Presentatie Regionale Implementatie Wgr Zaltbommel

Nieuwe instrumenten Wgr en zienswijze Carrouselvergadering Zaltbommel 8 februari 2024

Maarten Waleboer / Florian Theissen

Programma 1.

Inleiding ▪ Wgr en gemeenschappelijke regelingen ▪ Proces ▪ Wijzigingen

2.

De instrumenten met keuze ▪ Afwegingskader ▪ Keuzes GR-en per instrument

3.

Regio Rivierenland: van ‘gemengde’ regeling naar collegeregeling

4.

Informatieprotocol en P&C bij gemeenten en samenwerkingsverbanden

5.

Vragen en observaties bij de voorgestelde invulling

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

2

Overzicht deelnemende gemeenten en GR'en in de Regio Rivierenland AVRI

BVEB

GGD

ODR

RAR

RR

UBR

VRGZ

Werkzaak

Aantal GR'en

X

X

7

Buren

X

X

X

X

X

Culemborg

X

X

X

X

X

X

X

X

10

Maasdriel

X

X

X

X

X

X

X

X

10

Neder-Betuwe

X

X

X

X

X

X

X

X

8

Tiel

X

X

X

X

X

X

X

X

10

West-Betuwe

X

X

X

X

X

X

X

X

10

West Maas en Waal

X

X

X

X

X

X

X

8

Zaltbommel

X

X

X

X

X

X

X

9

7-2-2024

X

X

X PROOF Adviseurs bv

3

Aanleiding en doel wijziging Wgr •

De Wgr is op 1 juli 2022 gewijzigd.

•

Doel van de wetswijziging is om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van raden te versterken.

•

Alle regelingen moeten worden gewijzigd voor 1 juli 2024.

•

Sommige bepalingen uit de Wgr treden direct in werking. – Bijvoorbeeld de zienswijzeprocedure bij wijziging van een GR: raden geven niet alleen toestemming bij wijziging van een collegeregeling, maar kunnen in een eerdere procedure reageren met een zienswijze.

•

De wetwijziging verplicht tot aanpassing van of nieuwe bepalingen in bestaande GR-en – Gegeven door wetgever: wijziging in termijnen P&C-cyclus en zienswijze treffen/toetreden/uittreden wijzigen regeling → geen keuzemogelijkheden.

– Eigen maatwerk: zienswijze raden bij belangrijke besluiten, participatie inwoners en belanghebbenden, gemeenschappelijke adviescommissie, evaluatie en uittreding → wel keuzemogelijkheden. 7-2-2024

4

Beoogde resultaten • Vanaf de wijziging is de democratische legitimiteit van de gemeenschappelijke regelingen versterkt: ❖ Door de eenduidige regionale afwegingen worden raad, college en bestuur van een gemeenschappelijke regeling beter in positie gebracht. • Raden zijn in gehele proces, inhoudelijk tijdig en goed in positie gebracht. • Voor alle betrokkenen is duidelijk waarom welke (optionele) keuzes per gemeenschappelijke regeling zijn gemaakt bij het implementeren van de gewijzigde Wgr. • Voor elke gemeenschappelijke regeling is maatwerk toegepast, maar gezamenlijkheid waar mogelijk. • De regelingen zijn voor de gestelde overgangstermijn van 1 juli 2024 gewijzigd. 7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

5

Vereiste meerderheid Meerderheid

AVRI

BVEB

GGD

ODR

RAR

RR

UBR

VRGZ

Werkzaak

2/3 van de gemeenten

Unaniem

2/3 van de gemeenten

2/3 van de deelnemers

2/3 van de deelnemers

2/3 van de gemeenten

Unaniem

2/3 van de gemeenten

Unaniem

X

X

Buren

X

X

X

X

X

Culemborg

X

X

X

X

X

X

X

X

Maasdriel

X

X

X

X

X

X

X

X

Neder-Betuwe

X

X

X

X

X

X

X

X

Tiel

X

X

X

X

X

X

X

X

West-Betuwe

X

X

X

X

X

X

X

X

West Maas en Waal

X

X

X

X

X

X

X

Zaltbommel

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Aantal deelnemers

8

2

8+6

8+1

7

8

7

8+6

8

7-2-2024

X

PROOF Adviseurs bv

6

Vanavond: Gezamenlijke zienswijze en reactie •

De gewijzigde Wgr maakt het mogelijk voor de raden om zienswijze te geven over een wijzigingsvoorstel van een GR: Wat vindt u van de voorgestelde invulling van de nieuwe instrumenten?

