Bijlage 9. Zienswijze Zaltbommel ten aanzien van de Begroting 2022 GGD Gelederland-Zuid

Onderwerp Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk

: Zienswijze

Zaltbommel ten aanzien van de concept begroting 2022 GGD Gelderland-Zuid : 31-03-2021 : GGD/DIR/2378/2021/MP : 176815

Aan: Het dagelijks bestuur van de GGD Gelderland-Zuid Postbus 1120 6501 BC, Nijmegen

Hogeweg 11 Postbus 10.002 5300 DA Zaltbommel Tel: 14 0418 info@zaltbommel.nl www.zaltbommel.nl BTW

NL

8072.88.111.B.01

Zaltbommel, 17 juni 2021

KvK Midden-Nederland nr. 30276781 Bankrelatie: IBAN: NL75BNGH028508161

Geachte bestuur,

6 BIC: BNGHNL2G

Op 31 maart jl. hebben wij uw brief inzake de concept begroting 2022 ontvangen. Op grond van de gemeenschappelijke regeling van de GGD Gelderland-Zuid hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten de bevoegdheid een zienswijze over de kaderbrief in te dienen. Uw brief is op 17 juni 2021 door onze gemeenteraad behandeld. Hieronder geven wij puntsgewijs de zienswijze van onze gemeenteraad op uw concept jaarrekening weer. Ook in 2022 zal uw organisatie nog een onmisbare schakel zijn in de bestrijding van het coronavirus. Bij voorbaat willen wij u en uw medewerkers bedanken voor de onvermoeide inzet.

Overzicht beslispunten Beslispunt Indexering Besparingen Nieuwbouw GGD Data- en informatie gestuurd werken Informatieveiligheid Ondersteuning omgevingswet Rijksvaccinatieprogramma

Voor inlichtingen : S. (Sten) van Loenen Telefoonnummer : 14 0418

Wel/niet instemmen Wel Wel Niet Wel, maar incidenteel voor 2022 Wel Niet Wel

Inhoudelijke reactie Indexering Wij nemen kennis van de loon- en prijscompensatie en dat deze conform eerder gemaakte afspraken (AB-besluit december 2017) zijn. Besparingen De opgaven waar gemeenten voor staan zijn groot en complex. Tegelijkertijd zijn de middelen om aan alle maatschappelijke opgeven te voldoen beperkt. In dat licht is de gemeenteraad er content mee dat de GGD een bezuiniging op de uniforme bijdrage realiseert oplopend tot 3% in 2023. In het AB van 25 juni 2020 is al ingestemd met de gepresenteerde besparingen. Nieuwbouw GGD In april 2018 hebben het Dagelijks en Algemeen Bestuur reeds ingestemd met uitzetting van middelen met een maximum van €234.000. Wanneer de bouw volgens planning verloopt stijgen de lasten van de GGD ieder jaar en is afgesproken dat er in tranches wordt toegewerkt naar deze maximale uitzetting. Op dit moment bedraagt de uitzetting €185.350 en uw voorstel is om in 2022 de laatste tranche van (€48.650) op te nemen in de begroting, waarmee de maximale uitzetting zou zijn bereikt. Echter, de bouw heeft een jaar stil gelegen als gevolg van de coronacrisis. Daarmee zijn uw lasten dus ook niet gestegen en is het logischerwijs niet noodzakelijk om de laatste tranche in de begroting 2022 op te nemen. Wij stellen dan ook voor om de uitzetting met een jaar uit te stellen, zodat deze weer gelijk loopt met de bouw en daadwerkelijke lastenstijging.

Data- en informatie gestuurd werken Reeds in de zienswijze op de meerjarenstrategie heeft de gemeenteraad van Zaltbommel zich positief opgesteld ten aanzien van het strategische thema ‘Informatie-gestuurde aanpak van maatschappelijke opgaven’. Wij begrijpen ook dat het door ontwikkelen van de informatie gestuurde aanpak gepaard gaat met investeringen. Wij staan hier dan ook niet onwelwillend tegenover, omdat er vanuit gegaan kan worden dat een betere duiding van alle data zich op termijn ook weer terug gaat betalen. Toch willen wij u enkele kanttekeningen meegeven:  De onderbouwing van de gevraagde extra middelen ontbreekt. Uit geen van de door u aangeleverde stukken wordt duidelijk hoe het bedrag van € 175.275 is opgebouwd.  In de programmabegroting (blz. 17) is terug te lezen dat u de uniforme bijdrage wil gebruiken om de OGGZ monitor door te ontwikkelen. OGGZ taken nemen wij echter niet af bij de GGD. De gemeenteraad van Zaltbommel gaat akkoord met het voorstel van de GGD onder de voorwaarde dat:  De GGD nog wel inzichtelijk maakt hoe het geraamde bedrag is opgebouwd en;  De uniforme bijdrage voor data gestuurd werken ten gunste komt van de doorontwikkeling van uniforme taken die álle gemeenten bij de GGD afnemen.  De bijdrage voor 2022 incidenteel is.

