Eindevaluatie KP4. Bijlage 3

Begeleiding Klanten in Klantprofiel 4 - Eind evaluatie Zaltbommel, mei 2024

1

Inhoudsopgave 1. Inleiding - Aanleiding en doel …………………………………………………………… 3 2. Het pilot-traject - Uitgangspunten ……………………………………………………………….. 5 - Werkwijze ……………………………………………………………………….. 5 - Doelgroep ……………………………………………………………………….. 6 - Inzet middelen………………………………………………………………….. 7 3. Bevindingen - Geleerde lessen………………………………………………………………… 7 - Afwegingen m.b.t. positionering…………………………………………… 8 - Borging……………………………………………………………………………. 9 - Kanttekening…………………………………………………………………….10 - Tevredenheidsonderzoek …………………………………………………. 10 - Voorstel……………………………………………………………………………12

2

1. Inleiding Aanleiding en doel Iedereen die kan werken, maar het zonder ondersteuning niet redt op de arbeidsmarkt, valt onder de Participatiewet. Sinds 1 januari 2016 voert Werkzaak Rivierenland de Participatiewet uit voor acht gemeenten, waaronder de gemeente Zaltbommel. De uitvoering van het basispakket van deze wettelijke taken en de daarbij behorende bevoegdheden, is vastgelegd in Gemeenschappelijke Regeling (GR) Werkzaak Rivierenland. Werkzaak hanteert 4 klantprofielen, op basis van de inschatting van de kans op betaald werk. Deze evaluatie gaat over de inwoners in klantprofiel 4, kortweg KP4. Dit zijn de inwoners met de grootste afstand tot werk die waarschijnlijk niet binnen 2 jaar naar betaald werk begeleid kunnen worden. Hierbij kun je denken aan mensen met een lichamelijke of psychische beperking, een taalachterstand of zware (mantel) zorgtaken. Vaak is er binnen deze doelroep ook sprake van multiproblematiek. Zo is de schatting van Werkzaak, dat de helft van de mensen die zij begeleiden, bestaansonzekerheid ervaren en schuldenproblematiek heeft. Door deze combinatie van factoren, zijn inwoners met klantprofiel 4 ook de meest kwetsbare groep mensen op de arbeidsmarkt. Om deze doelgroep wat rust te geven, hebben ze een tijdelijke ontheffing van de arbeidsplicht.

We realiseren ons dat het gebruik van de termen ‘klantprofiel 4, ‘KP4’ in deze evaluatie afstandelijk klinkt. Dat is niet onze bedoeling. Het gaat immers over onze meest kwetsbare inwoners. Deze term wordt in gesprek met mensen zelf uiteraard niet gebruikt. Omwille van duiding van de doelgroep en de leesbaarheid van deze evaluatie, gebruiken we de termen hier wel. De positionering van de begeleiding van inwoners met klantprofiel 4 is vanaf de oprichting van Werkzaak een belangrijk onderwerp van gesprek tussen Werkzaak en de deelnemende gemeenten. Bij de start van Werkzaak is ervoor gekozen om de KP4doelgroep niet door Werkzaak te laten begeleiden, maar door de deelnemende gemeenten. Daar is destijds voor gekozen omdat deze doelgroep een grote zorgbehoefte heeft en men vond dat deze behoefte het beste lokaal ingevuld kon worden. Gemeente Zaltbommel koos er destijds voor om de begeleiding van inwoners in klantprofiel 4 bij het Buurtteam te beleggen. De inschatting was dat er bijkomende ondersteuningsvragen zouden zijn. Daarnaast zou op basis van een grove inschatting een groot deel al bekend zijn met een indicatie vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). In de praktijk, gaf het Buurtteam aan nauwelijks ondersteuningsvragen tegen te komen.

Ook zagen zij het niet als hun taak om deze doelgroep toe te leiden naar sociale activering, arbeid, arbeidsmatige dagbesteding of een sociale werkvoorziening.

