ODR Landelijke Robuustheidscriteria Omgevingsdiensten

Omgevingsdienst

Rivierenland

"qL-

i

-

3veL

-

-

Gemeente Zaltbommel

se

13 Ok, ; 2023

Retouradres : Postbus 6267, 4000 HG Tiel

t.a.v. College van B&W

-

hl

Zaaknr. / Documentnr.

Postbus 10.002 5300 DA ZALTBOMMEL

Onderwerp

Landelijke Robuustheidscriteria Omgevingsdiensten

Datum 12 oktober 2023

Geachte heer, mevrouw,

Pagina 1 van 2

In deze brief informeert het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Rivierenland ( ODR ) u over de nieuwe landelijke robuustheidseisen voor Omgevingsdiensten en de gevolgen hiervan voor ODR. Deze robuustheidseisen komen voort uit het Interbestuurlijk Programma ( IBP) "Versterking van het VTH stelsel". Dit programma is ingesteld naar aanleiding van het Rapport van de commissie Van Aartsen "Om de leefomgeving". :

Ons kenmerk geen Uw kenmerk geen Behandeld door G. Vlekke 06 - 15556954 - G. Vlekke@odrivierenland.nl

Bijlage

Het IBP nader toegelicht In het IBP werken 2 ministeries, provincies, gemeenten, Waterschappen en Omgevingsdiensten samen aan de aanbevelingen vanuit het rapport. Het programma is opgebouwd vanuit 6 pijlers. Pijler 1 gaat over robuuste Omgevingsdiensten en financiering. Vanuit deze pijler zijn er 6 robuustheidscriteria opgesteld waaraan Omgevingsdiensten moeten voldoen. Op 17 juli heeft het ministerie van I en W de voorzitters van de Algemeen Besturen van alle Omgevingsdiensten per brief geinformeerd over deze 6 criteria die in het Bestuurlijk Overleg zijn vastgesteld. De criteria gaan alleen over de milieu gerelateerde activiteiten. De brief met daarin de criteria treft u als bijlage bij deze brief aan.

1

Afschrift aan Geen

Het vervolgproces Alle Omgevingsdiensten moeten voor 1 oktober 2023 toetsen of zij aan deze robuustheidscriteria voldoen. Als een Omgevingsdienst ( nog ) niet voldoet, moet er voor 1 april 2024 een plan gemaakt worden hoe er wel aan de criteria kan worden voldaan. Vervolgens heeft de Omgevingsdienst tot 1 april 2026 de tijd om dat plan uit te voeren. Het Ministerie is van plan de robuustheidscriteria op den duur vast te leggen in een AmvB. Het is op dit moment niet duidelijk wat de consequenties zijn als een Omgevingsdienst vanaf 1 april 2026 niet aan ( alle ) criteria voldoet.

Omgevingsdienst Rivierenland 1.S. de longplein 2 4001 WG Tiel Postbus 6767 4000 HG Tiel T 0344 - 57 93 14 E info CModrivierenland.nl

www.odrivierenland.nl

OmgevingsdienstRivierenland is een samenwerkingsverbandvan 8 gemeenten, te weten Buren, Culemborg, West Betuwe, Maasdnel, Neder - Betuwe, Tiel, West Maas en Waal en Zaltborlimel en de provincie Gelderland.

KvK 56452500

IBAN NL49BNGH0285157841 BTW NL 8521.32.104.B.01

Omgevingsdienst

Rivierenland

Wat betekent dit voor ODR Inmiddels is duidelijk dat ODR ( grotendeels ) aan 5 van de 6 criteria voldoet. ODR heeft echter een iets ( 10% ) lagere omzet op milieu gerelateerde taken dan de gestelde norm ( 16,5 miljoen euro ) Dit betekent dat er een plan wordt opgesteld op welke wijze er in regionaal verband wel aan deze norm kan worden voldaan. Dit plan wordt samen met de ( ambtelijk en bestuurlijke) opdrachtgevers en het Dagelijks en Algemeen bestuur opgesteld. Op een aantal momenten zullen wij in de periode tot 1 april de colleges van B&W en GS, de gemeenteraden en Provinciale Staten informeren over de voortgang van dit proces via onze reguliere kanalen. Ook zijn wij bereid een toelichting te geven in de gemeenteraad als dat door u wordt gewenst. Na 1 april zullen wij de resultaten met u delen, en wij zullen u in de periode tot 1 april 2026 infomeren over de realisatie van het genoemde plan. Deze brief is gericht aan het college, wij vragen u om uw gemeenteraad ook op de hoogte te houden en deze brief ter kennisgeving met hen te delen.