•

Deze wijzigingen worden op voorstel van alle AB van de gemeenschappelijke regelingen gezamenlijk door de colleges aan hun raden aangeboden.

•

Het is niet verplicht om zienswijze te geven.

•

Voor de AVRI wordt geen zienswijze gevraagd, maar reactie. De AVRI is namelijk een regeling waaraan u als raad deelneemt.

•

Zienswijze of reactie beperkt zich tot de wijzigingsvoorstellen van de AB’s, gemarkeerd met: geel : wat de voorgestelde wijzigingen zijn door de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Archiefwet groen:

•

andere wijzigingen

Doel van deze avond is om met elkaar te komen tot één gezamenlijke zienswijze en wat de inhoud van daarvan is om die door de raad definitief te laten vaststellen, en vervolgens aan het college kan worden meegegeven.

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

7

Proces besluitvorming en planning ZIENSWIJZE RAAD 8 WEKEN

REACTIE OP ZIENSWIJZE AANPASSEN GR (INDIEN NODIG)

15-12-2023 december 2022

TOESTEMMING RADEN 12 WEKEN 13 WEKEN

16-02-2024

Meer dan 8 weken ivm vakantie

DEFINITIEF BESLUIT COLLEGES

26-03-2024

PUBLICATIE GEWIJZIGDE GR

25-6-2024

1-7-2024 juli 2024

Verwerkingstijd - Aangepast voorstel - Nieuw AB besluit

PROOF Adviseurs bv

8

Wijzigingen per 1 juli 2022 De nieuwe instrumenten ❑ Wettelijk bepaald zonder keuze • Zienswijze < 8 weken over ontwerp of wijziging, toetreden tot en uittreden uit een regeling waar

raad niet in deelneemt (art. 1 Wgr) • Reactie van (dagelijks) bestuur op zienswijze begroting (art 35 Wgr) • Aanpassing termijn begrotingscyclus (art. 34, 34b, 35 Wgr) • Gezamenlijke enquête: onderzoek naar het gevoerde bestuur van het samenwerkingsverband, waar raad geen partij bij is (artikel 155g Gemeentewet) • Uitbreiding bevoegdheid rekenkamer tot bestuur van het samenwerkingsverband (art.184 Gemeentewet) 7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

9

Wijzigingen per 1 juli 2022 De nieuwe instrumenten (vervolg) ❑ Wettelijk bepaald en regelen in de GR met keuze • Actieve informatieplicht door bestuur (art. 17 Wgr) • Participatie inwoners en belanghebbenden (art. 10 lid 7 en 8 Wgr) • Gemeenschappelijke adviescommissie (art. 24a Wgr)

• Zienswijze over specifieke besluiten van bestuur en reactie erop (art. 10 lid 6 Wgr) • Evaluatie (art. 11 Wgr) • Gevolgen uittreding, waaronder gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon en voor het

vermogen van de deelnemende gemeenten/provincies (art. 9 Wgr)

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

10

Programma 1.

Inleiding ▪ Wgr en gemeenschappelijke regelingen ▪ Proces ▪ Wijzigingen

2.

De instrumenten met keuze ▪ Afwegingskader ▪ Keuzes GR-en per instrument

3.

Regio Rivierenland: van ‘gemengde’ regeling naar collegeregeling

4.

Informatieprotocol en P&C bij gemeenten en samenwerkingsverbanden

5.

Vragen en observaties bij de voorgestelde invulling

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

11

Afwegingskader met varianten • Een specifieke variant, die helemaal gedetailleerd uitwerkt hoe men te werk gaat in toekomstige situaties. Voordeel is, alles is meteen toetsbaar vastgelegd. Nadeel is, niemand kan in de toekomst kijken, en men legt zich toch vast voor de toekomst. • Een dynamische variant, die juist per geval mogelijk maakt om een eigen dynamiek te creëren. Voordeel is, men maakt dynamiek mogelijk. Nadeel is op voorhand staat niet onomstotelijk vast hoe in toekomstige gevallen wordt gehandeld. • Een minimale variant. Met deze variant wordt voldaan aan het wettelijk vereiste, zonder daar specifieke of dynamische elementen toe te passen. De invulling van die elementen kan op een later moment plaatsvinden. Er wordt uitgegaan van de huidige, goed werkende praktijken.