3

Vanuit de bestuurlijke agenda van Werkzaak, werd in 2021 een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland voorgesteld. Doel van deze voorgenomen wijzigingen was het versterken van de samenwerking, met oog op de toekomstbestendigheid van het sociaal werkbedrijf. Met de wijziging werd het voor individuele gemeenten mogelijk om de begeleiding van inwoners in klantprofiel 4 (op termijn) over te dragen aan Werkzaak. Op januari 2022 stemde de raad van Gemeente Zaltbommel in met een voorstel om de begeleiding van inwoners in klantprofiel 4 te beleggen bij Werkzaak Rivierenland. Hiertoe werd een tweejarige pilot opgezet dat ten doel had om de begeleiding weg te halen bij het Buurtteam en data te verzamelen voor zorgvuldige overdracht naar Werkzaak op termijn. De clientraad gaf in haar advies destijds aan Werkzaak niet de juiste partij te vinden voor deze begeleiding. Zij zagen en zien nog steeds graag dat de begeleiding gebeurt door iemand die ‘goed kan luisteren en onafhankelijk is van de organisaties waarmee de doelgroep regulier te maken heeft.’ In juni 2022 startte een vanuit Werkzaak gedetacheerde participatiecoach met de begeleiding van inwoners in klantprofiel 4.

De raad stelde vast dat de overdracht naar Werkzaak Rivierenland moest gebeuren volgens de Uitgangspuntennotitie Overdracht Begeleiding Klanten in Klantprofiel 4, en stelde een incidenteel budget van €250.000 beschikbaar voor de periode 2022-2024, gedekt uit de reserve Sociaal Domein. Uit een deel van dit budget is de participatiecoach betaald. Deze participatiecoach is sinds 2022 voor 24 uur per week gedetacheerd vanuit Werkzaak bij gemeente Zaltbommel werkzaam. Najaar 2023 tot 1 juli 2024 is er een trainee voor 36 uur per week toegevoegd vanuit het afdelingsbudget. Een ander deel van het budget is bedoeld als werkbudget dat door de participatiecoach kan worden ingezet ten behoeve van activiteiten gericht op participatie. Halverwege de pilot, op 21 november 2023, kwamen Werkzaak Rivierenland en de regiogemeenten echter met een gezamenlijk voorstel over de positionering van de begeleiding van inwoners met klantprofiel 4. De aanleiding voor het voorstel was dat regiogemeenten de afgelopen jaren uiteenlopende besluiten namen over de vorm en positionering van de begeleiding. Het gezamenlijke voorstel hield in dat iedereen met arbeidsperspectief wordt begeleid door Werkzaak. Mensen zonder arbeidsperspectief (en focus op participatie en zorg) worden begeleid door gemeenten. Deze groep inwoners noemen we klantprofiel 4.

Dit voorstel sluit aan bij de huidige werkwijze binnen Gemeente Zaltbommel. De insteek van de pilot veranderde dus halverwege de looptijd van de pilot. Van ‘overdracht naar Werkzaak’ bij aanvang, naar ‘continuering bij de gemeente’ bij afronding van de pilot. In 2023 is er een tussenevaluatie uitgevoerd, die bekend is bij de betrokkenen en als bijlage 1 aan dit document is toegevoegd en die zich volledig gericht heeft op het 4

beleggen van de begeleiding van klanten in klantprofiel 4 bij de gemeente. Deze eindevaluatie heeft als doel een antwoord te geven op de vraag; wat is het nut en de noodzaak van het beleggen van de begeleiding van klanten in klantprofiel 4 bij de gemeente? Door structureel een keus te maken willen we tevens een einde maken aan het steeds weer beleggen van de begeleiding op verschillende plekken.

