Lijst van ingekomen stukken 15-12 t/m 31-12

Ingekomen stukken Nummer

21-110

Hoofddocument

20211229a. Begeleidend schrijven bgm Baltus bij motie herijking gemeentefonds

Afzender

Gemeente Lelystad

Onderwerp

Motie voorgenomen herijking gemeentefonds

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Zaakcode

261806

Datum publicatie

29-12-2021

Datum vergadering

27-01-2022

Gekoppeld evenement

(Raadsvergadering 27-01-2022 20:00)

Nummer

21-109

Hoofddocument

20211224a. Aanbiedingsbrief gemeenten oprichting coöperatie CIRTEX

Afzender

Werkzaak Rivierenland en Avri

Onderwerp

Aanbiedingsbrief gemeenten oprichting coöperatie CIRTEX

Advies

Advies aan college vragen

Zaakcode

260921

Datum publicatie

24-12-2021

Datum vergadering

27-01-2022

Gekoppeld evenement

(Raadsvergadering 27-01-2022 20:00)

Nummer

21-108

Hoofddocument

20211222a. Aanbiedingsbrief raden kadernota 2023 Avri

Afzender

Avri

Onderwerp

Kadernota 2023 Avri

Advies

Advies aan college vragen

Zaakcode

260298

Datum publicatie

22-12-2021

Datum vergadering

27-01-2022

Gekoppeld evenement

(Raadsvergadering 27-01-2022 20:00)

Nummer

21-107

Hoofddocument

20211220 Raadsbrief Operatie VLAM def

Afzender

Veiligheidsregio Gelderland-Zuid

Onderwerp

Raadsbrief Operatie VLAM

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Zaakcode

259605

Datum publicatie

20-12-2021

Datum vergadering

27-01-2022

Gekoppeld evenement

(Raadsvergadering 27-01-2022 20:00)

Nummer

21-106

Hoofddocument

20211216 Motie Borstonderzoek Hof van Twente

Afzender

Gemeente Hof van Twente

Onderwerp

Motie Borstonderzoek Hof van Twente

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Zaakcode

258014

Datum publicatie

16-12-2021

Datum vergadering

27-01-2022

Gekoppeld evenement

(Raadsvergadering 27-01-2022 20:00)

Nummer

21-105

Hoofddocument

20211215 Oproep gemeenteraadsleden

Afzender

Alliantie Burgers Voorschoten e.a.

Onderwerp

Oproep gemeenteraadsleden

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Zaakcode

258138

Datum publicatie

15-12-2021

Datum vergadering

27-01-2022

Gekoppeld evenement

(Raadsvergadering 27-01-2022 20:00)

Nummer

21-103

Hoofddocument

20211215 Vragen VVD Culemborg aan het bestuur van AVRI en Werkzaak

Afzender

VVD Culemborg

Onderwerp

Vragen en antwoorden VVD Culemborg aan het bestuur van AVRI en Werkzaak

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Zaakcode

257690

Datum publicatie

15-12-2021

Datum vergadering

27-01-2022

Gekoppeld evenement

(Raadsvergadering 27-01-2022 20:00)

Nummer

21-104

Hoofddocument

20211215a. Aanbiedingsbrief bij Kaderbrief 2023 Werkzaak

Afzender

Werkzaak Rivierenland

Onderwerp

Kaderbrief 2023 Werkzaak

Advies

Advies aan college vragen

Zaakcode

257822

Datum publicatie

15-12-2021

Datum vergadering

27-01-2022

Gekoppeld evenement

(Raadsvergadering 27-01-2022 20:00)

Geachte gemeenteraden, Er is momenteel veel discussie over de voorgenomen herijking van het gemeentefonds. De VNG heeft op 13 januari een extra ALV uitgeschreven om met de leden hierover door te spreken. De gemeenteraad van de gemeente Lelystad heeft afgelopen begrotingsbehandeling een motie aangenomen aangaande deze voorgenomen herijking en heeft mij verzocht deze motie te verspreiden naar alle gemeenteraden in Nederland en de leden van de Tweede Kamer. De voorgenomen herijking zorgt ervoor dat de gemeente Lelystad – en vele andere gemeenten – groot financieel nadeel ondervinden. De Raad voor het Openbaar Bestuur heeft in de afgelopen periode fundamentele kritiek geuit op het nieuwe verdeelmodel en dat is voor Lelystad betreft meer dan genoeg aanleiding om nu niet over te willen gaan tot de voorgestelde herijking. Bovendien hebben gemeenten op 23 december wederom nieuwe rekenbestanden<https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financien-gemeenten-enprovincies/documenten/publicaties/2021/12/23/aanvullende-informatie-berekening-herverdeeleffectvoorstel-nieuwe-verdeling-gemeentefonds> ontvangen, met opnieuw grote verschuivingen. Voor Lelystad gaat het inmiddels om een negatief herverdeeleffect van -€75 per inwoner, in plaats van -€45 zoals eind augustus nog werd gecommuniceerd.

