Grondaankoop nieuwbouw basisschool Nederhemert

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Raadsvoorstel school Nederhemert

Kern van het raadsvoorstel Dit raadsvoorstel vraagt de raad in te stemmen met het beschikbaar stellen van kredieten voor de grondaankoop en voorbereiding voor de nieuwbouw van basisschool Cbs de Wegwijzer in Nederhemert op een nieuwe locatie aan de Nederhemertsekade in Nederhemert. Gerelateerde raadsstukken  1525066, Informatienota Cbs de Wegwijzer intentieovereenkomst  1267746, Informatienota Update aankoop schoolgrond Nederhemert  1150364, Informatienota Stand van zaken nieuwbouw basisschool Nederhemert  862960, Informatienota Stand van zaken proces vervangende huisvesting basisschool Nederhemert  708833, Informatienota raad noodlokalen basisschool Nederhemert  471170, Informatienota vervangende huisvesting basisschool Nederhemert

Raadsvoorstel

Onderwerp Zaaknummer Datum collegevergadering Datum raadsbesluit Datum raadsvergadering Portefeuillehouder Inlichtingen bij

: : : : : : :

Raadsvoorstel school Nederhemert 1545015 27 januari 2026 26 februari 2026 26 februari 2026 Wethouder Goossens Gemeente Zaltbommel, afdeling Gebiedsontwikkeling ZBM

Voorstel De raad besluit: 1. ten behoeve van de bouw van een nieuwe basisschool in Nederhemert in te stemmen met de aankoop van 8.300 m2 grond aan de Nederhemertsekade; 2. een krediet beschikbaar te stellen van € 1.219.000,- voor de aankoop van de benodigde grond en het juridisch en fysiek gereedmaken van de grond voor de bouw van de school. 3. een krediet beschikbaar te stellen van € 500.000,- voor de benodigde aanpassingen aan de openbare ruimte; 4. De kapitaallasten 2027 en 2028 te dekken uit de vrijval van kapitaallasten Integraal Huisvestingsplan; 5. De kapitaallasten 2029 en verder te dekken uit de stelpost Beleidsvoornemens. Inleiding De basisschool in Nederhemert heeft op korte termijn een uitbreiding en vervangende nieuwbouw of vernieuwbouw nodig. In de raadsvergadering van 25 mei 2023 heeft u het college de opdracht gegeven om de locatiebepaling voor een nieuwe school met een gymzaal en voorschool in Nederhemert verder uit te werken. Als voorkeurslocatie is onderstaande perceel aan de Nederhemertsekade aangewezen door het college. De gemeente heeft overeenstemming bereikt over de aankoop van de grond met de Stichting Vrienden van Hèmert. De Vrienden van Hèmert, een initiatief vanuit de gemeenschap van Nederhemert, wil het perceel aankopen van de huidige grondeigenaar en leveren aan de gemeente. Van beide kanten worden voorwaarden aan de grondverkoop gesteld.

In het integraal huisvestingsplan is een investering / voorbereidingskrediet opgenomen van € 8.900.000,voor de nieuwbouw van de school, voorschool en gymzaal. Dit krediet gaat uit van beschikbare bouwrijpe grond. Met dit raadsvoorstel vragen we u om de aanvullende benodigde financiële middelen beschikbaar te stellen voor de aankoop van de grond, het doorlopen van de ruimtelijke procedure en het bouwrijpmaken van de grond en het inrichten van openbare ruimte. De oude locatie vervalt in eigendom van de gemeente en komt vrij voor een potentiële ontwikkeling. Deze locatie maakt geen onderdeel uit van de businesscase van de ontwikkeling van de nieuwe school en dit raadsvoorstel.

