Raadsvoorstel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Bouwleges, monumenten en verduurzaming

Kern van het raadsvoorstel Het college van B&W van Zaltbommel stelt de raad voor om de Legesverordening Zaltbommel 2024 als volgt te wijzigen, zodat er geen leges meer geheven worden voor bouwaanvragen voor verduurzaming van beschermde monumenten en panden binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht: a. Aan artikel 4 een lid f toe te voegen: ‘aanvragen tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor het realiseren van verduurzamingsmaatregelen op, aan of in een monument, een beschermd stads-/dorpsgezicht of karakteristiek pand. De lijst met groene leges – verduurzamingsmaatregelen is opgenomen in Bijlage 4 bij de Tarieventabel leges 2024.’ b. Een bijlage 4 toe te voegen (zie de bijlage). Gerelateerde raadsstukken Raadsbesluit d.d. 14-12-2023 vaststelling legesverordening Zaltbommel 2024 incl. tarieventabel

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Bouwleges, monumenten en verduurzaming

Zaaknummer

: 924314

Datum collegevergadering

: 28 mei 2024

Datum raadsbesluit

: 4 juli 2024

Datum raadsvergadering

: 4 juli 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Leeuwen, Wethouder Goossens, Wethouder Zondag

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM

Voorstel de Legesverordening Zaltbommel 2024 als volgt te wijzigen, zodat er geen leges meer geheven worden voor bouwaanvragen voor verduurzaming van beschermde monumenten en panden binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht: a. Aan artikel 4 een lid f toe te voegen: ‘aanvragen tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor het realiseren van verduurzamingsmaatregelen op, aan of in een monument, een beschermd stads-/dorpsgezicht of karakteristiek pand. De lijst met groene leges – verduurzamingsmaatregelen is opgenomen in Bijlage 4 bij de Tarieventabel leges 2024.’ b. Een bijlage 4 toe te voegen (zie de bijlage aan het eind van dit stuk) Inleiding Naar aanleiding van een casus (hoge leges voor zonnepanelen op een rijksmonument in beschermd gezicht) is geconstateerd dat (relatief) hoge leges bij verduurzamingsmaatregelen bij monumenten en panden in beschermd gezicht onevenredig belemmerend werken om duurzaamheidsdoelen te realiseren. Daarom stelt het college nu de raad voor om de legesverordening dienovereenkomstig aan te passen Het wordt niet redelijk / verstandig geacht om (zoveel mogelijk) kostendekkend te blijven werken in het kader van de legesverordening waardoor voor beschermde monumenten een hoog bedrag (in 2024 € 722,--) wordt berekend. Voor een aantal aanvragers kan de beoogde verduurzaming daardoor (bijna) onbetaalbaar worden.

Het draagt in elk geval bij aan de vermindering van de populariteit van verduurzaming, terwijl dit wel een opgave van gemeentelijk overheidsbeleid is. Om dit proces te stoppen / te verminderen en daarmee de verduurzaming van erfgoed te stimuleren of aantrekkelijker te maken hebben wij besloten uw raad voor te stellen een tussentijdse (per september 2024) aanpassing van de legesverordening vast te stellen, waarbij er geen leges meer voor verduurzaming van erfgoed wordt geheven. Daarnaast zijn wij voornemens om dit ook in de Legesverordening 2025 te verwerken. Participatie n.v.t. Argumenten De Legesverordening Zaltbommel 2024 zodanig te wijzigen dat er geen leges meer geheven worden voor bouwaanvragen voor verduurzaming van beschermde monumenten en panden binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht. Het is niet redelijk is om (zoveel mogelijk) kostendekkend te blijven werken