Transparantie en uitlegbaarheid zijn belangrijke randvoorwaarden bij het doorvoeren van een dergelijke herverdeeloperatie. Wat de gemeente Lelystad betreft is daar – helemaal na het bericht van 23 december - geen sprake van. Wij zetten ons tijdens de ALV van 13 januari in om de invoering van het nieuwe verdeelmodel uit te stellen. Draagvlak voor deze ingrijpende herverdeling kan alleen ontstaan wanneer eerst recht gedaan wordt aan de duidelijke aanbevelingen van de Raad voor het Openbaar Bestuur. Met vriendelijke groet, Mieke Baltus Burgemeester

Aan: De gemeenteraadsleden van de deelnemende gemeenten Werkzaak en Avri 16 december 2021 Zienswijze op voorgenomen besluit oprichting Coöperatie CIRTEX U.A. Geachte raadsleden,

De (publieke) gemeenschappelijke regelingen Avri en Werkzaak zijn voornemens om - samen met (privaat) kringloopbedrijf 2Switch - een textielsorteercentrum op te richten. In deze brief en met bijgevoegde stukken willen de initiatiefnemers u toelichten waarom we dat voornemen hebben en vragen om uw zienswijzen erop. Talent werkt voor Rivierenland. Daar zet Werkzaak zich voor in. Ons meerjarenbeleidsplan bevat 7 strategische thema’s waar we actief op willen inspelen. Zo is de circulaire economie volop in ontwikkeling en is het sociaal ondernemerschap bezig met een opmars. Beide ontwikkelingen bieden volop baankansen voor de doelgroep die Werkzaak bedient. Avri is van en voor de regio en neemt zijn verantwoordelijkheid in de circulaire economie. Voorspelbaarheid op onze bedrijfsvoering is belangrijk en daarom zoeken we ook naar meer grip en stabiliteit in de verwerking van de grondstoffen. Als we dit kunnen realiseren met talenten van Werkzaak kunnen we een grote maatschappelijke meerwaarde creëren. Dit is ook onderdeel van ons koersplan. Om het verschil te kunnen maken en impact te hebben in de lijn van onze gezamenlijke doelen, is samenwerking met kringloopbedrijf 2Switch gezocht in het opzetten van een textielsorteercentrum in Rivierenland als 1e stap met het uiteindelijk doel om tot een circulaire textielketen in de regio te komen.

Vanuit de regiodeal is € 100.000 subsidie beschikbaar gesteld om dit te onderzoeken en tot een levensvatbaar bedrijfsplan te komen. Dit heeft een dusdanig gunstig resultaat laten zien dat we over willen gaan tot daadwerkelijke oprichting. Daartoe is het nodig dat kennis, kunde en netwerken kunnen worden gedeeld. Dit samenwerken in een netwerk vraagt ook om nieuwe juridische samenwerkingsverbanden.

Wij zijn voornemens om, na onderzoek door en op advies van een bekend advocatenkantoor, over te gaan tot oprichting van Coöperatie CIRTEX U.A zodat we CIRTEX ook daadwerkelijk kunnen realiseren, terwijl deze juridische vorm nauwelijks financiële of juridische risico’s kent voor onze GR’en of de deelnemende gemeenten. De voordelen van deze rechtsvorm zijn: • publiek/private samenwerking mogelijk; • heeft rechtspersoonlijkheid; • aansprakelijkheid is uitgesloten; • winstuitkering is mogelijk; • flexibele toe- en uitreding en huidige en toekomstige (keten)partners; • flexibele inrichting governance; • verantwoording door bestuur aan Raad van toezicht. Uit het juridisch advies komt tevens naar voren dat een besluit tot deelneming aan een rechtspersoon dient te worden genomen door het Algemeen Bestuur van Avri en Werkzaak. Verder dient, voordat tot deelname kan worden besloten, een ontwerp van dat besluit aan de raden van de deelnemende gemeenten te worden gezonden, zodat deze eventuele wensen en bedenkingen (voorhang of zienswijze procedure) daarover kunnen uiten (artikel 31a, lid2 WGR). We zijn benieuwd naar uw bevindingen. Voor een uitgebreidere toelichting verwijzen we u naar de samenvatting van de DB voorstellen Werkzaak en Avri, het bedrijfsplan en flyer CIRTEX en de presentatie aan de raadsleden bijeenkomst 18 november.

Overigens zijn we er met het huidige bedrijfsplan nog niet. Om uiteindelijk tot realisatie over te kunnen gaan is ook een praktische schaalproef nodig om het bedrijfsplan in de praktijk te toetsen. Voor de duidelijkheid: deze praktijktoets stelt ons in staat om bij een positief besluit tot oprichting ook daadwerkelijk te kunnen starten, maar loopt geenszins vooruit op die besluitvorming. In afwachting van uw zienswijze, treffen we enkel voorbereidingen om ook praktisch voorbereid te zijn op de oprichting van CIRTEX: • We starten in januari 2022 een onderzoek waarbij we op kleine schaal sorteren met de talenten van Werkzaak. De onderzoeksvragen waar we antwoord op willen krijgen zijn arbeidskundig van aard: wat is nodig om hen het werk te laten uitvoeren. Dit onderzoek is onderdeel van de Regiodeal aanvraag. • In december 2021 stelt de provincie Gelderland de subsidieregeling “ReactEU op oost” open. Hiermee financiert de provincie initiatieven die zich richten op het opzetten van circulaire ketens. Avri, Werkzaak en het MKB Rivierenland bereiden een gezamenlijke subsidie aanvraag voor. Als de subsidie wordt toegekend, kunnen we de businesscase CIRTEX verder versterken en het voorziene tekort in de beginjaren terugdringen. Werkzaak is penvoerder van deze subsidie aanvraag. De deelnemende gemeenten is gevraagd een “letter of Intent” te ondertekenen.

Mocht u als raad niet akkoord gaan met de oprichting van de Coöperatie CIRTEX U.A. dan kan de subsidieaanvraag worden ingetrokken en/of toegekende subsidiemiddelen worden teruggestort. We zetten de samenwerking met het MKB zodanig op, dat de terugtrekking van de gemeenten (Avri en Werkzaak) geen invloed heeft op de subsidiekansen van het MKB. Het MKB dringt er bij ons op aan om gezamenlijk te blijven participeren om de brede publiek – private samenwerking vorm te geven. De provincie Gelderland is zowel ambtelijk als bestuurlijk enthousiast over dit plan.