Participatie Over de grondaankoop heeft geen participatie plaatsgevonden. Wel zijn betrokken inwoners van Nederhemert geïnformeerd via de Stichting Vrienden van Hèmert. Bij de uitwerking van het ontwerp van de school en buitenruimte, na aankoop van de grond, wordt door de bouwcommissie, die namens het schoolbestuur als bouwheer optreedt, verdere participatie georganiseerd. De gemeente organiseert participatie over de inrichting van de openbare ruimte. Argumenten 1.1. Aankoop van de Nederhemertsekade voor de nieuwbouw van de school is financieel en ruimtelijk het meest gunstig De gemeente heeft een financiële scenario analyse uitgevoerd voor de school in Nederhemert om de verschillende scenario’s te kunnen vergelijken. Drie scenario’s zijn uitgewerkt, renovatie op de huidige locaties, sloop-nieuwbouw op de huidige locaties en nieuwbouw op een alternatieve locatie. Het voorstel is het derde scenario, herontwikkeling op een alternatieve locatie. Dit scenario biedt een groot kostenvoordeel dat met name te maken heeft met het vervallen van de noodzaak tot de bouw van tijdelijke huisvesting. Dit is niet alleen financieel gunstig, maar ook duurzamer en beter voor de leerlingen en docenten, aangezien langdurige verhuizingen en tijdelijke voorzieningen worden vermeden. Daarnaast biedt de ontwikkeling van de school op de Nederhemertsekade verschillende ruimtelijke voordelen.

Zo is het mogelijk om alle aan de school gebonden functies op één plek te realiseren en is daarbij een redelijke mate van ontwerpvrijheid. Daarnaast is de verkeerssituatie ter plekke gunstiger in te richten voor en veilige afwikkeling van langzaam en snel verkeer en biedt de ontwikkeling kans op een mooie afronding van het dorp aan de noordzijde richting het waardevol open landelijk gebied. 1.2. Er is een intentieovereenkomst gesloten met de Stichting Vrienden van Hèmert voor de aankoop van de grond aan de Nederhemertsekade Een studie naar een alternatieve locatie voor de school, voorschool en gymzaal kwam uit op een perceel van circa 8.300 m² aan de Nederhemertsekade in Nederhemert. De gemeente is in 2024 in onderhandeling gegaan met de grondeigenaar maar is er toen niet in geslaagd de grond te kopen onder de juiste voorwaarden. De onderhandelingen zijn daarom gestopt. De Vrienden van Hèmert, een initiatief vanuit de gemeenschap van Nederhemert, melde zich als tussenpartij. De stichting stelde voor het perceel aan te kopen en via een grondruil met de huidige schoollocatie te leveren aan de gemeente. Na verschillende gesprekken tussen de gemeente en de stichting is gebleken dat de grondruil niet mogelijk is maar dat een trapsgewijze aankoop wél kansrijk is.

In die trapsgewijze aankoop gaan de gemeente en de stichting een overeenkomst aan voor de aanschaf van de grond voor een hogere waarde dan de huidige agrarische waarde van de grond. De gemeente heeft de mogelijkheid om de bestemming van de grond aan te passen naar Maatschappelijk met een ruimtelijke procedure. Bij de levering van de grond heeft de grond dus de maatschappelijke waarde. Als de ruimtelijke procedure niet slaagt en de grond de agrarische functie behoudt dan gaat de koop niet door. In december 2025 is een intentieovereenkomst getekend tussen de stichting en de gemeente, hierover bent u met een RIB geïnformeerd. In de intentieovereenkomst zijn verschillende uitgangspunten en voorwaarden opgenomen. Deze vindt u in bijlage1. In onderstaande tabel worden de belangrijkste voorwaarden genoemd. Uitgangspunt



Uiterlijk 1 april 2026 sluiten de gemeente en de

 









stichting een definitieve koopovereenkomst De gemeente koopt de grond voor €75 per m² (totaal €622.500) De gemeente betaalt een optievergoeding van €25.000,- die wordt verrekend met de definitieve koopprijs bij feitelijke levering voor 1 april 2027 De levering van de grond vindt pas plaats wanneer en nadat de omgevingsvergunning voor de bouw is verleend De gemeente is verantwoordelijk voor de ruimtelijke procedure en neemt het risico op beroep en bezwaar De gemeente vergoedt de door de stichting gemaakte kosten. Het is normaal in een verwervingsproces dat de advieskosten van de wederpartij voor rekening van de gemeente komen De ontwikkeling vindt plaats aan de hand van met de stichting en grondeigenaar afgesproken ruimtelijke uitgangspunten

Totstandkomingsvoorwaarden De overeenkomst komt alleen tot stand wanneer:  de gemeenteraad (tijdig) besluit over de aanpak en financiering Ontbindende voorwaarden

De overeenkomst kan worden ontbonden wanneer:  Het niet lukt om de ruimtelijke procedure met succes af te ronden  de provincie geen bestuurlijke goedkeuring geeft voor de bouw van de school op de locatie

