Gerelateerd raadsstuk - Informatienota ontwerpbestemmingsplan 'Kerkwijk, Walderhof' 12 december 2023

Informatienota voor de raad Openbaar

Onderwerp

: Ontwerpbestemmingsplan 'Kerkwijk, Walderhof'

Datum collegebesluit

: 12 december 2023

Portefeuillehouder(s)

: Wethouder Van Leeuwen

Zaaknummer

: 863426

Embargodatum (indien van toepassing) Kennis nemen van: De vaststelling van het beeldkwaliteitsplan, ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere grenswaarde Wet geluidhinder ten behoeve van het woningbouwproject Walderhof in Kerkwijk. Er worden geen exploitatieplan en Milieueffectrapportage (MER) opgesteld. Het beeldkwaliteitsplan, ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere grenswaarde Wet geluidhinder worden eind december 2023 ter inzage gelegd. Inleiding Met het project ‘Walderhof’ wordt agrarisch gebied getransformeerd tot een toekomstbestendige woonbuurt met 85 woningen met een gevarieerd programma aan woningtypologieën. Op 9 mei 2023 heeft het college ingestemd met het principeverzoek voor Walderhof. Daarmee is de ontwikkelvisie voor het gebied vastgesteld, die is uitgewerkt in een beeldkwaliteitsplan en ontwerpbestemmingsplan. Deze documenten zijn door de ontwikkelaar in samenwerking met de gemeente opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan is tevens besproken met de wettelijke vooroverlegpartners. In november 2023 er een anterieure overeenkomst met ontwikkelaar gesloten. Hierin zijn onder andere afspraken gemaakt over rollen, verantwoordelijkheden en kostenverdeling. Het college heeft het beeldkwaliteitsplan en het ontwerpbestemmingsplan onder twee voorwaarden vastgesteld en legt deze ter inzage.

De voorwaarden zijn: een akkoord van de provincie voor de ontsluiting van het plan op de provinciale N832 en een aanpassing van de geurverordening. Daarnaast heeft het college besloten dat er geen MER hoeft te worden opgesteld en dat de procedure hogere grenswaarde Wet geluidhinder wordt gestart. In het kader van de procedure hogere grenswaarde wordt het ontwerpbesluit hogere grenswaarde gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. Kernboodschap Deze informatienota gaat in op de volgende aspecten: 1. Het beeldkwaliteitsplan is een vertaling van de ontwikkelvisie die in samenspraak met de gemeente is opgesteld. 2. Een bestemmingsplanwijziging is noodzakelijk om de woningbouwontwikkeling mogelijk te maken. 3. Het ontwerpbestemmingsplan sluit aan bij het beleid op verschillende thema’s en is onder twee voorwaarden vastgesteld. 4. Er is een expliciet besluit nodig om geen gebruik te maken van een exploitatieplan. 5. Er is een MER-beoordelingsbesluit noodzakelijk. 6. Het is noodzakelijk een procedure hogere grenswaarde Wet Geluidhinder te volgen.

7. Er mogelijk risico’s zijn ten aanzien van archeologie en stroomaansluiting. 1. Het beeldkwaliteitsplan is een vertaling van de ontwikkelvisie die in samenspraak met de gemeente is opgesteld. Het beeldkwaliteitsplan begint met de stedenbouwkundige opzet van het plan; het stedenbouwkundigplan. Met het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan wordt daardoor ook de stedenbouwkundige opzet van het gebied vastgesteld. Daarnaast staan in het beeldkwaliteitsplan eisen op het gebied van landschap, architectuur, stedenbouw en gezondheid en klimaat. Door op verschillende thema’s eisen te stellen, wordt de ruimtelijke kwaliteit van het gebied geborgd. Het plan is uitvoerig besproken met de vakdisciplines binnen de gemeente en de welstandscommissie en is zeer positief beoordeeld. Door de koppeling van het beeldkwaliteitsplan aan de regels van het bestemmingsplan, zijn de criteria en richtlijnen uit het beeldkwaliteitsplan juridisch bindend voor nieuwe ontwikkelingen in het gebied. 2. Een bestemmingsplanwijziging is noodzakelijk om de woningbouwontwikkeling mogelijk te maken. De huidige bestemming is ‘agrarisch’ met de aanduiding glastuinbouw. Wijziging van de bestemming is noodzakelijk om de woningbouwontwikkeling mogelijk te maken. Dit ontwerpbestemmingsplan maakt de ontwikkeling van 85 woningen aan de dorpsrand van Kerkwijk mogelijk.

