het Waterschap om een ambtelijke wijziging heeft gevraagd is het opstellen van een separate nota van wijzigingen overbodig. Bijlagen - Bestemmingsplan “Zaltbommel, Lange Steigerstraat 5a tm 5c” (regels, toelichting, verbeelding en bijlagen) - VERTROUWELIJK Exploitatieovereenkomst

6