Datum Dag maand jaar ( voluit ) pagina 2 van 2

.

Namens het Dagelijks Bestuur van ODR,

C.A Zondag Voor itter

G.J.F.M. VI -

Skcret. s

-e

Ons kenmerk Ons kenmerk

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

> Retouradres Postbus 20901 2500 EX Den Haag

Omgevingsdienst Rivierenland t.a.v. de voorzitter van het Algemeen Bestuur De heer C.A.H. Zondag

Bestuurskern Dir Omgevingsveiligheid & Milieurisico's Cluster E Den Haag

per mail Bestuur@zaltbommel.nl

Postbus 20901 2500 EX Den Haag

Contactpersoon

afschrift aan IPO, VNG, ODNL

Liesbeth Hennink - Spoelma Beleidsmedewerker

:

+31 ( 0 ) 6 - 11316837 liesbeth.spoelma@minienw.nl M

Datum Betreft

17 juli 2023

Robuuste omgevingsdiensten - verzoek om toetsing

Ons kenmerk IENW / BSK - 2023/ 193231

Bijlage( n ) Eindnotitie robuuste omgevingsdiensten incl. toetsingskader

Geachte heer Zondag, Bijna een jaar geleden zijn we met alle betrokken partijen waaronder gemeenten, provincies, omgevingsdiensten, Unie van Waterschappen en diverse ministeries in het Bestuurlijk Programma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving ( IBP VTH ) met elkaar aan de slag gegaan met de versterking van het VTH stelsel. De Algemeen Besturen vervullen hier ook een voorname taak in. In het programma volgen we de aanbevelingen van de commissie Van Aartsen op. Gezamenlijk hebben we het afgelopen jaar al veel in gang gezet. Dit heeft geleid tot een aantal adviezen die het Bestuurlijk Overleg IBP VTH ( BO IBP VTH ) op 22 juni jl. heeft overgenomen. Wij, de programmadirecteur van het IBP VTH en de directeur generaal Milieu en Internationaal, informeren u hierbij over de genomen besluiten en belangrijke stappen die nu gezet moeten worden. Het IBP VTH is nu bijna een jaar aan de slag en daarmee halverwege de looptijd. Het eerste jaar was bedoeld om plannen te maken en het tweede jaar is bedoeld voor de implementatie van deze plannen. Op 22 juni jl. heeft het BO IBP VTH de

volgende besluiten genomen

:

1. Robuustheidscriteria omgevingsdiensten De robuustheidscriteria ( effectiviteit, ontwikkelvermogen, wendbaarheid en

efficiency) zijn vastgesteld. Deze criteria zijn uitgewerkt in zes genormeerde kritische prestatie - indicatoren ( KPI's ) Verderop in de brief gaan we hier nader op .

in. 2.

Advisering omgevingsplannen Afgesproken is om de rol van omgevingsdiensten bij de advisering over omgevingsplannen vast te leggen in bestuurlijke afspraken. Dit zal verder binnen het IBP VTH worden uitgewerkt. 3. Visie op kennisinfrastructuur De visie op kennisinfrastructuur is vastgesteld. De volgende stap is dat een

handelingsperspectief moet worden geboden hoe de visie haar weerslag krijgt in de uitvoering. Dit wordt opgepakt binnen het IBP VTH.

Pagina

1

van 3

4. Mandaat Het BO IBP VTH heeft gekozen voor het instrument mandaat voor het beleggen van taken bij de omgevingsdienst. Dit wordt verder uitgewerkt binnen het IBP VTH.

Bestuurskern Dir Omgevingsveiligheid & Milieurisico's Cluster E

Op 4 juli jl. is de Tweede Kamer geinformeerd over de voortgang van het IBP VTH en voornoemde besluiten ( zie Voortgang versterkinq VTH - stelsel juni 2023 Tweede Kamer der Staten- Generaal .