2. Het pilot-traject Uitgangspunten Bij de aanvang van de pilot werden de volgende argumenten gesteld: - Inwoners in Klantprofiel 4 moeten de kans krijgen om zich verder te ontplooien en nuttig te voelen in de maatschappij. - De overdracht van inwoners in Klantprofiel 4 van Werkzaak Rivierenland naar de Gemeente Zaltbommel vereist een zorgvuldig proces. Uitgangspunten: 1. Werkzaak Rivierenland heeft oog voor de persoonlijke situatie van de klant. 2. Integrale benadering van ondersteuning en hulp. 3. Beweging van Werkzaak Rivierenland richting lokale partners. 4. Behouden mogelijkheden voor (inclusieve) dagactiviteiten. 5. Werkzaak Rivierenland houdt de gesprekken over de doelmatigheid in Zaltbommel. 6. Budgetten voor zorg blijven voor zorg. 7. Werkzaak creëert een vangnet voor klanten in Klantprofiel 4 bij terugval uit (tijdelijke) betrekkingen/plaatsingen. Werkwijze De participatiecoach is gedetacheerd vanuit Werkzaak bij de gemeente aan het werk gegaan. Hiermee is de dienstverlening dichtbij huis georganiseerd. Het idee achter de begeleiding van inwoners in Klantprofiel 4 is om een groep die (om verschillende redenen) nauwelijks in beeld was, weer in beeld te krijgen.

De benadering was persoonlijk, proactief en intensief, waarbij er gekeken kon worden naar de mogelijkheden tot activeren (activeren staat hierbij niet gelijk aan begeleiden naar werk, maar kan bijvoorbeeld ook betekenen, meedoen aan een kaartavond) of waarbij er belemmeringen werden weggenomen, financiën op orde werden gebracht of budgetten aangevraagd. (Voor een uitgebreidere omschrijving van de werkwijze zie Bijlage1 Tussenevaluatie.) De werkwijze is uitgewerkt in twee fasen:

5

Eerste fase: Kennismaking, regelen van bestaanszekerheid, stabilisatie, en het creëren van randvoorwaarden. Tweede fase: Ontplooien en ontwikkelen van de cliënt, zodra deze bereid is zich te ontwikkelen. De komst van een trainee in het najaar van 2023 heeft het tempo van de aanpak aanzienlijk verhoogd, waardoor de doelgroep directer en effectiever konden worden geholpen. Hierdoor zijn er 90 mensen gezien van de 144 inwoners in Klantprofiel 4. De meeste Een groot deel van de doelgroep (62,5%) is daardoor al gezien en op weg geholpen. Van 2 personen die gezien zijn is bekend dat zij niet Klantprofiel 4 zijn,1 persoon is via de Balie binnengekomen en 1 persoon via Prezzent met een Wajong. Een deel van de klanten is niet gezien vanwege verschillende redenen, waaronder bijvoorbeeld de pensioengerechtigde leeftijd of psychische aandoeningen. Doelgroep De doelgroep is qua omvang gelijk gebleven, er zijn twee mannen uitgestroomd naar werk en twee zijn momenteel in traject naar werk. Soms stromen mensen uit door AOW, samenwonen en/of verhuizing en of overlijden. Er is dus weinig uitstroom, daarnaast is er een lichte instroom waardoor de omvang vrijwel gelijk is gebleven. Er is echter een bredere problematiek zichtbaar, wat de vraag oproept of het begeleidingstraject breder getrokken moet worden binnen de samenleving naar andere groepen dan Klantprofiel 4.

Dit gaat onder andere over de groepen die zich melden voor aanvragen van allerlei soorten voorzieningen. Te denken valt aan bovenstaande voorbeelden van de 2 personen die niet uit Klantprofiel 4 komen, 1 persoon met NAH (Niet aangeboren hersenletsel) en 1 persoon met Wajong, die wel met dezelfde vraagstukken zitten. Wanneer iemand instroomt binnen KP4 en er zijn geen voorzieningen (zoals bijvoorbeeld toeslagen) aangevraagd is het lastig om deze persoon door te verwijzen naar een andere hulpverlener, omdat de kans groot is dat ze niet gaan. Dit zou namelijk tot meerdere contactpersonen kunnen leiden, wat we juist willen voorkomen. Uit de in de afgelopen twee jaar gelegde contacten is gebleken dat de mensen in de doelgroep veel verschillende hulpverleners hebben gezien. Hoe meer, hoe minder er vaak geregeld was. Deze ervaring zorgt ervoor dat de drempel hoog is om naar een volgende hulpverlener te gaan, wanneer iemand wordt doorverwezen. Wanneer de toeloop uit andere doelgroepen sterk toeneemt kan dat de functie van de participatiecoach wel tot een doorverwijzer maken, wat een onwenselijk effect zou zijn. Echter er is wel de mogelijkheid om door te verwijzen naar partners zoals het buurtteam, de formulierenbrigade, Welzijn Bommelerwaard. Mogelijk kan er ook meer samenwerking gezocht worden met de beleidsmedewerkers.