Zowel uw zienswijzen op het initiatief als de uitkomsten van bovengenoemde praktijktoets zullen worden betrokken bij het definitieve voorstel aan de Algemeen Besturen van Avri en Werkzaak. Overigens willen we u wat langer de tijd geven om tot een zienswijze te komen dan beschreven staat in de bijgevoegde bestuursvoorstellen. Wij verzoeken u uw zienswijze met betrekking tot het voorgenomen besluit tot oprichting van de coöperatie CIRTEX U.A. schriftelijk kenbaar aan ons te maken voor 1 mei 2022. Definitieve besluitvorming in de AB’s van Werkzaak en Avri zijn dan mogelijk in juli 2022.

Het Algemeen Bestuur van Werkzaak Rivierenland en Avri,

De secretaris,

De voorzitter,

Werkzaak

Werkzaak

Mevrouw E Boer, MBA

De heer C Stolwijk

Avri

Avri

De heer W. Brouwer

De heer J. Reus

Aan de raden van de deelnemende gemeenten van de Gemeenschappelijke Regeling Avri

Datum

16 december 2021

Uw kenmerk

Onderwerp

Kadernota 2023 GR Avri

Ons kenmerk

Contactpersoon

Walter Brouwer

E-mailadres

Telefoonnummer

(0345) 58 53 53

n.v.t.

bestuurssecretariaat@avri.nl

Geachte raad, Wij bieden u bijgevoegd de Kadernota 2023 van Gemeenschappelijke Regeling Avri (Avri) aan. Deze is behandeld in het Dagelijks Bestuur van 8 december 2021 in samenspraak met de AB-leden. Artikel 27 van de gemeenschappelijke regeling (GR) bepaalt dat het Dagelijks Bestuur van Avri vóór 15 april van het jaar, voorafgaande aan het jaar waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de gemeenteraad voorlegt. Wij geven daar via bijgevoegde Kadernota 2023 invulling aan. De Kadernota is immers een belangrijk document voor gemeenteraden om invloed uit te kunnen oefenen op de koers van een GR. De raden en colleges hebben de mogelijkheid om een reactie te sturen op de kadernota van een GR. Door een reactie op de Kadernota in te dienen, kunnen raden of colleges invloed uitoefenen op de inhoud van de begroting. In aanvulling op de bepalingen uit de GR leggen we de kadernota 2023 ter besluitvorming voor aan het Algemeen Bestuur van Avri (10 februari 2022). Hiermee bieden we een extra gelegenheid om tijdig het gesprek te voeren over de kaders voor de begroting en zodoende meer grip aan de voorkant van het begrotingsproces te creëren. Raadsleden worden via de voorafgaande platformbijeenkomst van Avri (13 januari 2022) over de kadernota geïnformeerd.

Via deze kadernota proberen wij zodoende invulling te geven aan het regionale initiatief van raadsleden om de grip op gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Aan u vragen we uw zienswijze aan te geven op de kadernota 2023 en over hoe Avri om moet gaan met de risico’s en kansen van het nazorgfonds stortplaats (zie ook de discussienotitie). De zienswijzen zullen niet leiden tot aanpassingen in de kadernota, maar wel worden betrokken bij het opstellen van de begroting 2023 (conform informatieprotocol). Landelijk en regionaal verandert er veel. Deze veranderingen zijn van grote invloed op regio Rivierenland, de gemeenten en Avri. De landelijke en regionale doelen richten zich op een circulaire samenleving, zonder afval en met een lage CO2-uitstoot. Deze doelen staan in het Rijksbrede programma Circulaire economie 2050, het landelijk afvalbeheersplan (LAP3) en de provinciale plannen. En nog belangrijker, ook de Avri-gemeenten hebben doelen over circulariteit en CO2 in hun bestuursakkoorden opgenomen. Om deze doelen te halen is een trendbreuk nodig. Avri heeft hierin al een voorzet gedaan. Avri stelt zich voor 2025 tot doel: “Trots op Rivierenland door samen te werken aan een schone leefomgeving”.

Om deze doelstelling te bereiken, zijn er vijf strategieën benoemd: circulaire waardencreatie, efficiënte operatie, van de regio/voor de regio, kwaliteit afvalstromen en een nieuwe koers. De voorgestelde koerswijziging van Avri, de opgaven vastgelegd in het nieuwe strategisch koersplan 2021-2025 en Governance die daar het beste bij past, dienen als vertrekpunt voor de gesprekken die begin 2022 met raadsleden zullen worden gevoerd. De uitkomsten hiervan moeten leiden tot een gezamenlijk beeld van de toekomst, over de

kansen die er liggen om veranderingen te bewerkstelligen en over de innovatieruimte die Avri nodig heeft, bijvoorbeeld om de doelstelling van 30 kg restafval per inwoner in 2025 te bereiken. Daarmee geven ze richting aan de koers van Avri in 2023 en verder. In lijn met het strategisch koersplan richten we ons op het behoud van de kwaliteit van grondstofstromen en het realiseren van prijsstabiliteit. Dit doen we door te zoeken naar nieuwe manieren om (grondstof) opbrengsten te genereren en kosten te beheersen in alle aanpalende stappen van de keten van circulariteit, maar ook door ons weerstandsvermogen te verbeteren. We zijn regionaal betrokken en werken actief samen met inwoners en gemeenten aan een schone leefomgeving. We willen hierbij onze maatschappelijke toegevoegde waarde bieden op circulariteit, duurzaamheid en inclusiviteit, waarbij we continue de balans zoeken met een kostenbewuste en efficiënte uitvoering van taken en dienstverlening die aansluit bij de behoeftes van gemeenten en inwoners. In de kadernota 2023 leest u meer over deze kaders en uitgangspunten voor de begroting 2023. De uitgangspunten in deze Kadernota 2023 vormen de basis voor de ontwerp Begroting 2023 van Avri. Deze wordt uiterlijk 15 april 2022 aangeboden aan de gemeenteraden. U treft in de bijlage van de kadernota een planning aan van de bestuurlijke behandeling van de Begroting 2023.

