Nota zienswijzen jaarstukken 2021
Tekst van het document
Zienswijzen Jaarstukken 2021 Avri
Gemeente
Buren
Besluitvorming:
De gemeenteraad heeft in haar vergadering van 14 juni de zienswijze behandeld.
Definitief:
Reactie Avri
Brief 15 juni 2022, kenmerk Z.041424/D.1 19352 Op 15 april 2022 ontvingen wij van u de ontwerpbegroting 2023 (met een meerjarenraming 2024-2026) en de jaarrekening 2021. Via deze brief maken wij onze zienswijze op beide onderdelen kenbaar. Zienswijze jaarrekening 2021 De gemeenteraad nam kennis van de jaarrekening 2021 en geeft aan u het navolgende mee.
De risico’s voor mogelijke onrechtmatigheden hebben continu onze aandacht. Avri heeft steeds Bevindingen accountant meer grip op de Net als de accountant vragen we als gemeente om inkooprechtmatigheid. Dit maakt ook aandacht voor de toename in de risico’s op mogelijke dat, wanneer er risico’s dreigen te onrechtmatige aanbestedingen als gevolg van ontstaan voor de continuïteit van de toenemende krapte op de arbeidsmarkt en langere bedrijfsvoering, we dit tijdig kunnen levertijden van materieel. signaleren en zo passende maatregelen kunnen nemen. Positief behaald resultaat We zijn verheugd dat Avri een positief resultaat heeft weten te realiseren. Ook al is dit voor een belangrijk We zijn blij met uw reactie en dat de deel gerealiseerd door incidentele meevallers. We ingezette lijn door u wordt hanteren een positieve zienswijze ten aanzien van ondersteund. het aanwenden van dit financieel resultaat ten behoeve van de weg naar financieel herstel (opbouw weerstandsvermogen) van Avri. Resultaten IBOR-taken Een deel van het beschikbaar gesteld budget ten behoeve van de uitvoering IBOR-taken is onbenut gebleven terwijl buiten de gevraagde kwaliteit op onderdelen niet is behaald. Als gemeente willen we dit graag anders zien. We dringen daarom aan op een proactieve aanpak van mogelijke risico’s die ertoe (kunnen) leiden dat niet aan de afgesproken norm wordt voldaan.
Hiervoor beogen we afstemming op regionaal niveau met Avri en de verschillende IBOR-gemeenten. Hiervoor is al een eerste aanzet gedaan. Gemeente
Culemborg
Besluitvorming:
De gemeenteraad heeft in haar vergadering van 31 mei de zienswijze behandeld.
We zullen proactief blijven communiceren over beeldkwaliteit en budgettaire ontwikkelingen, zowel ambtelijke als bestuurlijk. In dat kader willen we het regionaal bestuurlijk overleg, als daar behoefte aan is, voortzetten zodra de nieuwe bestuurders zijn geïnstalleerd.
Brief 10 juni 2022 kenmerk GZDGCB454969/454999 Definitief:
In goede orde ontvingen wij uw jaarstukken over het jaar 2021 en de begroting voor 2023. Wij hebben kennis genomen van beide documenten en deze behandeld in onze commissievergadering van 19 mei en de raadsvergadering van 31 mei. In deze zienswijze gaan wij zowel in op uw jaarstukken als
1
op uw begroting. Jaarstukken 2021 We zijn tevreden om te constateren dat de jaarstukken 2021 van Avri afsluiten met een positief resultaat. Wij geven een positieve zienswijze af op de jaartukken 2021. Gemeente
Maasdriel
Besluitvorming:
De gemeenteraad heeft in haar vergadering van 16 juni de zienswijze behandeld.
We zijn blij met uw reactie en danken u voor de positieve zienswijze.