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

12

Actieve informatieplicht Toelichting Specifieke variant

Dynamische variant Minimale variant

Actieve informatieplicht Gekozen variant In een GR moet opgenomen worden op welke wijze inlichtingen door het bestuur van een GR worden verstrekt aan de raden van gemeenten. In de GR expliciteren welke informatie in ieder geval op welke wijze gedeeld wordt en details (of eventuele aanvullingen) opnemen in een (door het (algemeen) bestuur) vast te stellen informatieprotocol. In de GR vastleggen dat het (algemeen) bestuur in een informatieprotocol vastlegt welke • VRGZ informatie op welke wijze wordt gedeeld (al dan niet met zienswijze voorafgaand aan het vaststellen van het informatieprotocol) Er wordt volstaan met de algemene bepaling dat het bestuur (algemeen en dagelijks) gevraagd • • (passief) en ongevraagd (actief) aan de raden alle inlichtingen verstrekt door toezending die • nodig zijn voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren beleid. • • •

• • Regionale raadsavond

Dynamische variant. Periodiek kunnen raden worden meegenomen bij actualisatie van het informatieprotocol

AVRI BVEB GGD ODR RAR Regio Rivierenland UBR Werkzaak

13

Ter afweging College geeft u mee: De actieve informatieplicht te regelen via een informatieprotocol of per geval aan het bestuur over te laten Voorbeeld: Stem informatiebehoefte en informatieverstrekking op elkaar af. Welke belang/welke taak is er belangrijk waarover u graag van het bestuur van de GR – wanneer? vooraf of achteraf? – informatie wenst. Vergelijkbaar met informatie van college aan de raad Agenda’s – vergaderdocumenten - besluitenlijsten 7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

14

Participatie inwoners en belanghebbenden Specifieke variant

Participatie inwoners en belanghebbenden Gekozen variant In een GR moet opgenomen worden op welke wijze ingezetenen (van de deelnemers) en belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Het is niet mogelijk om op te nemen dat er geen ruimte is voor participatie. In de GR specifiek benoemen bij welke besluiten participatie van belanghebbenden en ingezetenen plaats vindt en op welke manier.

Dynamische variant

In de GR opnemen dat het algemeen bestuur besluit wanneer en op welke onderwerpen een bijeenkomst voor ingezetenen en belanghebbenden wordt gehouden.

• •

AVRI Werkzaak

Minimale variant

In de GR opnemen dat ingezetenen en belanghebbenden inbreng kunnen hebben op de voorbereiding, uitvoeringen evaluatie van beleid via de gebruikelijke mogelijkheden bij de gemeenten waar de bestuursorganen van deelnemen aan de GR.

• • • • •

BVEB GGD ODR RAR (i.c.m. dyn) Regio Rivierenland (i.c.m. dyn) UBR (i.c.m. dyn) VRGZ

Toelichting

Regionale raadsavond 7-2-2024

Dynamische variant. De raden worden voorafgaand bij de keuze voor inzet van participatie betrokken. PROOF Adviseurs bv

• •

15

Participatie: afweging • Participatie betreft voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Dus niet het beleid zelf. Dat wordt in de gemeente gemaakt en vastgesteld. Beleid en uitvoering op elkaar afstemmen en daarmee ook het participatieproces om te komen tot beleid. • Heeft u als gemeente een participatiebeleid? • De GR sluit bij participatie aan bij wat in de gemeente gebruikelijk is. 7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

16

Gemeenschappelijke adviescommissie Toelichting

Specifieke variant Dynamische variant Minimale variant

Gemeenschappelijke adviescommissie Bij een openbaar lichaam kan een gemeenschappelijke adviescommissie worden ingesteld met raadsleden van de deelnemers. De commissie kan 1) adviseren van het algemeen bestuur, 2) besluitvorming van de raden m.b.t. de GR voorbereiden, 3) de raden van advies voorzien. Per GR bepalen of een gemeenschappelijke adviescommissie gewenst is en in de GR expliciteren wat het doel is en de wijze waarop de adviescommissie ingezet wordt.