Dit is vooral van belang wanneer het aantal te begeleiden inwoners zo toeneemt dat het niet meer door één participatiecoach is uit te voeren. 6

Indeling cliënten op leeftijd en geslacht.

Aantal mannen en vrouwen in KP4

Totaal

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Totaal (leeg) mevrouw

88

de heer

56

Inzet Middelen Er was een incidenteel budget van €250.000 beschikbaar voor een periode van twee jaar, verdeeld in: - Personeelskosten: €100.000 - Uitvoeringsbudget: €150.000 Op het moment van schrijven (26-06-2024) is er nog een budget beschikbaar van €156.126,46. Daar gaat nog € 61.947 af aan kosten voor de participatiecoach tot en met december 2024 (hierin zit een lichte schatting voor de periode van juni tot en met december, omdat die kosten nog niet helemaal bekend zijn). Restant budget zal daarmee, wanneer er geen andere kosten gemaakt zullen worden, €84.178 zijn.

7

3. Bevindingen Geleerde lessen - 90 inwoners in klantprofiel 4 zijn benaderd. - Achtergronden, leeftijden, mogelijkheden en beperkingen van cliënten zijn zeer divers. - De aanpak heeft voor de meeste mensen in de pilot geleid tot concrete stappen richting vrijwilligerswerk, sociale contacten en daardoor ook tot meer zelfvertrouwen en zingeving voor klanten. Heeft voor bijna alle benaderde personen iets in beweging gebracht, met positieve effecten zoals meer zelfvertrouwen en concrete stappen richting sociale contacten of vrijwilligerswerk. - De intensieve en tijdrovende aanpak heeft geleid tot een vergroting van het gebruik van voorzieningen, vooral minimaregelingen. - Werken in duo’s door de participatiecoach en de trainee wordt door hen als positief ervaren vanwege de verhoogde aandacht en efficiëntie. - We hebben in de pilotfase fase 1 voor 62,5% afgerond en zijn nog niet toegekomen aan fase 2. Dit heeft te maken met de hoeveelheid mensen die zijn gezien en waarbij er eerst gezorgd moest worden voor zaken als bestaanszekerheid en andere randvoorwaarden, wat een intensief en tijdrovend proces is. - We zijn op een enkeling na niet toegekomen aan fase 2. Vooralsnog lijkt dat voort te komen uit het feit dat we nog niet iedereen in fase 1 hebben gezien, mogelijk zegt het dat uitstroom of deelname aan de maatschappij niet haalbaar is voor deze doelgroep.

Dit valt vermoedelijk beter te evalueren na langere tijd. Afwegingen m.b.t. de positionering van de begeleiding van inwoners in Kp4 Kennis & expertises Bepalend voor een juiste dienstverlening is dat de expertise en het instrumentarium van zowel gemeenten als Werkzaak kan worden benut. Werkzaak heeft kennis en expertise op het gebied van werk en inkomen. De gemeente heeft kennis en expertise op het gebied van zorg en participatie. Wij vinden het belangrijk om de regie neer te leggen bij de organisatie die als corebusiness haar expertise heeft op het meest prominente aandachtsgebied, Voor inwoners in KP4 ligt de focus op zorg en participatie. Lokaal & dichtbij Als gemeente willen we graag dat de dienstverlening voor inwoners in KP4 lokaal, dichtbij en persoonlijk is. De participatiecoach heeft gesprekken op locaties in de gemeenten, en soms bij mensen thuis. Zij gebruikt de lokale sociale infrastructuur en heeft ook nauwe contacten met lokale partners, binnen en buiten de gemeenten, denk bijvoorbeeld aan WMO en Bijzondere Bijstand. Daarnaast heeft de participatiecoach oog voor de persoonlijke situatie van de client en ervaart zij lokaal ook meer ruimte om Onafhankelijkheid participatiecoach Voor deze specifieke doelgroep is het niet wenselijk dat hulp en uitkeringsondersteuning in 1 hand komt, Door hulp/begeleiding van inwoners in Kp4 te beleggen bij gemeente,