Brief: 20 juni 2022 kenmerk 319138 Definitief:
In goede orde ontvingen wij uw jaarstukken over het jaar 2021 en de begroting voor 2023. Wij hebben kennis genomen van beide documenten en deze behandeld in onze zienswijzemarkt van de GR’en van 2 juni en de raadsvergadering van 16 juni. Jaarstukken 2021 Allereerst complimenten dat ondanks de corona pandemie de stroom fijn restafval van 69 kilo naar 67 kilo per persoon is gedaald door het betere Dank voor de complimenten. De scheidingsgedrag van de inwoners. De hoge stroom complimenten betreffen ook zeker grof restafval, waarschijnlijk te danken aan de onze inwoners. opruimdrang van inwoners tijdens de corona pandemie, is iets afgenomen van 13 kilo naar 12 kilo per persoon. Hiermee is de totale stroom restafval in rivierenland van 82 kilo in 2020 gedaald naar 79 kilo in 2021. De nieuwe strategische koers die Avri heeft ingezet, waarin onder andere in gesprek wordt gegaan met de raden, zien we als positief. In 2021 vonden er vanuit het programma GRIP diverse activiteiten plaats. Er zijn vanuit Grip diverse pijlers en er zijn vanuit de pijler ‘Markt’ regionale subsidieprojecten gestart; waarde toevoeging bioafval (gft), een textielsorteercentrum in samenwerking met werkzaak en de verwerking van ingezameld plastic tot producten zoals de pleintjes van morgen. Wij geven een positieve zienswijze af op de jaarstukken 2021.
Gemeente
Neder Betuwe
Besluitvorming:
De gemeenteraad heeft in haar vergadering van 9 juni de zienswijze behandeld
Definitief
We zijn blij met uw reactie en dat de ingezette lijn door u wordt ondersteund
Brief: kenmerk Z/22/0824001170740 dd. 9 juni 2022 Op 15 april 2022 ontvingen wij van u de jaarrekening 2021 Via deze brief maken wij onze zienswijze kenbaar. De gemeenteraad nam kennis van de jaarrekening
2
2021 en geeft aan u het navolgende mee. Positief behaald resultaat We zijn verheugd dat Avri een positief resultaat heeft weten te realiseren. Ook al is dit voor een belangrijk We zijn blij met uw reactie en dat de deel gerealiseerd door incidentele meevallers. We ingezette lijn door u wordt hanteren een positieve zienswijze ten aanzien het ondersteund financieel herstel en de opbouw van weerstandsvermogen van Avri. Resultaten IBOR-taken Een deel van het beschikbaar gesteld budget t.b.v. uitvoering IBOR-taken is onbenut gebleven terwijl het kwaliteitsniveau niet op alle onderdelen is behaald. Wij betreuren het dat onze gemeenteraad hier niet eerder over is geïnformeerd. We dringen daarom aan op een proactieve communicatie over een dergelijke situatie en het in kaart brengen van mogelijke risico’s die ertoe (kunnen) leiden dat niet aan de afgesproken norm wordt voldaan. Hiervoor beogen we afstemming op regionaal niveau met Avri en de verschillende IBOR-gemeenten. Gemeente
Tiel
Besluitvorming:
De gemeenteraad heeft in haar vergadering van 8 juni de zienswijze behandeld.
Definitief:
We blijven u hier over proactief op de hoogte houden, zowel ambtelijke als bestuurlijk. In dat kader willen het regionaal bestuurlijk overleg, als daar behoefte aan is, voortzetten zodra de nieuwe bestuurders zijn geïnstalleerd.
Brief: kenmerk Avri/HB dd. 8 juni 2022 De gemeenteraad van Tiel stemt als zienswijze in met de voorlopige jaarrekening 2021 Gemeenschappelijke Regeling Avri. Het is verheugend dat er een positieve trend in het scheidingsgedrag plaatsvindt en dat er over 2021 een incidenteel voordeel van € 2,2 mln. ten opzichte van de bestuursrapportage is opgetreden met een verbeterde weerstandsreserve tot gevolg. Hoewel de weerstandsreserve is verbeterd, is deze met een ratio van 0,4 nog wel sterk onvoldoende.