Kanttekeningen/risico’s 1. Mogelijk wordt de optievergoeding niet verrekend met de koopprijs Als de feitelijke en juridische levering van de grond niet plaatsvindt voor 1 april 2027 wordt de optievergoeding van € 25.000,- niet verrekend met de koopprijs van de grond. De levering vindt plaats na succesvolle verlening van een omgevingsvergunning. Om dit risico te verkleinen is al aangevangen met de benodigde voorbereidingen voor de ruimtelijke procedure zodat de beschikbare tijd zo goed mogelijk wordt benut. 2. Mogelijk geeft de provincie geen bestuurlijke goedkeuring voor de ontwikkeling Er is nog bestuurlijke goedkeuring nodig van de provincie voor het bouwen in waardevol open gebied. Deze contour ligt direct langs het dorp. De goedkeuring volgt als onderdeel van de ruimtelijke procedure. Het risico wordt niet groot geacht omdat ambtelijk door de provincie al wel goedkeuring voor de ontwikkeling is gegeven. 3. Een ruimtelijke procedure moet worden doorlopen

Voor de ontwikkeling moet een ruimtelijke procedure worden doorlopen voor de bouw van de school, voorschool, gymzaal en openbare ruimte. Diverse ruimtelijke onderwerpen moeten nog worden onderzocht. Dit kan resulteren in vertraging van het proces of meerkosten voor onderzoek of het toepassen van maatregelen. In de nog te sluiten koopovereenkomst voor de grond wordt opgenomen dat, wanneer het niet lukt om de ruimtelijke procedure met succes af te ronden, de overeenkomst kan worden ontbonden. De koop gaat dan niet door. Het risico zit in dat geval met name in de kosten voor de ruimtelijke procedure en de optievergoeding die op dat moment door de gemeente zijn gemaakt. Om dit risico te verkleinen is al aangevangen met de benodigde voorbereidingen voor de ruimtelijke procedure zodat in een zo vroeg mogelijk stadium een volledig beeld wordt gecreëerd van de ruimtelijke kansen en risico’s. 4. Mogelijk vertraagt de aanleg van de stroomaansluiting Voor zowel de bouw- als de gebruiksfase van de nieuwe school moet een stroomaansluiting worden aangevraagd bij de netbeheerder. Door netcongestie kan het langer duren voordat de aansluiting wordt gerealiseerd met vertraging of meerkosten in het proces tot gevolg. De gemeente neemt verschillende maatregelen om zo goed mogelijk in te spelen op deze situatie binnen de gemeentelijke invloedsfeer.

Toch ligt dit risico voor het grootste deel buiten de invloedsfeer van de gemeente waardoor we geen volledige controle hebben op dit aspect van de ontwikkeling. Inclusie Nvt. Programma duurzaamheid In deze fase van de ontwikkeling van de nieuwe basisschool Cbs. De Wegwijzer wordt alleen gekeken naar de aanpak en financiële middelen voor de aankoop van de grond, het bouwrijpmaken en het aanpassen van de openbare ruimte. In het kader van duurzaamheid kan worden gezegd dat met de ontwikkeling van de school op de nieuwe locatie geen tijdelijke huisvesting benodigd is. Dit voorkomt onnodig materiaal gebruik en inzet van financiële middelen. Deze fase van het project sluit verder niet aan bij specifieke onderwerpen uit het Programma Duurzaamheid. Na de grondaankoop volgt een nieuw raadsvoorstel over de ontwikkeling van de school en buitenruimte. Bij dat voorstel wordt verder ingegaan op de aansluiting bij het programma duurzaamheid. Financiën (incl. BTW-effect) Met dit voorstel wordt de financiering, € 1.719.000,- aangevraagd voor de maatregelen die nodig zijn om de bouw van de nieuwe school, voorschool, gymzaal en openbare ruimte mogelijk te maken. De bouw van de school, voorschool en gymzaal worden al gefinancierd vanuit het Integraal Huisvestingsplan (IHP). Hiervoor volgt een separaat raadsvoorstel omdat de budgetten van het IHP volledig ten goede komen aan de bouwcommissie.

Dit raadsvoorstel richt zich op de aanpak en financiering van de aankoop van de grond, ruimtelijke procedure, bouwrijpmaken, personele- en externe advieskosten en het aanpassen van de openbare ruimte. Onderstaand zijn de kosten uitgesplitst en toegelicht.