8

zorg je voor scheiding van belangen, wat het vertrouwen richting overheid ten goede komt. Draagvlak In 2023 hebben Werkzaak Rivierenland en de regiogemeenten gezamenlijk het voorstel gedaan dat mensen met arbeidsperspectief worden begeleid door Werkzaak en mensen zonder arbeidsperspectief door de gemeente. Dit regionaal besluit sluit aan bij onze huidige werkwijze en creëert draagvlak voor het continueren daarvan. Tevredenheidsonderzoek De participatiecoach vanuit de gemeente werkt, blijkt uit het tevredenheidonderzoek onder cliënten. De participatiecoach is goed bereikbaar (telefonisch en via what’s app). Mensen ervaren begrip voor hun persoonlijke situatie. En mensen durven open en eerlijk te zijn tegen de participatiecoach. Ten aanzien van de begeleiding door de gemeente, zijn echter ook kanttekeningen te plaatsen. Beperkte participatie Uit het tevredenheidsonderzoek onder de doelgroep, blijkt dat mensen door de begeleiding nog niet (significant) meer zijn gaan deelnemen aan de samenleving en zelfstandiger zijn geworden. Dat is, gezien de complexiteit van hun problemen, echter wel te verklaren. Om te kunnen participeren, moeten eerst de randvoorwaarden worden aangepakt die nodig zijn om te kunnen participeren, denk aan een veilige woning, bestaanszekerheid, gezondheid etc. Dit vraag tijd, aandacht en doorzettingsvermogen.

Instrumenten Werkzaak heeft de beschikking over gespecialiseerde medewerkers en instrumenten, denk aan een belastbaarheidsonderzoek, psychologen, arbeidsdeskundigen, praktijkobservaties etc. Daar zitten mogelijk ook instrumenten bij die inwoners in KP4 kunnen helpen. Door de begeleiding bij gemeente te beleggen, loop je het risico dat je informatie mist over (nieuwe) instrumenten. Er zal dus goede samenwerking moeten zijn met Werkzaak. De contacten zijn er al en er staan gesprekken gepland om de samenwerking te versterken. Borging Voorstel continuering De huidige begeleiding vindt plaats in het kader van een 2-jarige pilot met incidentele middelen. Met het voorliggend voorstel, vragen we om een structureel vervolg. Hierbij zal de participatiecoach in dienst komen van Gemeente Zaltbommel en dedicated opgesteld staan voor begeleiding van de inwoners in KP4. Hiermee borg je dat deze kwetsbare doelgroep in beeld blijft (fase 1) en vergroot je de kans dat zij zich ook kunnen gaan ontplooien en ontwikkelen (2). Structurele financiering

9

Om KP4-begeleiding te kunnen borgen moeten er structurele middelen worden gereserveerd. Deze gesprekken lopen momenteel nog. Splitsing taken Voor de doelgroep is het van belang dat de begeleiding gebeurt door iemand die onafhankelijk is. Dit is relevant als er bijvoorbeeld conflicten ontstaan over de uitkering van mensen. De beoordeling van de uitkering is echter belegd bij Werkzaak. De participatiecoach heeft hier geen invloed op. Door deze begeleiding van inwoners in KP4 neer te leggen bij de gemeente, zorgt je dus voor splitsing van taken. Hiermee borg je de onafhankelijke positie van de participatiecoach. Onafhankelijke clientondersteuning/ Klachtenprocedure De participatiecoach kan inwoners bij het eerste gesprek proactief wijzen op de mogelijkheid van een onafhankelijke (gratis) clientondersteuner (bijv. van MEE) of de mogelijkheid van het indienen van een klacht bij de gemeente. Bij goedkeuring van dit voorstel, willen we dit actief oppakken. Kanttekening Als de Klantprofiel 4-coach er niet is, voldoet de gemeente niet aan haar algemene zorgplicht voor haar inwoners. Met andere woorden: het is een wettelijke taak voor de gemeente om begeleiding te bieden inwoners met klantprofiel 4 . Tevredenheidsonderzoek Middels een enquête zijn deelnemers gevraagd naar hun ervaringen met de participatiecoach. De enquête bestond uit 17 meerkeuzevragen en 2 open vragen.