Gemeente
West Betuwe
Besluitvorming:
De gemeenteraad heeft in haar vergadering van 21 juni de zienswijze behandeld.
Wij zijn ook blij met de positieve trend in het scheidingsgedrag. Complimenten aan onze inwoners daarvoor. We zijn blij dat u de lijn van Avri hierin ondersteunt. We blijven de komende jaren inzetten op het verbeteren van ons weerstandvermogen.
Brief: 21 juni 2022 kenmerk 497986 Definitief:
Op 14 april jl. ontvingen wij van u de jaarstukken 2021 en begroting 2023. Zoals in uw begeleidend schrijven is aangeven worden de betreffende stukken ter vaststelling aangeboden aan het Algemeen Bestuur in haar vergadering van 7 juli a.s. Gemeente West Betuwe wenst gebruik te maken van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. Onderstaand motiveren wij de onderwerpen van onze zienswijze welke zich richten op de jaarstukken 2021 en de begroting 2023.
De huidige afspraken voorzien er juist in om de raden voldoende gelegenheid te geven de stukken vooraf te beoordelen. Juist voor dit
3
In het P&C proces willen we in het vervolg de raad vooraf betrekken bij de beoordeling van de stukken. We verzoeken hiervoor tijd in te ramen. Inhoudelijk conformeren we ons bij de reeds gemaakte bestuurlijke keuzes. Goed afval scheiden moet volgens ons ook financieel lonend zijn voor onze inwoners. Daarom willen we in de komende periode hierover in het AB een discussie voeren. MOTIVERING Jaarrekening 2021 Op 1 juli 2019 zijn wij begonnen met omgekeerd inzamelen waarbij inwoners restafval naar ondergrondse containers zijn gaan brengen. Ondanks de voortdurende coronacrisis is er 2021 wederom minder restafval aangeboden, zodat de dalende trend van de afgelopen jaren wordt voortgezet. Om deze daling te versterken is in 2021 gestart met het inregelen van de gescheiden inzameling van incontinentiemateriaal en (baby)luiers. In 2021 vonden er vanuit het programma GRIP diverse activiteiten plaats. Zo zijn er vanuit de Pijler Markt regionale subsidieprojecten gestart; waarde toevoeging bioafval (gft), textielsorteercentrum en verwerken plastic tot producten. Maar concrete resultaten op de Pijlers Inwoner en Organisatie zijn voor ons nog onvoldoende zichtbaar. Over de geplande activiteiten en onze invloed daarop zouden wij graag met Avri in gesprek gaan.
Resultaat jaarrekening De dekking van de tekorten uit voorgaande jaren heeft ertoe bijgedragen dat het weerstandsvermogen van Avri tot op heden nog niet op peil is. Ondanks de goede afsluiting van het boekjaar 2021 met een positief resultaat van 2,2 miljoen euro op het Programma basispakket. Dit positieve resultaat is toegevoegd aan de voorziening basispakket. Samen met de begrote risico-opslag in de tarieven afvalstoffenheffing (12 euro per huishouden) van in totaal 1 miljoen euro, stijgt het weerstandsvermogen van het basispakket naar € 3,2 miljoen. Wij vinden het ook een positieve ontwikkeling dat er voor afronding van de Jaarrekening 2021 geen financiële bijdrage vanuit de samenwerkingspartners noodzakelijk is.
doel zijn er de platform bijeenkomsten en raadsavonden. Mocht u dat aangepast willen zien zijn de houtkoolschetsbesprekingen een goede ingang om dit te bespreken. In het najaar zullen we alle raden het gesprek aangaan over de houtkoolschets waarin dergelijke afwegingen/keuzes ook zullen worden besproken.
Wij zijn ook blij met de positieve trend in het scheidingsgedrag. Complimenten aan onze inwoners daarvoor.