)

Datum 17 juli 2023

1

Toelichting besluit robuustheidscriteria omgevingsdiensten Binnen pijler 1 van het IBP VTH ( robuuste omgevingsdiensten en financiering) zijn criteria geformuleerd voor een robuuste omgevingsdienst. Deze criteria zijn effectiviteit, ontwikkelvermogen, wendbaarheid en efficiency. Deze criteria zijn vervolgens omgezet naar de volgende zes kritische prestatie- indicatoren ( KPI's ) :

:

1. De omvang van het regionaal werkprogramma gecombineerd met het percentage medewerkers in eigen dienst. Deze omvang is minimaal € 16,5

miljoen ( inclusief overhead en prijspeil 2023 ) en 80% van de medewerkers in het primaire proces is in dienst van de organisatie. 2. De dienst voldoet aan geldende kwaliteitscriteria VTH voor zowel de basistaken als de plustaken. 3. De dienst heeft voldoende aandacht, capaciteit en budget voor innovatie blijkend uit aanwezigheid van een ( meerjarige ) innovatieagenda en vrij besteedbaar budget voor innovatie. Het percentage voor het innovatiebudget wordt in het kader van het onderzoek naar de robuuste financiering nader bepaald. 4. De dienst kan risico's en veranderingen in de omvang van het overgedragen takenpakket opvangen door het aanhouden van buffers ( weerstandsvermogen) Dit blijkt uit afdoende algemene reserve voor geidentificeerde risico's en onverwachte operationele tegenvallers en expliciete afspraken over uitname. Het percentage voor het weerstandsvermogen wordt in het kader van het onderzoek naar de robuuste financiering nader bepaald. 5. De dienst kan relatie leggen tussen werk, mensen en geld. Er wordt informatiegestuurd gewerkt. Dat komt tot uitdrukking in het percentage van de uitvoeringsformatie VTH voor businessintelligence en opleidingsbudget van 3% van de loonsom. 6. De dienst past bij de identiteit van het werkgebied en er is sprake van samenhang ( coherentie) in het takenpakket en logica in het geografisch werkgebied.

De maatschappelijke opgave staat centraal. .

Daarnaast is een toetsingskader opgesteld waarmee omgevingsdiensten kunnen toetsen of de eigen omgevingsdienst voldoet aan de robuustheidscriteria. U treft de betreffende stukken bijgaand aan. Het BO IBP VTH heeft ingestemd met de robuustheidscriteria, de KPI's en het toetsingskader. Verder heeft het BO IBP VTH bepaald dat uiterlijk 1 april 2026 alle omgevingsdiensten robuust moeten zijn door aan de zes KPI's te voldoen. Tevens heeft de werkgroep het advies gegeven dat na toetsing aan de zes vastgestelde KPI's, het aan het regionaal bestuur is om te bepalen wat gelet op het voldoen aan randvoorwaarden, criteria en KPI's nodig is om de omgevingsdienst robuust te laten zijn. Dit dient te worden vastgelegd in een door ` Kamerstuk 22343

/ 28663 nr. 360 Pagina 2 van 3

het bestuur vastgesteld plan van aanpak c.q. verbeterplan. Ook met dit advies heeft het BO IBP VTH ingestemd. Gelet op bovenstaande besluiten verzoeken wij u om met het bijgevoegde toetsingskader te toetsen of uw omgevingsdienst aan de KPI's voldoet. Hierbij kunt u gebruik maken van de data uit het tweejaarlijks onderzoek dat volgens planning medio augustus beschikbaar komt. Het resultaat van deze toetsing ontvangt de staatssecretaris van IenW graag uiterlijk 1 oktober 2023.

Bestuurskern Dir Omgevingsveiligheid & Milieurisico's Cluster E

Datum 17 juli 2023

Als uw omgevingsdienst niet voldoet aan alle zes KPI's, maakt u een plan van aanpak waarin beschreven is hoe uw omgevingsdienst aan de criteria gaat voldoen. Dit plan van aanpak ontvangt de Staatssecretaris van IenW graag

uiterlijk 1 april 2024. De uitkomst van de toetsing en het plan van aanpak kunnen gestuurd worden

naar postbusVTH@minienw.nl. Parallel aan het traject van toetsing en het opstellen van de plannen van aanpak, start IenW met de voorbereiding om de door het BO IBP VTH vastgestelde robuustheidscriteria vast te leggen in een Algemene Maatregel van Bestuur ( AMvB ) .

Met vriendelijke groet, De directeur - generaal Milieu en Internationaal,

Afke van Rijn

De programmadirecteur IBP VTH

Magdeleen Sturm

Pagina 3 van 3