Gekozen variant

-

Eén regionale gemeenschappelijke adviescommissie voor meerdere GR-en formeren.

-

Huidige situatie laten voortbestaan (informatieprotocol en afhankelijk van uitkomst traject van de griffiers).

• • • • • • • • •

Regionale Minimale variant. Er is uitgesproken vertrouwen in het traject van de Kring van Griffiers. 7-2-2024 PROOF Adviseurs bv raadsavond

AVRI BVEB GGD ODR RAR Regio Rivierenland UBR VRGZ Werkzaak 17

Ter afweging College geeft u mee: • De afweging om bij de eventuele wens van een gemeenschappelijke adviescommissie dit al te laten opnemen in de betreffende gemeenschappelijke regeling. • Onderdeel van nog vast te stellen PvA. • NB Deze adviescommissie is per GR en dient door het AB te worden ingesteld als alle raden van de deelnemende gemeenten dat unaniem besluiten. 7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

18

Zienswijze

Specifieke variant

Zienswijze over specifieke besluiten In een GR moet worden opgenomen welke bestuursbesluiten, voorafgaand aan het nemen ervan, voor het geven van een zienswijze moeten worden voorgelegd aan de raden van de gemeenten. Naast de wettelijk verplichte zienswijze-procedures, is het verplicht om iets op te nemen over de bestuursbesluiten die voor zienswijze aan de raden voorgelegd worden. Dit betekent dat ook mag worden opgenomen dat naast de wettelijke verplichte besluiten geen andere besluiten ter zienswijze worden voorgelegd. In de GR expliciet vastleggen op welke besluiten (naast de wettelijk verplichte, zoals bijvoorbeeld de conceptbegroting) zienswijze gegeven moet worden.

Dynamische variant Minimale variant

In de GR bepalen dat alle besluiten die aanzienlijk politiek of financieel belang hebben door het (algemeen) bestuur ter zienswijze aan de raden moeten worden voorgelegd. In de GR opnemen dat buiten de wettelijk verplichte, er geen aanvullende besluiten ter zienswijze aan de raden worden voorgelegd.

Regionale raadsavond

Dynamische variant: Het is op voorhand niet altijd duidelijk ten aanzien van welke besluiten het vragen van een zienswijze toegevoegde waarde heeft.

Toelichting

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

19

Zienswijze Algemeen bestuur Specifieke • AVRI (i.c.m. dyn) variant • VRGZ (i.c.m. dyn) • GGD Dynamische • BVEB variant • ODR • Regio Rivierenland • UBR • Werkzaak • RAR Minimale variant

7-2-2024

Dagelijks bestuur Specifieke variant

Specifieke variant

Dynamische variant

Dynamische variant

-

Minimale variant

•

Minimale variant

•

Alle

PROOF Adviseurs bv

Voorzitter -

Alle

20

Zienswijze besluiten: afweging • Gaat hier om andere besluiten dan begroting. • Het gaat om besluiten met belangrijke politieke en financiële effecten. • Besluiten die raken aan de kaderstellende, budgettaire en controlerende taken van de raad. • Voorbeeld: meerjarenbeleidsplan, verordening, kadernota, resultaatbestemming in jaarrekening, crisisplan.

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

21

Evaluatie

Toelichting

Specifieke variant

Evaluatie Gekozen variant In een GR moeten bepalingen over de evaluatie van de regeling worden opgenomen. Het is verplicht om in elke regeling iets op te nemen over evaluatie. Er mag worden opgenomen dat er geen evaluatie plaats zal vinden of dat er op voorhand geen afspraken over worden gemaakt. In de GR een vaste cyclus van evaluatie opnemen (passend bij de cyclus van de betreffende GR) • GGD waarbij ook wordt vastgelegd op welke punten in ieder geval geëvalueerd wordt.