Nr.

Kostensoort

Bedrag

1

Grondaankoop € 679.000,00

2

Ruimtelijke procedure

3

Bouwrijpmaken € 100.000,00

4

Aanpassen openbare ruimte

€ 500.000,00

5

Personele kosten

€ 90.000,00

Totaal

€ 1.719.000,00

€ 350.000,00

Toelichting Kosten voor de aankoop van de grond (€ 622.000,-), de optievergoeding die wordt verrekend met de verkoopprijs bij levering voor 1 april 2027 (€ 25.000,-) en een vergoeding van de kosten van de stichting Vrienden van Hèmert (€ 32.000,-).

Kosten voor het doorlopen van de ruimtelijke procedure tot aan het afgeven van de omgevingsvergunning voor de bouw, waaronder uitvoeren onderzoeken, opstellen ruimtelijke onderbouwing en nadeelcompensatie Kosten voor het bouwrijpmaken van het perceel waaronder ophogen, vrijmaken van obstakels en vervuiling en aanleggen van nuts voorzieningen Kosten voor het aanpassen van de directe openbare ruimte rond de school ten behoeve van de verkeersveiligheid en inpassing. Gemaakte kosten voor personele inzet (projectleiding) en advies (taxaties en juridisch advies). Deze kosten kunnen niet geboekt worden op het voorbereidingskrediet, dit komt toe aan de bouwcommissie, en moet uit aanvullende middelen worden gedekt.

Voor de bouw van de scholen zijn kapitaallasten opgenomen, deze starten in 2029 waardoor er in 2027 en 2028 een vrijval van kapitaallasten is. Hiermee kunnen de kapitaallasten uit dit voorstel worden gedekt. De stelpost Beleidsvoornemens ziet er vanaf 2029 als volgt uit:

Bedrijfsvoering

De grondaankoop, ruimtelijke procedure, bouwrijpmaken en het aanpassen van de omgeving wordt bekostigd en uitgevoerd door de gemeente. De nieuwbouw van de school wordt bekostigd vanuit het integraal huisvestingsplan, maar de voorbereiding en uitvoering van de nieuwbouw valt onder de verantwoordelijkheid van de bouwcommissie die namens het schoolbestuur als bouwheer optreedt. Een gemeentelijk projectleider vanuit het team Gebiedsontwikkeling is aanspreekpunt vanuit de ambtelijke organisatie om de gemeentelijke belangen te waarborgen. Uitvoering Planning Na het raadsbesluit start de gemeente met (het voorbereiden van) de ruimtelijke procedure en volgt uiterlijk 1 april 2026 het sluiten van een definitieve koopovereenkomst met de stichting Vrienden van Hèmert. Na levering van de grond uiterlijk 1 april 2027 volgt bouwrijpmaken en levering aan de bouwcommissie voor de nieuwbouw van de school. Tegelijkertijd met de grondverwerving en ruimtelijke procedure wordt het ontwerp van de school door de bouwcommissie verder uitgewerkt van schetsontwerp naar definitief ontwerp zodat na bouwrijpmaken snel overgegaan kan worden tot aanbesteding en uitvoering van de bouw. Handhaving nvt Communicatie Betrokken inwoners van Nederhemert zijn geïnformeerd via de Stichting Vrienden van Hèmert.

De Stichting heeft een informatieavond georganiseerd waarbij inwoners zijn bijgepraat over de voortgang van de nieuwbouw van de school. Verdere communicatie over de vormgeving van het ontwerp wordt georganiseerd door de bouwcommissie die namens het schoolbestuur als bouwheer optreedt. De gemeente staat aan de lat om betrokkenen mee te nemen in de ruimtelijke procedure en de inrichting van de openbare ruimte. U wordt op de hoogte gehouden met raadsinformatienota’s bij sluiten van de koopovereenkomst en bij overdracht van de grond. Evaluatie / controle Na afloop wordt het proces van grondaankoop geëvalueerd met de betrokken partijen zodat bij volgende grondaankopen de geleerde lessen worden toegepast. Financiële controle vindt plaats via de reguliere P&C cyclus. Nota van wijzigingen Nvt. Bijlagen 1. Intentieovereenkomst Stichting Vrienden van Hèmert (onder geheimhouding)