In alle drie pijlers is veel gerealiseerd. We hebben onze organisatie aangepast en hebben de communicatie verbeterd. De komende jaren zullen de resultaten uit de deze twee pijlers meer zichtbaar worden. De resultaten uit de tweede pijler zijn nu al zichtbaar.
We zijn blij dat u de lijn van Avri hierin ondersteunt. We blijven de komende jaren inzetten op het verbeteren van ons weerstandvermogen.
Vanuit het Programma Pluspakket is reeds in de bestuursrapportage 2021 een nadelig effect vanuit We zijn blij dat u de lijn van Avri de afrekening Onregelmatigheidstoeslag (ORT) hierin ondersteunt. aangekondigd. Met uw voorstel om vanuit de reserve pluspakket de IBOR gemeenten een bedrag van 101.000 euro te compenseren voor de nabetaling ORT kunnen wij dan ook instemmen. Daarnaast vinden wij het een positieve ontwikkeling dat Avri Realisatie BV wederom een dividenduitkering ten goede komt aan onze inwoners. Wij kunnen dan ook instemmen met de voorgestelde dotatie van 250.000
4
euro (voorziening basispakket). IBOR taken Ondanks de extreme weeromstandigheden en het coronavirus heeft Avri over het geheel goede resultaten geboekt. Wij waarderen het dat Avri ondanks een slechte start tijdens de groeipiek, alle zeilen heeft bijgezet om de gewenste beeldkwaliteit te behalend. Door de huidige financiële situatie zijn gemeenten en dus ook bij Avri ondergebrachte plustaken genoodzaakt om hun uitgaven structureel te verlagen. Avri heeft ook vanuit West Betuwe de opdracht om de kosten zoveel mogelijk te reduceren, zonder verlaging van de kwaliteit. En hoewel dit bij enkele diensten is gelukt, is het niet mogelijk om de gewenste verlaging van de kosten te behalen zonder in te leveren op kwaliteit. Samen met de gemeente moet blijvend worden gezocht naar een zo goed mogelijke invulling van deze opdracht.
Gemeente Besluitvorming:
Avri is zich bewust van de financiële situatie van gemeenten. We doen ons best om de taken zo efficiënt mogelijk uit te voeren en zijn dan ook overtuigd dat de schaalgrootte van Avri hiertoe bijdraagt. Wij blijven over deze opdracht steeds met u in gesprek zowel ambtelijk als bestuurlijk en zoeken samen met u naar het juiste evenwicht tussen het behalen van kwaliteit en het beperken van de kosten.
Wij vertrouwen erop dat het Algemeen Bestuur op 7 juli a.s. onze zienswijze meeneemt in haar besluitvorming. West Maas en Waal De gemeenteraad heeft in haar vergadering van 16 juni de zienswijze behandeld. Brief: 17 juni 2022 kenmerk Z.069309/205166
Definitief:
De ontwerp jaarstukken 2021 hebben wij in goede orde ontvangen, waarvoor dank. Wij hebben de stukken behandeld in onze raadsvergadering van 16 juni jl. en bevestigen hiermee onze navolgende zienswijze betreffende het onderdeel baten afvalstoffenheffing. Wij vinden het opvallend dat het financiële resultaat in de jaarrekening, weliswaar in positieve zin, zo substantieel afwijkt van de raming als het gaat om de baten afvalstoffenheffing. Bij uw Berap was 'slechts' sprake van een extra geraamde opbrengst van € 141.000. Bij de jaarrekening komt daar nog maar liefst € 1 mln. bovenop! Het is niet goed voor te stellen dat dit bij de Berap nog niet bekend was, zeker niet in deze mate. Los daarvan, is het ook vreemd dat in een aantal gevallen kennelijk sprake was van een 'inhaalslag'. Tenslotte is onduidelijk of het financiële voordeel incidenteel of (deels) structureel van aard is. In het laatste geval zou het wellicht zo kunnen zijn dat het tarief voor onze inwoners naar beneden bijgesteld kan worden. Eigenlijk roepen alle argumenten die u noemt op pagina 14 en 15 van de jaarrekening wel één of meer vragen bij ons op. Dit stelt ons onvoldoende gerust. Daarom zouden wij graag zien dat u in de toekomst probeert beter grip te krijgen op de raming, de tariefberekening en de heffing en invordering van de afvalstoffenheffing.