Er zijn 81 personen uit de Klantgroep 4 doelgroep benaderd om deel te nemen aan het tevredenheidsonderzoek Er zijn er meer benaderd, maar hierbij was dusdanig sprake van psychische nood, waardoor deze niet meegenomen konden worden in het tevredenheidsonderzoek (op verzoek van hun begeleiders en naar eigen inschatting). Van de 81 deelnemers die de enquête hebben ontvangen, hebben er 49 gereageerd. Dit is een ruime meerderheid van (62,5%). De vragen en de uitkomsten zijn in Bijlage 2 toegevoegd. Over het algemeen kunnen we zeggen dat de ondersteuning als zeer positief is ervaren. De participatiecoaches worden als zeer positief beoordeeld. Er is vertrouwen, er zijn stappen gezet om problemen op te lossen, er is meer inzicht gekomen en meer kennis van de diverse regelingen die inzetbaar zijn voor de doelgroep.

10

Casus Mevrouw (64 jaar) is slechtziend. Ze ontvangt al geruime tijd ondersteuning, o.a. vanuit WMO. We zijn samen bij haar op huisbezoek geweest. We waren de drempel nog niet over of ze ging al vertellen over de problemen die zij ervaarde. Zo was er achterstallig onderhoud in en rond de woning. Mevrouw had geen familie of vrienden die haar hiermee konden helpen. Daarnaast had ze een katje gevonden bij haar in schuur die zorg nodig had. De een dierenarts is voor haar echter te duur. Mevrouw gaf aan te overleven i.p.v. te leven. Hierdoor slaapt ze slecht en heeft ze weinig overzicht. Wij hebben haar een luisterend oor geboden en hebben ervoor gezorgd dat er contact werd opgenomen vanuit de woningbouwvereniging voor onderhoud. Voor overig onderhoud hebben wij vrijwilligers ingeschakeld. Ook is contact uitgezet met de dierenarts voor het gevonden katje. Gedurende alle acties hebben wij contact gehouden met mevrouw. Ondanks de ondersteuning die zij al tijden krijgt vanuit o.a. WMO, was zij enorm blij met onze komst. Uit de enquête blijkt echter ook dat de klanten de stap maar zelfstandigheid en deelname aan de maatschappij - ondanks begeleiding- nog niet hebben gezet Quote: “Alhoewel ik niet echt participeer in de samenleving ben ik toch blij dat jullie er zijn. Het is een laagdrempelige mogelijkheid om jullie te ontmoeten of te raadplegen via de app.

Alleen de ruimte waar jullie afspraken in het gemeentehuis hebben waarbij je beiden van aparte ingangen gebruik maakt en er een bureau tussen ons instaat vind ik minder geschikt. Maar dat kan denk ik niet anders.” Quote: Ik maak alleen gebruik van het telefoonnummer, om te Whatsappen of wanneer ik iets af wil spreken waar deskundigheid bij nodig is. Helaas niet om te participeren, omdat ik daarvoor te weinig energie heb. Ik ervaar het contact wat ik heb als zeer prettig. Dat is te verklaren. Veel van deze klanten zitten al ruim 10 jaar zonder werk, kampen met gezondheidsklachten/multiproblematiek en zijn bovendien jarenlang niet begeleid, waardoor wantrouwen richting ‘overheid’ is ontstaan. Fase 1 hebben we dan ook vooral nodig gehad om ‘rapport’ op te bouwen, alvorens we in fase 2 kunnen overgaan tot verdere ontplooiing.