in het kader van de legesverordening als het gaat om verduurzaming van erfgoed. Dit heeft tot gevolg dat monumenteneigenaren met hoge leges geconfronteerd worden voor de benodigde vergunning voor de verduurzaming. De legesverordening zou hier dus rekening mee moeten houden door gehele afschaffing of kwijtschelding van deze leges Kanttekeningen/risico’s Bij aanpassing van de legesverordening worden kosten voor vergunningverlening niet doorberekend aan de aanvrager. Dit strookt niet met het uitgangspunt van (zoveel mogelijk) kostendekkendheid. Inclusie n.v.t. Programma duurzaamheid Dit voorstel levert een bijdrage aan duurzaamheid: het bevorderen van omschakeling naar hernieuwbare energie draagt bij aan het halen van de klimaatdoelen en is een belangrijk onderdeel van het programma Duurzaam Zaltbommel 2030. Gezien de omvang van de verduurzamingsopgave wordt vanuit Duurzaamheid geadviseerd om alle leges gemoeid met verduurzaming kwijt te schelden. Financiën (incl. BTW-effect) Als het gaat om afschaffen van leges voor zonnepanelen op erfgoed is naar verwachting de financiële impact gering, omdat het binnen de gemeente Zaltbommel in 2023 om slechts 8 gevallen ging. De verwachting is dat dat in 2024 en 2025 niet opeens veel meer zal zijn. De vrijstelling geldt ook voor leges die andere instanties in rekening brengen en die wij doorberekenen aan een aanvrager.

Bijvoorbeeld de welstandsleges van het Gelders Genootschap (GG). Aangezien het GG deze leges wel in rekening blijft brengen, betekent dat dat de gemeente deze voortaan volledig moet betalen zonder dat daar inkomsten tegenover staan. Deze leges bedragen € 100 per aanvraag. Het niet meer innen van leges voor verduurzaming bij erfgoed leidt tot een vermindering van inkomsten. Dat wijzigt de lopende begroting van 2024. De gevolgen voor de begroting van 2024 worden verwerkt in de jaarstukken van 2024. Bedrijfsvoering n.v.t. Uitvoering Planning Indien uw raad besluit de legesverordening tussentijds te wijzigen, zal dit besluit in werking treden op 1 augustus 2024, de dag na de start van de tervisielegging. Handhaving n.v.t. Communicatie Indien uw raad besluit de legesverordening tussentijds te wijzigen, zal er een persbericht opgesteld worden Evaluatie / controle n.v.t. Nota van wijzigingen

Bijlagen

BIJLAGE 4 Bijlage Verduurzamingsmaatregelen; groene leges voor monumenten en beschermde stads-/ dorpsgezichten Groene leges gelden alleen voor lokale trajecten met gemeente en/of Omgevingsdienst Rivierenland (ODR). De vrijstelling van gemeentelijke leges is opgenomen in artikel 4 van de Legesverordening Zaltbommel 2024. Onderstaande lijst is een uitwerking van deze vrijstelling. De vrijstelling geldt alleen voor aanvragen omgevingsvergunning voor een beschermd monument en/of een pand binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht als de aanvraag betrekking heeft op verduurzamingsmaatregelen. Wanneer een maatregel niet op onderstaande lijst voorkomt, beslist het college van burgemeester en wethouders. De vrijstelling geldt ook voor leges die andere instanties in rekening brengen en die wij doorberekenen aan een aanvrager. Voorbeelden hiervan zijn de welstandsleges van het Gelders Genootschap, leges van Provincie of Waterschap.

Lijst Verduurzamingsmaatregelen met groene leges

1. zonnepanelen of zonnecollectoren 2. warmtepomp 3. isolatiemaatregelen: a. glasisolatie, isolerende panelen/deuren b. gevelisolatie c. bodem- en vloerisolatie d. dakisolatie e. spouwmuurisolatie f. isolerende kozijnen 4. balansventilatiesysteem met warmteterugwinning 5. groen dak met waterberging 6. afkoppelen hemelwater met waterberging 7. overige naar aard en omvang vergelijkbare maatregelen die naar het oordeel van het bevoegd gezag behoren tot deze lijst.