Dynamische variant

• Opnemen dat op verzoek van één of meer van de deelnemers evaluatie gestart kan worden en dat het (algemeen) bestuur beslist over het wel of niet en over de onderzoeksopdracht. Ook kan • • een maximum worden opgenomen en dat een besluit om te evalueren of de onderzoeksopdracht ter zienswijze aan de raden wordt voorgelegd. • • •

Minimale variant Regionale raadsavond

In de GR opnemen dat op voorhand geen afspraken gemaakt worden over evaluatie, of waar al een evaluatiebepaling bestaat deze ongewijzigd laten. Dynamische variant. Bij voorkeur vindt de evaluatie plaats in het midden van een raadsperiode.

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

• •

BVEB ODR Regio Rivierenland UBR VRGZ Werkzaak

AVRI RAR

22

Evaluatiebepalingen in GR teksten

7-2-2024

Avri

Alleen op verzoek van het algemeen bestuur

BVEB

Op verzoek van beide gemeenten, niet vaker dan eens per 3 jaar

GGD

Eenmaal per 6 jaar en op verzoek van 2 of meer gemeenten een tussentijdse evaluatie

ODR

Op verzoek van minimaal 2 deelnemers

RAR

Op verzoek van 1 of meerdere deelnemers, niet vaker dan eens per 6 jaar

Regio Rivierenland

Op verzoek van 2 of meerdere deelnemers, niet vaker dan eens per 3 jaar

UBR

Op verzoek van 1 of meerdere deelnemers, niet vaker dan eens per 3 jaar

VRGZ

Op verzoek van minimaal 2 deelnemers

Werkzaak

Op verzoek van 3 of meerdere deelnemers, niet vaker dan eens per 3 jaar

PROOF Adviseurs bv

23

Uittreding Toelichting

Specifieke variant Dynamische variant

Uittreding Het is verplicht om de bepalingen omtrent uitreding uit te breiden. Er moet duidelijk worden welke gevolgen uittreding heeft voor het vermogen van de rechtspersoon en voor het vermogen van de gemeenten waarvan de bestuursorganen deelnemen in de GR. In de GR alle afspraken precies vastleggen, waarbij zowel het proces als de wijze van het bepalen van de uittreedsom in de GR wordt vastgelegd. De procedure en de wijze van het bepalen van de uittreedsom vastleggen, tenzij het algemeen bestuur bij unanimiteit bepaalt dat afgeweken wordt van de betreffende uittreedregeling. Het unanieme besluit van het algemeen bestuur kan eventueel ook ter zienswijze aan de raden voorgelegd dient te worden.

Gekozen variant

•

AVRI

• • • •

GGD ODR RAR Regio Rivierenland UBR VRGZ Werkzaak

• • •

Minimale variant Regionale raadsavond 7-2-2024

Opnemen welke kaders gelden voor het proces en bepaling van de uittreedsom. Op basis hiervan het AB een uittredingsrichtlijn laten vaststellen, evt. na zienswijze van de raden. Dynamische variant. Bij meer specifieke uittredingsregeling in de GR dan kan met het inzetten van het instrument van evaluatie worden meegenomen in hoeverre en uittredingsregeling nog voldoet PROOF Adviseurs bv aan de actualiteit.

24

Uiitreding: afweging • In de GR-en bepalen de deelnemers: - de gevolgen voor de uittredende deelnemer - de gevolgen voor de achterblijvende deelnemers - de gevolgen voor de rechtspersoon Zodat voor iedereen op voorhand duidelijk is welke componenten een rol mogen spelen bij uittreding, zoals: - wanneer uittreden, welk proces wordt doorlopen, welke kostencomponenten mogen meegerekend worden 7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

25

Programma 1.

Inleiding ▪ Wgr en gemeenschappelijke regelingen ▪ Proces ▪ Wijzigingen

2.

De instrumenten met keuze ▪ Afwegingskader ▪ Keuzes GR-en per instrument

3.

Regio Rivierenland: van ‘gemengde’ regeling naar collegeregeling

4.

Informatieprotocol en P&C bij gemeenten en samenwerkingsverbanden

5.