11

Casus Mevrouw (52 jaar) heeft veel chronische klachten en pijn overgehouden na haar ziekte. Mevrouw is bekend bij WMO voor het gebruik van een fiets. Via de WMOconsulent kwam haar vraag bij ons terecht. We hebben veel voor haar kunnen regelen. Zo hebben we haar Zorgverzekering aangepast naar de collectieve gemeentelijke zorgverzekering. We hebben een gedeeltelijke vergoeding gedaan vanuit het uitvoeringsbudget, zodat mevrouw fysio kon blijven doen. We hebben ook meerdere keren contact met haar gehad over vergoedingen vanuit zorgverzekering. Om de evaluatie ‘een menselijk gezicht’ te geven, hebben we naast bovenstaande casussen het klantverhaal van Piet (deze naam is fictief) in de bijlage 7 toegevoegd.

Voorstel Het doel van de evaluatie was om een antwoord te geven op de vraag: wat is het nut en de noodzaak van het beleggen van de begeleiding van inwoners in klantprofiel 4 bij de gemeente? Uit het tevredenheidsonderzoek, alsmede uit de vergelijking tussen het beleggen van de begeleiding van inwoners uit klantprofiel 4 bij de gemeente of bij Werkzaak, blijkt dat het beleggen bij de gemeente overwegend positief uitpakt. Mede daarom, en om het heen en weer schuiven van de doelgroep te stoppen stellen wij het volgende voor: 1. Structureel maken van het beleggen van de taak begeleiding Klantgroep 4 bij de gemeente: Dit biedt een duurzame aanpak en verhoogt de kans om aan fase 2 toe te komen. 2. Overhevelen van het restant van het uitvoeringsbudget (à € 84.178) naar 2025. Ad 1. Structureel maken van het ‘product’ Participatiecoaches: Dit biedt een duurzame aanpak en verhoogt de kans om aan fase 2 toe te komen. Uit alles blijkt dat het beleggen van de participatiecoach bij de gemeente een positief effect heeft. Er wordt veel geregeld en de contacten worden als prettig ervaren. Dit alleen al maakt dat de doelgroep meer betrokken raakt bij de maatschappij.

Hoewel het niet goed te meten is en dit ook geen vraag was van de pilot, kunnen we ons voorstellen dat er effect is op de financiële redzaamheid, vaak zien we bij deze groep problemen rond de bestaanszekerheid, welke weggenomen worden door de ondersteuning van de participatiecoach. Doordat mensen geholpen worden met het aanvragen van financiële 12

regelingen, ontstaat er meer mentale rust, wat een goede basis vormt voor verdere zelfontplooiing in fase 2. De coaches (de participatiecoach gedetacheerd vanuit Werkzaak en de trainee) hebben het afgelopen jaar samengewerkt en dit als zeer positief ervaren, er was daardoor meer slagvaardigheid en efficiëntie. We adviseren om de begeleiding van inwoners in profiel 4 voort te zetten, met één fulltime participatiecoach, die, doordat bijna iedereen gesproken is, mogelijk volgend jaar verder kan met fase twee. Ad2. Overhevelen van het restant van het uitvoeringsbudget naar 2025. Een ‘regelluw budget’ (een budget dat kan worden aangevraagd zonder ingewikkeld traject en allerlei randvoorwaarden en checks) is belangrijk. Het kan flexibel worden ingezet voor zaken als bijvoorbeeld een tandartsrekening, een zwemdiploma of een cursus koken. Hoewel er in de pilot dusver nog niet zoveel gebruik van is gemaakt, adviseren we toch om het over te hevelen, omdat we meer activiteiten verwachten in fase 2 en de behoefte kan groeien bij meer naamsbekendheid voor de participatiecoach.

Bijlage 1: Tussenevaluatie 2023 Bijlage 2: Tevredenheidsonderzoek

13