Bijlage 4. Beleid huisvesting internationale werknemers gemeente Zaltbommel wijziging 2022 (aanpassing nav carrousel 10 november)

beoordeeld wordt in hoeverre maatschappelijke randvoorwaarden zijn meegenomen in concept ontwerp

Beoordeling concept ontwerp De gemeente informeert initiatiefnemer over de uitkomsten van de beoordeling van het concept ontwerp.

Klankbordgroep: Overleg tussen initiatiefnemer en klankbordgroepleden waarin gezamenlijk beoordeeld in hoeverre maatschappelijke randvoorwaarden zijn meegenomen in definitief ontwerp

Bijeenkomst Klankbordgroep Uitnodiging via brief of mail door initiatiefnemer aan deelnemers klankbordgroep

Niet van toepassing

College wordt geadviseerd een besluit te nemen over het definitieve ontwerp met bijbehorende onderbouwing en uitkomsten participatietraject en het vervolgtraject.

Beoordeling definitief ontwerp De gemeente informeert initiatiefnemer over de uitkomsten van de beoordeling van het definitief ontwerp.

Initiatiefnemer De initiatiefnemer wordt schriftelijk door de gemeente geïnformeerd over besluitvorming in het college en het vervolgtraject. Raad De raad wordt d.m.v. informatienota door het college geïnformeerd over besluitvorming over het definitieve ontwerp met bijbehorende onderbouwing en uitkomsten participatietraject en het vervolgtraject. Omgeving wordt door initiatiefnemer middels een algemene publicatie geïnformeerd over definitieve ontwerp en uitkomsten participatietraject en het vervolgtraject.

24 november 2022

17

Beleid huisvesting internationale werknemers gemeente Zaltbommel wijziging 2022

Officiële procedure omgevingsvergunning of herziening omgevingsplan

Realisatiefase Bouw- en woonrijp maken van locatie

Realisatiefase Start bouwwerkzaamheden

Beheerfase Ingebruikname

van

Afhankelijk of er sprake is van een reguliere of uitgebreide (voor) procedure is er sprake van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen Participatie: verplicht Klankbordgroep Overleg tussen initiatiefnemer en klankbordgroepleden over de uitgangspunten realisatiefase, de planning en het protocol bij overlast

Participatie: verplicht Klankbordgroep Overleg tussen initiatiefnemer en klankbordgroepleden over de uitgangspunten realisatiefase, de planning en het protocol bij overlast.

Klankbordgroep Overleg tussen

24 november 2022

Omwonenden en belanghebbenden worden door initiatiefnemer middels huis- aan huisbrieven geïnformeerd over definitieve ontwerp en uitkomsten participatietraject en het vervolgtraject. Communicatie door gemeente volgens reguliere proces bij ruimtelijke plannen.

Bijeenkomst Klankbordgroep Uitnodiging via brief of mail door initiatiefnemer aan deelnemers klankbordgroep Omgeving De omgeving wordt door middel van algemene publicatie door initiatiefnemer geïnformeerd over start bouw- en woonrijp maken. Omwonenden en belanghebbenden Omwonenden en belanghebbenden worden middels huis- aan huisbrieven omwonenden door initiatiefnemer geïnformeerd over start bouw- en woonrijp maken Bijeenkomst Klankbordgroep Uitnodiging via brief of mail door initiatiefnemer aan deelnemers klankbordgroep Omgeving De omgeving wordt door middel van algemene publicatie door initiatiefnemer geïnformeerd over start bouwwerkzaamheden. Omwonenden en belanghebbenden Omwonenden en belanghebbenden worden middels huis- aan huisbrieven omwonenden door initiatiefnemer geïnformeerd over start bouwwerkzaamheden. Klankbordgroepbijeenkomst Uitnodiging via brief of mail door

18

Beleid huisvesting internationale werknemers gemeente Zaltbommel wijziging 2022

locatie

initiatiefnemer en klankbordgroepleden over de uitgangspunten beheerfase en het protocol bij overlast

initiatiefnemer aan deelnemers klankbordgroep

11. Inwerkingtreding beleid De gemeente Zaltbommel maakt de vaststelling van het beleid bekend. Vervolgens treedt het beleid in werking. De verblijfsbieders die personen huisvesten in overeenstemming met voorgaande beleid, en ook beschikken over een omgevingsvergunning, behouden de mogelijkheid om op hun locatie personen te huisvesten. Wel zijn op basis van de APV een (verhuurders)vergunning en het bijhouden van een nachtregister verplicht. 12. Handhaving Het opstellen van regels heeft geen nut indien niet wordt gecontroleerd of de regels ook worden nageleefd. Ook hebben deze geen nut indien niet wordt opgetreden tegen situaties die afwijken van de regels. Voor toezicht en handhaving wordt met dit beleid aangesloten op het regionale VTH-beleid Rivierenland. Hierin staat het beleid toezicht en handhaving opgenomen voor de fysieke leefomgeving. Naast de fysieke leefomgeving maakt openbare orde ook onderdeel uit van toezicht. Gekoppeld aan de aan het beleid zit een sanctiestrategie. Voor de sanctielijst wordt verwezen naar het VTH-beleid.