Wij verzoeken u om voor 1 maart 2022 uw zienswijze op de kadernota 2023 en uw zienswijze over hoe Avri om moet gaan met de risico’s en kansen van het nazorgfonds stortplaats aan te geven.

Met vriendelijke groet, Namens het Dagelijks Bestuur van Avri,

J. Reus Voorzitter

Bijlage(n):

W.Brouwer Secretaris

- Kadernota 2023

Gemeenteraden

Directie Prof. Bellefroidstraat 11 6525 AG Nijmegen Postbus 1120 6501 BC Nijmegen

Datum: Betreft: Bijlage(n):

Contactpersoon Annemieke Bloemendaal

17 december 2021 Operatie VLAM

Geachte leden van de gemeenteraad,

Vrijwilligers zijn voor de brandweerorganisatie van levensbelang. Zowel landelijk als ook in Gelderland-Zuid hebben we hierop te maken met uitdagingen. Zo is het lastiger geworden om voldoende mensen te vinden, binden en boeien. Om ook in de toekomst de juiste slagkracht te kunnen borgen, moeten we hierop investeren. Daarnaast zijn er ontwikkelingen in de Europese regelgeving die vragen om een herbezinning op vrijwilligheid en de rol van lokale posten. We hebben u hier in januari over geïnformeerd.

De brandweer is daarom in 2020 gestart met Operatie VLAM1, het project dat is opgestart om hierin een beweging op gang te krijgen en noodzakelijke stappen te zetten. Per einde 2021 ronden we Operatie VLAM als project af. De afgelopen anderhalf jaar is de beweging ingezet om de verbinding tussen posten met vrijwilligers en de brandweerregio Gelderland-Zuid te versterken en meer oog en begrip voor elkaars perspectief te krijgen. Daarnaast zijn er concrete resultaten geboekt, die direct positief effect hebben. Graag nemen wij u als gemeenteraadslid mee in het gevolgde proces, de uitkomsten én de wijze waarop deze beweging vanaf 2022 opvolging krijgt.

1

‘VLAM’ staat voor: Vrijwilligheid is van Levensbelang van ons Allemaal voor nu&(over)Morgen.

Gevolgd proces In 2020 is gestart met het uitvoeren van een vooronderzoek. Centraal hierin stonden de vragen: wat zijn de landelijke en regionale ontwikkelingen, waar staan we nu als regio Gelderland-Zuid en wat zijn de thema’s waarop we moeten inzetten? Dit heeft geleid tot definitie van een vijftal thema’s, die zijn vertaald naar vijf deelprojecten: 1) Ontwikkelingen rondom vrijwilligheid. Dit project volgde alle relevante landelijke en regionale ontwikkelingen met betrekking tot brandweerzorg en vrijwilligheid. Dit project zorgde ervoor dat de andere vier projecten bleven aangesloten op de actualiteit. 2) Rol en functie lokale posten. De lokale brandweerposten maken weliswaar deel uit van een regionale organisatie, ze vervullen ook een belangrijke lokale rol en functie. Juist deze rol en functie maken het aantrekkelijk om als vrijwilliger bij de brandweer te komen en blijven. Wat kunnen we lokaal doen om die rol en functie te versterken? ; dat was de centrale vraag van dit project. 3) Personeelsbestand. Vrijwilligers zijn van levensbelang voor de brandweer. Voor nu én in de toekomst. Daarom ging dit project aan de slag om het inzicht in het huidige personeelsbestand te vergroten en processen te verbeteren.

Om zo te komen tot een strategische inzet voor de komende jaren, zodat de regio en de posten een gebalanceerd, divers en goed toegerust personeelsbestand krijgen en behouden. 4) Verbinding posten en regio. Een prettige samenwerking tussen de lokale posten en de regio maakt het werk van vrijwilligers nog aantrekkelijker. Dit project heeft in kaart gebracht wat nodig en gewenst is om tussen regio en posten wederzijds een goede verbinding te bewerkstelligen. 5) Verbinding met werkgevers. Vrijwilligers doen het werk voor de brandweer veelal naast hun hoofdberoep. Dit project beoogde een positieve manier van verbinding te creëren met de werkgevers van (toekomstige) vrijwilligers. Binnen de samenstelling van de projectteams is gelet op een goede vertegenwoordiging van de betrokken partijen. Zo namen vrijwilligers vanuit het gehele gebied van de regio deel aan de diverse projecten of waren betrokken door deelname aan de Vrijwilligersraad. Ook waren enkele gemeentelijke adviseurs onderdeel van het project ‘Verbinding met werkgevers’ om de gemeenten als werkgevers én als kenners van de lokale netwerken te vertegenwoordigen. Op basis van het door het algemeen bestuur vastgestelde projectplan zijn de projectgroepen aan de slag gegaan om tot ideeën en oplossingen te komen en waar mogelijk quick wins te verzilveren.

De totale ‘oogst’ vanuit de diverse projecten is in november gepresenteerd aan de vrijwilligers, de ‘koude’ organisatie van de veiligheidsregio en op 16 december jl. aan het algemeen bestuur van de veiligheidsregio. Parallel is gewerkt aan het inrichten van de benodigde zaken om de ingezette beweging te borgen en te blijven faciliteren. Operatie VLAM wordt per 31 december 2021 formeel afgerond en opgevolgd vanuit de staande organisatie.

