Raadsvoorstel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening tot wijziging van de Plaatselijke Verordening Zaltbommel 2022

Kern van het raadsvoorstel De raad stelde op 23 februari 2022 de Algemene Plaatselijke Verordening Zaltbommel 2022 (APV) vast. Het is gewenst om de APV op een aantal punten aan te passen. Het college stelt voor om de APV te wijzigen.

Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening tot eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Zaltbommel 2022 vast te stellen

Zaaknummer

: 464897

Datum collegevergadering

:

Datum raadsbesluit

: 15 december 2022

Datum raadsvergadering

: 15 december 2022

Portefeuillehouder

: Burgemeester Van Maaren

Inlichtingen bij

: Gemeente Zaltbommel, afdeling Leefomgeving ZBM, Stefan Wakelkamp

Voorstel 1. In te stemmen met de eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2022 Zaltbommel. Samenvatting De gemeenteraad stelde op 23 februari 2022 de Algemene Plaatselijke Verordening Zaltbommel 2022 (APV) vast. Het is gewenst om de APV op een aantal punten aan te passen. Het college stelt daarom de gemeenteraad voor om de APV te wijzigen. Inleiding Voor de inhoud van de APV maken we gebruik van het model van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). De VNG actualiseert de APV regelmatig. Een aantal van de voorgestelde wijzigingen is nog niet of niet helemaal verwerkt. In juli 2022 verscheen ook de zomerupdate van de model- APV. De voorgestelde wijzigingen zijn vooral van technische aard, maar bevatten ook een aantal inhoudelijke wijzigingen. Artikel 4:6D dat algemene regels bevat ten aanzien van akoestische verjagingsmiddelen vervalt. Ook stelt het Algemeen Bestuur van AVRI binnenkort een wijziging van de Afvalstoffenverordening Avri 2022 vast. Daarom is het nodig om in de APV opnieuw een aantal bepalingen over zwerfafval en autowrakken op te nemen.

Burgerparticipatie Informeren: we informeren inwoners van de gemeente Zaltbommel door de APV bekend te maken in het Gemeenteblad. Argumenten 1.1 De redactionele en technische wijzingen sluiten aan bij de adviezen van de VNG De VNG brengt regelmatig adviezen uit om de model-APV te wijzigen. Een aantal van deze voorgestelde wijzigingen is bij de vaststelling van de APV niet of niet helemaal meegenomen. In juli 2022 verscheen ook de zomerupdate van de model- APV. Het gaat veelal om redactionele wijzingen of technische wijzingen als gevolg van nieuwe wetgeving of jurisprudentie. Voor de argumenten wordt kortheidshalve verwezen naar de toelichting bij de verordening.

1.2 Schrappen artikel 4:6D (algemene regels voor het gebruik van akoestische verjagingsmiddelen) maakt meer maatwerk mogelijk Om gewassen tegen vogels te beschermen wordt op een aantal plekken in de gemeente knalapparaten gebruikt. Daarvoor gelden de algemene regels van artikel 4:6C. Artikel 4:6D bevat algemene regels voor het gebruik van elektronische verjagingsmiddelen. Het gebruik hiervan is toegestaan:  tussen 07.00 uur en 21.00 uur;  op een afstand >25 meter tot geluidgevoelige gebouwen en terreinen  als het verjagingsmiddel niet gericht is op geluidgevoelige gebouwen en terreinen. Een bepaling over een maximaal toelaatbaar geluidsniveau op de gevel van geluidgevoelige gebouwen en terreinen ontbreekt. Dat kan theoretisch leiden tot onduldbare geluidhinder voor omwonenden. In de praktijk wordt nauwelijks gebruik gemaakt van elektronische verjagingsmiddelen. Er is één casus bekend waarbij omwonenden hinder ondervonden van het gebruik van deze middelen. Daar staat tegenover dat de eigenaar van de bewuste teeltgrond de periode waarbinnen het apparaat gebruikt mag worden weer te beperkt vindt: vogels (en andere dieren) eten vooral bij zonsopkomst en -ondergang. Overwogen is om artikel 4:6D aan te vullen met maximaal toelaatbare geluidsniveaus en de toegelaten tijden te wijzigen. We kiezen echter voor maatwerk.

Afhankelijk van de teelt, de beschikbaarheid van alternatieve verjagingsmiddelen en omgevingsfactoren (onder andere de afstand ten opzichte van woningen van derden) kan elektronisch verjagen met ontheffing worden toegestaan. We vallen dan terug op de algemene regeling van artikel 4:6 APV. Daarin staat dat het verboden is om met een apparaat voor de omgeving geluidhinder te veroorzaken. Het college kan van dat verbod ontheffing verlenen en aan die ontheffing (maatwerk)voorschriften verbinden. 1.3 Een aantal bepalingen in de Afvalstoffenverordening Avri 2022 wordt ingetrokken De Afvalstoffenverordening Avri 2022 bevat regels over de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Het Algemeen Bestuur van AVRI stelt op 15 december 2022 een wijziging van deze verordening vast. Dan vervallen de bepalingen over: 1. het verbod om (huishoudelijke) afvalstoffen te storten; 2. het verbod om straatafval achter te laten buiten daarvoor geplaatste afvalbakken 3. het verbod om zich te ontdoen van autowrakken anders dan via de daarvoor aangewezen bedrijven. Het verdient daarom aanbeveling om deze onderwerpen opnieuw in de APV op te nemen. Daarvoor gebruiken we de bepalingen (artikel 4:20 en 4:21) zoals die in de APV 2020 en in de Afvalstoffenverordening Avri 2022 stonden.

Kanttekeningen/risico’s N.v.t. Inclusie N.v.t. Programma duurzaamheid N.v.t. Financiën (incl. BTW-effect) N.v.t.

Bedrijfsvoering N.v.t.

Uitvoering Planning De Verordening tot eerste wijziging van de APV Zaltbommel 2022 maken we bekend in het Gemeenteblad. Handhaving De wijzigingen van de APV hebben geen gevolgen voor de beschikbare handhavingscapaciteit. Communicatie Na vaststelling door de gemeenteraad worden de boa’s geïnformeerd over de vaststelling van de wijzigingen. Evaluatie / controle De jaarlijkse aanpassingen vanuit de VNG worden verwerkt in de APV. Hierbij kijken we ook of er andere aanpassingen wenselijk zijn.

Nota van wijzigingen

Bijlagen  Verordening tot eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Zaltbommel 2022  Toelichting op de verordening