Een ontwerpbestemmingsplan moet op basis van de Wet ruimtelijke ordening zes weken ter inzage liggen. 3. Het ontwerpbestemmingsplan sluit aan bij het beleid op verschillende thema’s en is onder twee voorwaarden vastgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan is besproken en getoetst door betrokken vakdisciplines, het waterschap, Omgevingsdienst Rivierenland en de provincie. Het ontwerpbestemmingsplan is passend bij de gemeentelijke wensen en (beleids)normen. Ook op regionaal en provinciaal niveau voldoet het plan aan de beleidsuitgangspunten. Een nadere onderbouwing van de toetsing is opgenomen in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan is daarmee ambtelijk akkoord bevonden en wordt onder 2 voorwaarden ter inzage gelegd: I. De provincie moet nog akkoord geven op de ontsluiting van Walderhof op de provinciale weg N832. De provincie heeft geen akkoord gegeven op het conceptplan, in verband met ongewenste routes voor en door voetgangers. Het plan is aangepast. Dit aangepaste plan moet nog met de provincie worden besproken, maar de verwachting is dat het lukt om met de provincie afspraken te maken voor de ontsluiting. II. De geurverordening moet worden aangepast, zodat de ontwikkeling van Walderhof mogelijk is binnen de geldende geurnormen.

Voor een deel van het plangebied is sprake van een hogere geurbelasting dan conform de Wet geurhinder en veehouderijen is toegestaan. De geurverordening dient te worden aangepast, zodat een hogere geurnorm gaat gelden in het plangebied. Deze procedure wordt nu gestart en zal voor het vaststellen van het definitieve bestemmingsplan gereed moeten zijn. 4. Het college moet expliciet besluiten om wel/geen gebruik te maken van een exploitatieplan. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is opgenomen dat gelijktijdig met het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan, vast moet staan dat het wettelijk verplichte kostenverhaal geregeld is. Er is met initiatiefnemer reeds een anterieure overeenkomst gesloten. Hierin zijn met initiatiefnemer afspraken gemaakt over welke kosten voor zijn rekening komen. 5. Er is een MER-beoordelingsbesluit noodzakelijk. De Omgevingsdienst Rivierenland adviseert op grond van de uitgevoerde onderzoeken in het kader van het ontwerpbestemmingsplan dat er voor deze woningbouwontwikkeling geen

belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zullen optreden die een MER noodzakelijk maken. 6. Het is noodzakelijk een procedure hogere grenswaarde Wet Geluidhinder te volgen. Uit het geluidonderzoek blijkt dat niet kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde voor het gezoneerde wegdeel Walderweg. Op advies van de omgevingsdienst moet een procedure hogere grenswaarde worden opgestart. Het ontwerpbesluit wordt daarom gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. De voorbereidingen voor deze procedure zijn gestart. Het ontwerpbesluit moet gereed zijn voor de vaststelling van het definitieve bestemmingsplan. 7. Er zijn mogelijk risico’s ten aanzien van archeologie en stroomaansluiting. Ten behoeve van het ontwerpbestemmingsplan is verkennend archeologisch onderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat archeologische resten worden verwacht. Daarom is vervolgonderzoek door middel van proefsleuven noodzakelijk. Dit proefsleuvenonderzoek loopt, maar de resultaten zijn nog niet bekend. Dit risico ligt bij de ontwikkelaar. Daarnaast bestaat het risico dat de woningen pas na 2026 aangesloten kunnen worden op het elektriciteitsnet. Mogelijke versnelling voor de realisatie van het elektriciteitsnet en het moment van definitieve aansluiting zijn afhankelijk van de ontwikkelingen van Liander.

Consequenties Het ontwerpbestemmingsplan, beeldkwaliteitsplan en ontwerpbesluit hogere grenswaarde Wet Geluidhinder worden gepubliceerd en zes weken ter inzage gelegd. De eventuele zienswijzen worden behandeld. De verwachting is dat dit in Q1 2024 gereed is. Het eventueel aangepaste bestemmingsplan en het besluit hogere grenswaarde Wet Geluidhinder zal ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden (Q2 2024). Tevens zal de raad begin 2024 worden gevraagd om een besluit te nemen over het aanpassen van de geurverordening. Communicatie Er wordt over dit besluit niet gecommuniceerd in een persbericht. Het ontwerpbestemmingsplan, beeldkwaliteitsplan en ontwerpbesluit hogere grenswaarde Wet Geluidhinder worden gepubliceerd en daarmee openbaar gemaakt. Bijlagen Bijgevoegd. Status en procedure informatienota Het college en de burgemeester kunnen u op uniforme en bondige wijze informeren via een informatienota. Dat kunnen zij op eigen initiatief doen of om dat u er om heeft gevraagd. U hoeft over de informatienota geen besluiten te nemen; het gaat om de uitoefening van bevoegdheden van het college c.q. de burgemeester.

Burgemeester en wethouders van Zaltbommel

W. (Wouter) Abee Secretaris

P.C. (Pieter) van Maaren burgemeester