Pagina 2 van 5

Taakdifferentiatie Parallel aan de uitvoering van Operatie VLAM is landelijk het dossier ‘taakdifferentiatie’ onderwerp van gesprek. In juni 2021 is een nieuwe ‘stuurgroep toekomstbestendig brandweerstelsel’ ingericht, die twee opdrachten heeft meegekregen: 1) Implementeren van de eerste bouwsteen uit de denkrichting taakdifferentiatie. Deze houdt in dat de vrijwilliger werkt op basis van vrijwilligheid en niet kan worden verplicht om taken uit te voeren en beschikbaar te zijn op een bepaald moment. 2) komen tot een toekomstig brandweerstelsel. De stuurgroep gaat onderzoeken wat andere wenselijke thema’s zijn om toe te werken naar een toekomstbestendig brandweerstelsel. Daarbij worden relevante brandweerontwikkelingen, zoals slagkracht en paraatheid, betrokken. Het Veiligheidsberaad en de minister van Justitie en Veiligheid bespreken de uitgewerkte onderzoeksopdracht in hun gezamenlijke vergadering in het voorjaar van 2022. Ontwikkelingen op dit vlak kunnen gevolgen hebben voor de vrijwilligers binnen de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid, maar deze zullen - met de kennis van nu – beperkt zijn. Uitkomsten Operatie VLAM Vanuit de vijf deelprojecten is gewerkt aan een visie op vrijwilligheid, een integraal document met regels en regelruimte op diverse onderwerpen, concrete oplossingen voor bestaande knelpunten en vormgeven van nieuwe initiatieven op de verschillende thema’s.

We beschrijven deze kort. De volledige tekst van de visie is opgenomen in het kaderdocument (zie hieronder). 1) Visie op vrijwilligheid brandweer Gelderland-Zuid Belangrijk startpunt voor een toekomstbestendig vrijwilligersbeleid is een heldere visie. Deze is vanuit Operatie VLAM tot stand gekomen en verwoord aan de hand van drie pijlers: 1. Regionaal verbonden, lokaal betrokken. Alle 36 posten samen vormen één brandweerregio, maar tegelijkertijd is en blijft iedere post lokaal betrokken. Deze twee zaken moeten goed in evenwicht zijn, bijvoorbeeld in de kaderstelling, de besluitvorming en bij het omgaan met nieuwe ontwikkelingen. 2. Eenheid waar nodig, maatwerk waar mogelijk. Als regio is het noodzakelijk om heldere kaders te hebben en op veel terreinen uniforme afspraken te hanteren. Onder meer omdat dit vanuit wet- en regelgeving noodzakelijk is. Tegelijkertijd erkennen we de lokale verschillen op allerlei vlakken. Daarom willen we daar waar het kan ruimte bieden voor maatwerk en lokale eigenheid. 3. Samen binden en boeien, vanuit wederzijds begrip. Begrip voor elkaars belevingswereld is essentieel en verdient permanent aandacht. We geloven erin dat binden en boeien van vrijwilligers ontstaat vanuit oprechte aandacht, ruimte en waardering.

Daarom zetten we in op een betere balans tussen inzet en investering vanuit de vrijwilliger enerzijds en het aansluiten bij wensen en behoeften van vrijwilligers anderzijds. Uiteraard met begrip voor de taak die de veiligheidsregio heeft binnen de maatschappij en de regels die daarbij horen. Voor alle leidinggevenden, zowel regionaal als lokaal, gelden deze drie pijlers als hét kader voor het handelen en besluiten in de dagelijkse praktijk. 2) Integraal kaderdocument brandweervrijwilligheid Gelderland-Zuid Op verschillende thema’s, zoals de borging van brandweertaken, de zichtbaarheid in de lokale gemeenschap en het gebruik van brandweervoorzieningen, zijn kaders vanuit de regio noodzakelijk. Deze kaders zijn beschreven in het Integraal kaderdocument brandweervrijwilligheid GelderlandZuid. In totaal zijn acht thema’s opgenomen in dit kaderdocument. Hiervoor is beschreven wat het thema inhoudt, wat de kaders zijn (de regels en voorwaarden die van toepassing zijn op dit thema) en wat de regelruimte is (de mogelijkheden tot lokaal handelen en besluiten, binnen de kaders). Zo

Pagina 3 van 5

is het mogelijk om als lokaal korps bijvoorbeeld betrokken te zijn bij het opspuiten van een ijsbaan, een rol te vervullen bij de intocht van Sinterklaas en deel te nemen aan een lokaal georganiseerd sporttoernooi, mits aan de gestelde randvoorwaarden – zoals het borgen van de paraatheid – wordt voldaan. Dit document biedt zo alle betrokkenen houvast in het vinden van balans tussen regels en ruimte, tussen regionaal en lokaal. 3) Oplossingen voor bestaande knelpunten Als resultaat van de bijeenkomsten met veel vrijwilligers in september 2020 is naar voren gekomen dat gelukkig veel goed gaat en dat men in het algemeen tevreden is. Tegelijkertijd zijn ook knelpunten benoemd die vrijwilligers ervaren. Een deel van deze knelpunten is vanuit de deelprojecten opgelost, voor het andere deel van de knelpunten wordt nog gewerkt aan oplossingen. We noemen een aantal voorbeelden: • De informatiestromen naar vrijwilligers, zowel op groepschef- als manschapniveau, zijn verduidelijkt en worden nu ondersteund door een eigen intranetplatform voor de vrijwilligers. • Voor het inloggen in de diverse binnen de brandweer gebruikte applicaties is via ditzelfde intranet een instrument gerealiseerd dat het voor vrijwilligers veel gemakkelijker maakt om zaken te regelen. • Knelpunten in het instroomproces van vrijwilligers zijn in beeld gebracht en beoordeeld.