Vragen en observaties bij de voorgestelde invulling

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

26

Gemeenschappelijk openbaar lichaam: Governance Raad of College

Art. 13 Wgr

Algemeen bestuur Raad of College Art. 14 Wgr

Raad of College

NB: • Gemengde regeling: o AB-leden gekozen door de raad (uit college of raad) • Collegeregeling: o AB-leden gekozen door en uit het college

Art. 13 lid 9 Wgr

Dagelijks bestuur

Voorzitter

Directie / Organisatie

Gemeenschappelijk openbaar lichaam

Gemeenschappelijk openbaar lichaam: verantwoording

Collegeregeling v. gemengde regeling •

Collegeregeling – College brengt collegetaken en –bevoegdheden in (delegatie of mandaat)

– College vaardigt vertegenwoordiger uit zijn midden af naar (algemeen) bestuur

•

Gemengde regeling – College brengt collegetaken en –bevoegdheden in (delegatie of mandaat) – Raad brengt raads-taken en –bevoegdheden in (delegatie) • in RR slechts subsidiebevoegdheid – Raad vaardigt vertegenwoordigers uit zijn midden of uit college af • in RR uit college en constructie dat voorzitter altijd de raden vertegenwoordigd – AB en zijn leden leggen verantwoording af aan raden en colleges

– AB en zijn leden leggen verantwoording af aan raden en colleges Artikel 5 lid 6: Voorafgaand aan nieuwe regionale samenwerkingstaken wordt een startnotitie vastgesteld door het Algemeen Bestuur en ter besluitvorming aangeboden aan de raden van de gemeenten. Raad is betrokken via de regionale agendacommissie 7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

29

Programma 1.

Inleiding ▪ Wgr en gemeenschappelijke regelingen ▪ Proces ▪ Wijzigingen

2.

De instrumenten met keuze ▪ Afwegingskader ▪ Keuzes GR-en per instrument

3.

Regio Rivierenland: van ‘gemengde’ regeling naar collegeregeling

4.

Informatieprotocol en P&C bij gemeenten en samenwerkingsverbanden

5.

Vragen en observaties bij de voorgestelde invulling

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

30

Kaderstelling bij Gemeenschappelijke Regelingen Kadernota Algemene financiële en beleidsmatige uitgangspunten

Ontwerpbegroting Concrete invulling

Zienswijzen Beïnvloeding door raad

Begroting Bindend voor gemeente

Jaarrekening Verslaglegging

Informatieprotocol Vastgesteld eind 2020 door alle colleges in Rivierenland: - Kaderbrief

uiterlijk 1 december

- Begroting

uiterlijk 15 april

- Jaarstukken

uiterlijk 15 april

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

32

Ter afweging College geeft u mee: •

•

•

Naar aanleiding van eerder aangenomen moties is in Rivierenland door de 8 gemeenten een informatieprotocol opgesteld om voldoende tijd te creëren in het beoordelen en afstemmen van stukken (dit gaat om een ander informatieprotocol dan genoemd bij punt 1 actieve informatieplicht). Om opnieuw voldoende tijd te borgen in de teksten van de gemeenschappelijke regelingen is het wenselijk dit daadwerkelijk hierin op te nemen. Afweging om de gemeenschappelijke regelingen te verzoeken de GR-tekst zodanig te wijzigen dat de (aanlever)termijnen van de P&C-producten aansluiten bij het informatieprotocol van de gezamenlijke GR’en in Rivierenland. Uiteraard voor zover deze niet in strijd zijn met de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen. Zoals conform bestendig beleid: - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het tweede jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, naar de raad moet zenden; - de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar aan de raad moet zenden.

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

33

Wettelijke termijnen Aanpassing termijnen in de begrotingscyclus

7-2-2024

Art. 34, 34b en 35 Wgr

Handeling

Uiterste datum voor 1-7-2022

Uiterste datum na 1-7-2022

Dagelijks bestuur zendt algemene financiële en beleidsmatige uitgangspunten aan raden (art. 34b Wgr)

15 april Y-1

30 april Y-1

Dagelijks bestuur zendt ontwerpbegroting aan raden (art. 35 lid 1 Wgr) Raden kunnen zienswijzen indienen bij het dagelijks bestuur (art. 35 lid 3 Wgr)

8 weken voor aanbieding aan het algemeen bestuur

12 weken voor aanbieding aan het algemeen bestuur

8 weken na aanbieding door dagelijks bestuur

12 weken na aanbieding door dagelijks bestuur

Algemeen bestuur stelt begroting vast (art. 34 lid 1 Wgr)