Na een jaar willen wij graag evalueren wat de opbrengst is voor ons als gemeente en bepalen hoe dit een vervolg kan krijgen. Informatieveiligheid Het verbaast de gemeenteraad van Zaltbommel dat uw organisatie tot op heden nog geen CISO in dienst heeft om toe te zien op de informatieveiligheid. Het lijkt ons dat u hier eerder op in had kunnen spelen. In een samenleving waarin het vertrouwen in de overheid(instanties) afneemt is het des te belangrijker dat mensen erop kunnen vertrouwen dat er op een veilige manier met informatie wordt omgegaan. Daarnaast is de onderbouwing van het geraamde bedrag ook hier erg summier en moeten wij terug grijpen op de kaderbrief om te lezen hoe dit bedrag is opgebouwd. De gemeenteraad gaat met deze opmerking wel akkoord met het voorstel van de GGD.

2

Ondersteuning omgevingswet Wij hebben kennis genomen van uw voorstel omtrent de omgevingswet en de taak die u daarin ziet voor uw organisatie. Wij kunnen ons zeer zeker indenken dat er een rol voor de GGD is weggelegd in de taken rondom de omgevingswet. Echter, uw voorstel sluit niet aan op de huidige behoefte van ons als gemeente. Ter voorbereiding op de concept begroting 2022 is dit signaal meermaals, door ons en vele anderen, aan u afgegeven. Helaas moeten wij constateren dat u dit signaal niet ter harte heeft genomen in de opzet van uw concept begroting. Hieronder lichten wij toe waarom de gemeenteraad van Zaltbommel niet met het voorliggende voorstel kan instemmen. Wij onderscheiden op de korte en middellange termijn drie taken m.b.t. de omgevingswet waarin uw organisatie mogelijk iets kan betekenen. 1. Advisering ten aanzien van de vorming van beleid (omgevingsvisie en omgevingsprogramma’s). 2. Advisering ten aanzien van de vorming/wijziging van het omgevingsplan 3. Advisering ten aanzien van bepaalde complexe omgevingsvergunningen (buitenplanse omgevingsplanactiviteiten). Onze argumenten om niet met het voorliggende voorstel in te stemmen:  Gemeenten zijn nog niet zo ver Onze gemeente zit momenteel in de fase waarin wordt nagedacht over de manier waarop een omgevingsplan gevormd kan worden. Voor ons als gemeente is dit een nieuwe wijze van planvorming.

Zaltbommel start binnenkort met een pilot omgevingsplan om te ontdekken wat dit aan inzet van ons vergt, welke expertises we zelf in huis hebben en waarvoor we advies nodig hebben van externe partijen. Op basis van deze pilot kunnen wij beter inschatten wat onze behoefte is aan extern advies van bijvoorbeeld de GGD. Als wij nog niet weten hoe groot uw rol hierin zal zijn, kunt u dit onmogelijk wel weten. De onderbouwing van de door u voorgestelde uitzetting van de uniforme bijdrage van € 300.000 lijkt ons dus meer gefundeerd op aannames, dan op een reële inschatting en een goede verkenning van de behoeften die gemeenten hebben.  Het voorliggende voorstel mist flexibiliteit De ene gemeente is verder dan de andere gemeente in de transformatie m.b.t. de omgevingswet. Dit vraagt dan ook om een flexibele manier van financieren. Uw voorstel om deze taak als uniforme taak op te nemen past daar niet bij. In de Bommelerwaard staan we aan de vooravond van een pilot met een omgevingsplan. De ontwikkeling van onze omgevingsvisie is inmiddels ook in een vergevorderd stadium. Dat betekent dat wij voorlopig weinig behoefte meer hebben aan advies op de omgevingsvisie. Voor een andere gemeente ligt dit mogelijk weer anders. Concreet betekent bovenstaande dat wij niet kunnen instemmen met het voorliggende voorstel aangaande de omgevingswet.

De gemeenteraad verzoekt de GGD om: a) De nieuwe taken m.b.t. de omgevingswet niet op te nemen in de uniforme bijdrage, maar voorlopig te factureren op basis van daadwerkelijk gemaakte uren/verleende diensten totdat de behoefte van gemeenten helderder is geworden. b) Het gesprek aan te gaan met gemeenten om de behoeften beter in kaart te brengen. Als afsluitend punt aangaande dit onderwerp willen wij u laten weten dat wij begrijpen dat u uw organisatie ook wilt voorbereiden op een mogelijke nieuwe taak. Hier horen ook investeringen bij in personeel en opleidingen. Dat hiermee extra kosten gemoeid zijn lijkt logisch en terecht. Op dit moment is uw voorstel echter nog niet goed genoeg. Wij kijken uit naar een voorstel wat meer aansluit op de behoefte van ons als gemeente. Rijsvaccinatieprogramma Wij zijn akkoord met de ophoging voor het RVP.

3

Belangrijke risico’s Ten aanzien van de genoemde risico’s willen wij enkel kwijt dat het grootste genoemde risico, namelijk de Bijzondere Zorg, geen risico is van de gemeente Zaltbommel aangezien wij dit product niet bij de GGD afnemen. Tot slot Zoals u uit de zienswijze kunt opmaken zijn uw plannen m.b.t. de omgevingswet voor ons het grootste knelpunt. De gemeenteraad van Zaltbommel gaat dan ook, behoudens dit onderwerp en het voorstel voor de nieuwbouw, akkoord met de concept begroting voor 2022.

Met vriendelijke groet, het college van Zaltbommel,

W. (Wouter) Abee secretaris

P.C. (Pieter) van Maaren burgemeester

4