Op basis hiervan wordt gewerkt aan een gewijzigd instroomproces, met onder meer duidelijkheid over ieders rol, een strakkere regie en daardoor ook een kortere doorlooptijd. 4) Vormgeven van nieuwe initiatieven op de verschillende thema’s Op vrijwel alle thema’s zijn vanuit Operatie VLAM nieuwe initiatieven vormgegeven en voor een deel al opgestart. Deze zijn met name gericht op het binden en boeien van vrijwilligers. Enkele voorbeelden: • De huidige ‘kaderdagen’, waar vrijwilligers, die alleen de functie manschap vervullen, niet voor worden uitgenodigd, worden vervangen door vakmanschapsdagen voor iedereen. Dit verhoogt de regionale betrokkenheid, beleving en verbinding. • Voor een structurele verbinding tussen de posten en de regio als organisatie creëren we een Team Ondersteuning Posten en Organisatie (TOPO). De hierin betrokken medewerkers treden op als ‘verbindingsofficier’ tussen posten en de regio. Zo weten we wat er speelt én helpen we iedereen elkaar te vinden en de goede voortgang te boeken. • We gaan het gesprek met de gemeenten voortzetten in het kader van werving van nieuwe vrijwilligers, ook uit het personeelsbestand van onze 14 (deelnemende) gemeenten. • Aan de hoofdwerkgevers gaan we jaarlijks een bedank-box aanbieden, als blijk van waardering voor hun flexibiliteit in het beschikbaar stellen van personeel voor de brandweer.

• Als vervolg op de resultaten van een op dit moment lopende pilot gaan we aan de slag met strategische personeelsplanning voor de vrijwillige posten, zodat werving van nieuwe manschappen tijdig kan worden opgestart en de continuïteit van posten gegarandeerd wordt. Alle genoemde uitkomsten zijn uiteraard afgestemd met en getoetst door de vrijwilligersraad en zijn gepresenteerd aan zowel de koude als de warme organisatie2 en de stuurgroep. Deze 2

Onder koude organisatie verstaan we alle niet-repressieve werkzaamheden binnen de brandweer, die direct of indirect bijdragen aan het beheersen en organiseren van de repressieve dienst. Bij de warme organisatie gaat het over de repressieve organisatie die daadwerkelijk inzet pleegt bij incidenten, zoals het bestrijden van brand en het verlenen van hulp bij ongevallen en logistieke processen hiervoor.

Pagina 4 van 5

uitkomsten kunnen daardoor rekenen op een breed draagvlak. Met het afronden van Operatie VLAM komt ook een einde aan de rol van de stuurgroep, waarin de burgemeesters Beenakker en Slinkman zitting hadden. Het totaal van deze uitkomsten leidt tot meer binding vanuit de lokale posten met de lokale gemeenschap. Daarnaast wordt duurzaam ingezet op een stevigere verbinding tussen regio en posten, via onder meer de Vrijwilligersraad en het TOPO. Door onze processen voor het in-, dooren uitstromen van vrijwilligers te professionaliseren en strategische personeelsplanning in te voeren, zetten we in op inzicht in én tijdig bijsturen op het personeelsbestand. Door al deze ontwikkelingen is brandweer Gelderland-Zuid de komende jaren nog beter in staat het vrijwillige brandweerpersoneel te vinden, binden en boeien en haar rol in de regio te vervullen. Vervolg We zijn blij met de ingezette beweging binnen de brandweer Gelderland-Zuid en de concrete resultaten die Operatie VLAM heeft opgeleverd. Met de uitkomsten van het project kan de organisatie verder en kan de ingezette beweging nu vanuit de staande organisatie worden voortgezet. We vertrouwen erop dat hiermee het vinden, binden en boeien van vrijwilligers voor onze regio de juiste aandacht blijft krijgen en daarmee de brandweer in staat stelt om bij te dragen aan de veiligheid van onze inwoners en bedrijven.

Met ruimte voor lokaal maatwerk en een rol voor de lokale posten, zodat de brandweer dichtbij de samenleving staat. Zo wordt visie werkelijkheid.

Hoogachtend, Namens het Algemeen Bestuur VRGZ, De voorzitter,

de secretaris,

Drs. H.M.F.Bruls

drs. J.A.P. van Kastel

Pagina 5 van 5

Motie Onderwerp

Borstonderzoek

Datum

23 november 2021

Registratienummer

210652

De raad van de gemeente Hof van Twente in vergadering bijeen op 23 november 2021; gelet op artikel 34 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad; gehoord de beraadslagingen; constaterende dat:  De staatssecretaris voor Volksgezondheid heeft besloten het tijdsinterval voor periodiek borstonderzoek voor vrouwen tijdelijk te verlengen van tweejaarlijks naar driejaarlijks;  Als reden hiervoor is vermeld dat het momenteel en de komende drie jaar niet mogelijk is landelijk beleid, consequent aan de termijn van twee jaar te voldoen;  Het hier weliswaar gaat om landelijk beleid, maar dat ook de raden als primaire volksvertegenwoordiging op het terrein van volksgezondheid een belangrijke rol hebben en een politieke signaalfunctie; overwegende dat:  Deze maatregel op korte en lange termijn leidt tot verslechtering van deze uiterst belangrijke preventieve voorziening;  Ongeveer 1 miljoen vrouwen vanaf vijftig jaar in Nederland van deze preventie gebruik maken;  In Nederland 1 op de 7 vrouwen borstkanker krijgen en dat het bevolkingsonderzoek is bedoeld om borstkanker zo vroeg mogelijk te ontdekken, zodat de kans op succesvolle behandeling groter en wellicht minder ingrijpend is;

vraagt het college om: 1. Aan de demissionaire staatssecretaris, door toezending van deze motie, kenbaar te maken dat de raad van mening is dat de genomen maatregel ongewenst en onverantwoord is en er daarom bij de demissionaire staatssecretaris op aandringt de maatregel in te trekken en er alles aan te doen om de tweejarentermijn zo consequent mogelijk toe te passen. 2. Deze motie ter kennis te brengen van de gemeenteraden in Nederland en de leden van de 2e Kamer. en gaat over tot de orde van de dag. Ingediend door: PvdA Wg. A. Sligman