Y-1 (datum niet nader bepaald)

Y-1 (datum niet nader bepaald)

Dagelijks bestuur zendt vastgestelde begroting aan gedeputeerde staten (art. 34 lid 2 Wgr)

Binnen 2 weken na vaststelling, maar vóór 1 augustus Y-1

Binnen 2 weken na vaststelling, maar vóór 15 september Y-1

Dagelijks bestuur zendt voorlopige jaarrekening naar gemeenteraden (art. 34b Wgr)

15 april Y+1

30 april Y+1

Algemeen bestuur stelt jaarrekening Y+1 (datum niet nader vast (art. 34 lid 3 Wgr) bepaald)

Y+1 (datum niet nader bepaald)

Dagelijks bestuur zendt vastgestelde jaarrekening aan gedeputeerde staten (art. 34 lid 4 Wgr)

Binnen 2 weken na vaststelling, maar vóór 15 juli Y+1

PROOF Adviseurs bv

Binnen 2 weken na vaststelling, maar vóór 15 juli Y+1

34

Kadernota en zienswijze – GR teksten en praktijk AVRI

BVEB

GGD

ODR

RAR

RR

UBR

VRGZ

Werkzaak

Kadernota met zienswijze in tekst GR

Nee, niet gewijzigd

Nee, niet gewijzigd

Ja, niet gewijzigd

Ja, toegevoegd in deze wijziging

Nee, niet gewijzigd

Nee. Niet gewijzigd. GR bevatte eerst geen bepaling over begroting en kadernota

Nee. Niet gewijzigd.

Ja, toegevoeg d in deze wijziging

Nee. Geen melding van kadernota in GR tekst. Niet gewijzigd.

Kadernota met zienswijze in praktijk

nb

nb

Ja

Ja

nb

Ja: reactie

Ja

nb

nb

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

35

GR

Kadernota en zienswijze – GR teksten en praktijk

Avri BVEB

Verzenden

Zienswijze (reactietermijn deelnemers)

Kaderbrief Begroting Jaarstukken Kaderbrief voor 30 april 12wkn-verg.AB voor 30 april nvt voor 30 april 12wkn-verg.AB voor 30 april nvt

Vaststellen

Begroting mogelijk mogelijk

Jaarstukken mogelijk nvt

Begroting voor 15 sept. voor 15 sept.

Jaarstukken voor 15 juli voor 15 juli

GGD

voor 15 oktober

voor 1 april

voor 1 april

mogelijk

12 wkn

8 wkn

voor 15 sept.

voor 15 juli

ODR

voor 1 december

nvt

voor 30 april

voor 1 maart

mogelijk

mogelijk

niet eerder van 12 wkn. na verzending aan de deelnemers (voor 15 sept.)

voor 1 juli

RAR

voor 30 april

nvt

voor 30 april

nvt

min. 12 wkn

min. 12 wkn

voor 15 sept.

voor 15 juli

Regio Rivierenland

voor 30 april

voor 1 april

voor 30 april

nvt

mogelijk

mogelijk

voor 15 sept.

voor 15 juli

UBR

voor 1 april

voor 1 april

voor 1 april

nvt

mogelijk

mogelijk

voor 1 juli

voor 1 juli

VRGZ

voor 30 april 12wkn-verg.AB voor 30 april

nvt

mogelijk

voor 15 sept.

voor 15 juli

nvt

mogelijk

mogelijk op resultaatbestemming 8 wkn

15 juli - 15 sept.

1 juli - 15 juli

Werkzaak 7-2-2024

nvt

voor 15 april

voor 30 april

PROOF Adviseurs bv

36

Programma 1.

Inleiding ▪ Wgr en gemeenschappelijke regelingen ▪ Proces ▪ Wijzigingen

2.

De instrumenten met keuze ▪ Afwegingskader ▪ Keuzes GR-en per instrument

3.

Regio Rivierenland: van ‘gemengde’ regeling naar collegeregeling

4.

Informatieprotocol en P&C bij gemeenten en samenwerkingsverbanden

5.

Vragen en observaties bij de voorgestelde invulling

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

37

Uw vragen en observaties over voorgestelde invulling van de instrumenten in de GR-en

7-2-2024

PROOF Adviseurs bv

38