 Handhaving Wabo/Wro Aanleidingen voor toezicht en controle huisvesting internationale werknemers Tegen huisvesting van internationale werknemers waarbij niet wordt voldaan aan de wettelijk gestelde eisen en die niet binnen het beleidskader passen, wordt handhavend opgetreden. Dergelijke gevallen moeten allereerst worden opgespoord. Het opsporen van onrechtmatige huisvestingssituaties vindt ten eerste plaats door middel van actieve opsporing. Toezicht speelt een belangrijke rol bij het voorkomen en bestrijden van onrechtmatige huisvesting. Daarom is preventief toezicht nodig bij een proactief handhavingsbeleid. Derhalve vindt ook periodiek toezicht plaats ten aanzien van de huisvesting door internationale werknemers. Toezicht vindt plaats op basis van de volgende factoren: 1. handhavingsverzoek 2. klachten vanuit de omgeving 3. toezicht op voorwaarden van verleende vergunningen 4. vrije veld toezicht 5. projectmatig toezicht en handhaving Vaak vindt toezicht plaats op basis van klachten vanuit de omgeving en op basis van handhavingsverzoeken. Dit zijn de bekende vormen. Naast deze vormen gaat toezicht ook plaatsvinden op basis van verleende vergunningen. Hierbij moet gekeken worden of er voldaan wordt aan de voorwaarden die gesteld zijn aan de betreffende besluiten. Een andere vorm van toezicht is het vrije veld toezicht.

Hierbij vindt toezicht plaats zonder dat er een concrete verzoek aan te grondslag ligt. Vrije veld toezicht wordt vaak gecombineerd met meerdere onderwerpen om integraliteit te waarborgen. Projectmatig toezicht wordt ingezet op het moment dat niet inzichtelijk is welke locaties er precies zijn en er een behoefte is aan een clustering van meerdere adressen. Er wordt dan specifiek, aan de hand van een inventarisatie, toezicht en handhaving ingezet op adressen. Prioritering Uitgangspunt van de sanctiestrategie is de landelijke interventiematrix. Bij het bepalen van de startpositie is het ook van belang om de ernst van de overtreding en prioritering te kunnen bepalen. Dit sluit aan op het VTH-beleid Rivierenland. 24 november 2022

19

Beleid huisvesting internationale werknemers gemeente Zaltbommel wijziging 2022

De prioritering van overtredingen bestaat uit twee stappen. In de eerste stap wordt het soort overtreding bepaald. De ernstige overtredingen hebben de hoogste prioriteit en worden altijd aangepakt. Wanneer sprake is van een overige situatie wordt in de volgende stap de prioriteit van de overtreding bepaald. De overtredingen met de meeste punten hebben altijd de hoogste prioriteit. De puntenscore wordt bepaald aan de hand van een aantal factoren.

 Handhaving Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Hinderlijke overlast In de APV staan o.a. de plaatselijke regels over openbare orde en veiligheid. In hoofdstuk 2 afdeling 13 van de APV wordt een instrument vermeld om op te treden bij maatregelen van overlast en baldadigheid (verhuurdersvergunningplicht huisvesting). De verhuurdersvergunning biedt voorschriften om hierop te kunnen handhaven. Nachtregister Een belangrijk middel voor de gemeente (brandweer, Vreemdelingenpolitie) om te weten wie er op een bedrijf is gehuisvest, is het nachtregister. Op grond van artikel 438, lid 1 van het Wetboek van Strafrecht is degene die er zijn beroep van maakt aan personen nachtverblijf te verschaffen, verplicht om een doorlopend register bij te houden waarin diverse gegevens moeten staan van de personen die daar verblijven. Daarnaast is in de APV de verplichting tot het bijhouden van een nachtregister opgenomen volgens een door de burgemeester vast te stellen model. Zodoende is bestuursrechtelijke handhaving ook mogelijk. De burgemeester kan alleen vragen om inzage van een nachtregister. Het afdwingen van het nachtregister is primair een taak van de burgemeester. De gemeente heeft een beleidsregel bestuurlijke handhaving nachtregister opgesteld. Hierin bepaalt de gemeente de hoogte van de dwangsom en de begunstigingstermijn.

Wet aanpak woonoverlast Gemeenten Gemeenten hebben meer mogelijkheden gekregen om woonoverlast aan te pakken. De Wet aanpak woonoverlast is op 1 juli 2017 in werking getreden. Door de wet heeft de burgemeester de mogelijkheid gekregen om specifieke gedragsaanwijzingen te geven aan overlastgevers. De burgemeester kan pas een gedragsaanwijzing geven als een waarschuwing, mediation of buurtbemiddeling niet werken. Wanneer deze gerichte aanpak niet werkt, kan alsnog de woning gesloten worden. Let op: deze mogelijkheid is geen directe oplossing, het is een vangnetbepaling en kan alleen worden ingezet indien alle andere mogelijke manieren om de overlast tegen te gaan zijn mislukt. Eerst waarschuwen, buurtbemiddeling inzetten, mediation proberen, handhaving exploitatievergunning etc. BIJLAGEN BIJ BELEID HUIVESTING INTERNATIONALE WERKNEMERS GEMEENTE ZALTBOMMEL WIJZIGING 2022 De bijlagen zijn terug te vinden in afzonderlijke bestanden. Bijlage 1: Overzicht bedrijventerreinen gemeente Zaltbommel Bijlage 2: Vastgestelde bebouwde komgrenzen van de kernen

24 november 2022

20