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hof van Twente d.d. 23 november 2021

De raad van Hof van Twente, De griffier,

de voorzitter,

mr. A. Venema

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Geacht gemeenteraadslid, Onze wereld digitaliseert in een rap tempo. Voor veel van deze ontwikkelingen geldt, dat we ons bijna niet meer kunnen voorstellen hoe het leven zonder digitalisering verging. Veel dingen zijn makkelijker geworden. Maar wordt de digitalisering in al zijn facetten wel in goede banen geleid? Wij pleiten voor veel meer zorgvuldigheid en we willen ook dat er keuzevrijheid blijft voor inwoners van ons land. Over digitalisering wordt gesteld dat dit nu eenmaal een feit is, we kunnen niet meer zonder en we zouden niet meer terug kunnen. De manier waarop digitalisering in de samenleving wordt ingevoerd, laat geen ruimte voor de wensen van inwoners van ons land. Het wordt steeds duidelijker dat de overheid alleen overleg voert met het grote bedrijfsleven. En dat Europa hierin een sturende kracht is. Neem bijvoorbeeld de uitrol van datacenters in ons land. Er zit weinig strategie achter, en nu blijken we met grote energie- en zoetwater-vraag te worden geconfronteerd. Wat ons betreft is de onomkeerbaarheid van digitalisering een verkeerd ‘frame’. Mensen, politieke partijen zijn wel degelijk in staat om de koers te bepalen en om richting te geven aan de koers. En dat is van belang, omdat het zeer de vraag is of verdere digitalisering werkelijk een toegevoegde waarde heeft voor ons welzijn.

We zouden het kunnen hebben over de aanspraak die digitalisering doet op onze energiebronnen 40 % van onze elektriciteitsbehoefte, zo rekenden de Europese Groenen, een fractie van het Europees Parlement, uit. Onze elektriciteitsnetwerken kunnen de vraag naar elektriciteit niet meer aan. We kampen met een tekort aan chips, dus is het onwenselijk om alle inmiddels 7 mrd mobiele telefoons ter wereld te vervangen voor een nieuw model, maar dat is wel wat de bedoeling is, bij de snelle en steeds verdere uitrol van technieken. De telefoon wordt steeds meer een wegwerp product, terwijl we op weg willen naar een duurzame samenleving, die vraagt om producten die lange tijd mee kunnen gaan en modificeerbaar zijn. De privacy en onze veiligheid worden ondermijnd. Onze data is niet meer van ons. We worden op het internet inmiddels door talloze bedrijven gevolgd, al onze activiteiten maken ook deel uit van verdienmodellen van techbedrijven. En inmiddels zijn onze uitingen op het internet handelswaar voor bedrijven. Er staat een duizelingwekkende hoeveelheid privacygevoelige informatie op de mobiele telefoons. Hier moet je als burger in meegaan. Het is de vraag of dit ook de wens is van veel mensen. De uren die we daarnaast besteden op de draadloze apparatuur, vergen veel van ons. Mensen raken burnout.

Maar misschien nog erger, zonder dat we het doorhebben, ondergraven we ons sociaal systeem. We spreken veel minder met elkaar, veel communicatie verloopt via apparaten. De eenzaamheid die dit ten langen leste veroorzaakt kost onze maatschappij veel meer, dan de digitalisering oplevert. We horen zelfs vanuit de wetenschap dat dit ook leidt tot te eenzijdige ontwikkeling van de hersenen. Het is aan volksvertegenwoordigers zoals u belangrijk om de belangen in dit dossier af te wegen en om ervoor zorgen dat dit soort onwenselijke ontwikkelingen worden tegengegaan. En er mag dan wel een beeld zijn ontstaan dat alle draadloze technieken veilig zijn voor uw gezondheid, dit staat nog geenszins vast. Wij zien juist een enorme toename van ernstige ziekten in de laatste 30 jaar, terwijl er in Nederland geen actief (vervolg)onderzoek is naar een mogelijk causaal verband. Dat is echter wel waar de voorzitter van de gezondheidsraad, van de commissie EMV die over deze technieken en gezondheid gaat, prof. Dr. Hans Kromhout toe oproept. Hij zei in de telegraaf in het artikel “wetenschap verdeeld over straling 5G” d.d. 23 maart 2020, dat de risico-inschatting van draadloze technieken niet op orde is, en dat de telecomsector misschien wel héél veel ruimte krijgt en dat de risico inschatting m.b.t.

de gezondheidseffecten van draadloze technieken tekortschiet: ‘Er wordt echter geen blootstelling van individuen gemeten, geen toekomstscenario’s van blootstelling doorgerekend en geen eventuele gezondheidsrisico’s ingeschat. Dat moet anders. Je moet de industrie niet zomaar zijn gang laten gaan. Wel doordachte afwegingen vooraf- zegeningen versus risico’s- zijn ook in dit dossier noodzakelijk’. Zolang de gezondheidseffecten niet duidelijk zijn, moet de overheid, en de gemeente zorg dragen voor het zo laag mogelijk houden van de elektromagnetische velden in de gemeente (het zogeheten ALARA-principe). Ook moeten ouderen en kinderen waar mogelijk beter beschermd worden. De gemeente heeft een zorgplicht jegens haar bewoners, en u als gemeenteraadslid bent aan zet om erop te controleren of deze wordt toegepast. Deze brief krijgt u van diverse initiatieven en werkgroepen in ons land die uit ervaring, of na het lezen van veel betrouwbare bronnen, tot de conclusie komen dat het hoog tijd wordt voor een meer zorgvuldige uitvoering van digitalisering. In het beleid moet onderzoek naar de gezondheid voortaan vooraf plaatsvinden. Bij gebrek hieraan pleiten we voor meer monitoren van de effecten van de huidige hoeveelheid draadloze technieken op onze gezondheid, alvorens we verder gaan met uitbreiding van nieuwe netwerken. Het wordt tijd om de door