De resultaten van de jaarrekening zijn ook voor ons een reden om het gesprek hierover met BSR te intensiveren.
5
Wij verzoeken u daarom uiterlijk in de tweede helft van dit jaar, doch uiterlijk voor de vaststelling van de tarieven afvalstoffenheffing voor het jaar daarna, elk jaar opnieuw inclusief verantwoording over het afgelopen jaar, een gedetailleerde onderbouwing op te leveren ter vaststelling in het AB van: • de wijze waarop en de uitgangspunten waarmee de raming en de realisatie van de afvalstoffenheffing tot stand gekomen is; • de wijze waarop de tarieven voor de afvalstoffenheffing zijn berekend; • de wijze waarop u de heffing en invordering van de afvalstoffenheffing controleert op juistheid, volledigheid en tijdigheid.
De opbouw van de tarieven maakt onderdeel uit van de begroting. Bij het opstellen van de begroting wordt uitgegaan van historische gegevens die, waar nodig en mogelijk, worden geactualiseerd. Het voert ons inziens te ver om (nog) uitgebreider in te gaan op alle uitgangspunten en berekeningen. Hierover kunnen uiteraard wel technische vragen gesteld worden in zowel de ambtelijke als de bestuurlijke overleggen ter voorbereiding op de besluitvorming. We zijn alsdan uiteraard bereid om hier dieper op in te gaan.
Overigens hebben wij geen opmerkingen en danken wij u en uw medewerkers voor de positieve inspanningen die u in 2021 heeft geleverd, ondanks de coronacrisis en andere tegenslagen die er soms waren.
Wij danken u voor uw zienswijze en stellen op prijs dat u onze inspanningen waardeert.
Gemeente
Zaltbommel
Besluitvorming:
De gemeenteraad heeft in haar vergadering van 16 juni de zienswijze behandeld. Brief: 9 juni 2022 kenmerk 557679 / 561525
Definitief:
In uw brief van 14 april 2021 heeft u ons verzocht om een zienswijze over de voorlopige aan u kenbaar te maken. In deze brief leest u onze zienswijze. Wij geven een positieve zienswijze op de jaarrekening 2021. Beleidsmatig was 2021 weer een goed jaar, weliswaar is de trend van minder restafval en goed scheidingsgedrag aan het afvlakken. In 2021 werd 84% van de grondstoffen uit het huishoudelijk afval gescheiden. Een mooi resultaat.
Dank voor de complimenten. De complimenten betreffen ook zeker onze inwoners.
Avri heeft het boekjaar 2021 afgesloten met een positief resultaat van € 2,2 miljoen. Dit bestaat met name uit hogere verwerkingsopbrengsten en beter betaalgedrag van inwoners. Het positief resultaat wordt toegevoegd aan de voorziening basispakket. Tezamen met de eerder begrote risico-opslag van € 12. We verwachten dat dit het begin is van een gezonde financiële Organisatie. We zien ook dat de inspanningen van het programma GRIP een belangrijke rol speelt in de hogere opbrengsten van de grondstoffen. Ook merken we een verbetering van de communicatie met inwoners, Avri is zichtbaarder geworden voor de inwoner. Ten slotte vertrouwen we op een goede verdere samenwerking met Avri en hopen u hiermee
We zijn blij met uw reactie en dat u de ingezette lijn van onder meer
6
voldoende te hebben geïnformeerd
GRIP en onze intensievere inzet op het gebied van communicatie, ondersteunt
7