Europa verplichte 98% dekkingsgraad van telecomnetwerken te bespreken, want er zijn veel mensen die behoefte hebben aan plekken waar mensen kunnen verblijven en ontspannen- zonder straling. Maar nog belangrijker: je moet als mens de keuze hebben of je wilt meedoen aan digitalisering. Het moet kan niet zijn dat het worden wordt opgelegd. Er is te weinig gesprek over de keerzijden en te weinig oog voor de vele onderzoeken die risico’s zichtbaar maken. Daarom vragen wij u de volgende tekst in uw verkiezingsprogramma te zetten: Als samenleving moeten we in gesprek gaan over de grenzen van digitalisering. Mensen moeten zelf kunnen bepalen waar ze aan mee willen doen. Digitalisering kan nooit verplicht worden en mensen moeten de keuze krijgen zich hieraan te onttrekken. Dat betekent dat gemeentelijke dienstverlening altijd ruimte blijft bieden om via de balie en telefoon, diensten van de gemeente aan te vragen. En als het gaat om de inrichting van de openbare ruimte is het wenselijk dat de gemeente vanuit haar zorgplicht het voorzorgsprincipe toepast. Ook draagt de gemeente zorg voor het ALARA-principe, d.w.z. om de elektromagnetische velden van zendinstallaties zo laag als mogelijk te houden. De gemeente wijst actief plekken in de openbare ruimte aan waar er minder bereik is. Ook spant de gemeente zich in om zendinstallaties uit de buurt van verzorgingshuizen en scholen te houden.

Inwoners mogen een smallcell in de lantarenpaal voor of op hun huis weigeren. Inwoners mogen bezwaar maken tegen de plaatsing van een antenne op het dak van een nabijgelegen pand. De gemeente monitort i.s.m. de GGD d.m.v. onderzoek de volksgezondheid in de hele gemeente op effecten van (nieuwe) zendinstallaties in de gemeente. Er zijn in 90 procent van de Nederlandse Gemeenten vragen gesteld over de komst van nieuwe telecomnetwerken. De gemeenten gingen zelden echt in op de vragen die er door inwoners werden gesteld, maar stuurden hun burgers een standaard antwoord. Indien u als gemeenteraadslid alsnog hierover met inwoners in contact wilt gaan, moedigen wij dit van harte aan. Hoogachtend,

Alliantie Burgers Voorschoten Stichting Consument en Digitalisering i.o. Nationaal Platform Stralingsrisico’s 5G het Gooi zegt Nee! Stichting EHS

Graag stelt de fractie van VVD Culemborg de volgende vragen aan het bestuur van AVRI en Werkzaak naar aanleiding van de bijeenkomst waar Cirtex gepresenteerd is. •

Graag ontvangen wij een uitgebreide uiteenzetting van de businesscase? Met een uitgebreide Excel met alle Details, Risico’s en Terugverdientijden.

•

Waar ligt het eigenaarschap/de financiële risico’s van Cirtex?

•

Als de eigenaarschap getrapt bij de raden ligt, op welke momenten kunnen de raden hun invloed uitoefenen?

•

Hoe veel werk in FTE is er al verzet om tot dit voorstel te komen?

•

Waarom zijn de raden die eigenaar zijn van AVRI dan wel Werkzaak niet eerder mee genomen in het proces?

•

Als het textiel in Afrika hergebruikt wordt dan is dit toch ook circulair?

•

Waar in Nederland zijn er vergelijkbare initiatieven?

•

Wat zijn de conclusies/bevindingen van (MVO) banken/accountants van het businessplan?

•

Recent hebben wij van AVRI een bericht ontvangen dat de kwaliteit van het ingezamelde textiel dat via de ondergrondse containers achteruit gaat door deze manier van inzamelen. Is het noodzakelijk om hier een andere manier van inzamelen op in te richten? zo ja, wat is daarvan de gevolgen?

POSTADRES

Aan de Raden van de gemeenten die deelnemen aan Werkzaak Rivierenland, t.a.v. de griffier

Postbus 321 4190 CH Geldermalsen T E

088 93 75 000 info@werkzaakrivierenland.nl www.werkzaakrivierenland.nl

K VK

63247380 NL42 BNGH 0285 1661 15

I

IBAN

DATUM

15 december 2021

KENMERK ONDERWERP

Kaderbrief 2023 Werkzaak Rivierenland

Geachte griffier, Hierbij ontvangt u de kaderbrief 2023 Werkzaak Rivierenland. De kaderbrief is op 9 december 2021 behandeld in het Algemeen Bestuur (AB) van Werkzaak Rivierenland. Gemeenten kunnen hun zienswijze geven op deze kaderbrief. Wij verzoeken u de eventuele reactie van uw raad uiterlijk 1 maart 2022 schriftelijk aan ons mee te delen. Na ontvangst van uw reactie zullen wij deze betrekken bij het opstellen van de begroting 2023. Met vriendelijke groet, Het Algemeen Bestuur van Werkzaak Rivierenland,

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

De secretaris,

de voorzitter,

Mevrouw E. Boer MBA

de heer C. Stolwijk