Bijlage 3c. Zienswijze NMV

Aan de gemeenteraad van de Gemeente Zaltbommel Postbus 10002 5300 DA Zaltbommel info@zaltbommel.nl Putten, 14 september 2021 Kenmerk: B4457-2 Betreft:

zienswijze Ontwerp Paraplubestemmingsplan kleinschalige opwekking windenergie NL.IMRO.0297.BGBBP20210014-OW01

Geachte heer, mevrouw, raad, Wij zijn de Nederlandse Melkveehouders Vakbond, een vereniging die als doel heeft het behartigen van belangen van de melkveehouders en reageren op bovengenoemd plan. In de motie van 25 juni 2020 is gevraagd om een herziening van bestemmingen en bedrijventerreinen voorbereiden om de bouw van kleine windmolens op het bestaande bouwvlak en aansluitend aan het bestaande bouwvlak mogelijk te maken. Het is een goed initiatief dat Zaltbommel kleine windmolens voor bedrijven mogelijk wil maken. Geen huis aan huis mail Het lijkt erop dat er geen advertentie is geweest in een huis aan huisblad. Dat hoeft ook niet als er elektronisch correct bekend gemaakt wordt. Dit ontwerpbestemmingsplan is niet ‘huis aan huis’ elektronisch verspreid aan geabonneerden door een hiaat in de locatiegegevens. De publicatie staat wellicht in het gemeenteblad onder nummer 240220 maar dat is een passieve registratie. De geabonneerde inwoners uit Zaltbommel zijn niet elektronisch geïnformeerd via mail die daarvoor aangewezen is. Dat kunt u eventueel controleren door terug te zoeken op diverse postcodes. Dan wordt deze publicatie van 20 juli 2021 niet getoond.

https://www.overheid.nl/berichten-over-uw-buurt https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2021-240220.html Gebieden ten onrechte uitgesloten Er wordt ten onrechte de Energiekansenkaart (RES) gebruikt die over mega windturbines gaan om te bepalen of een kleine molen voor eigen gebruik mogelijk kan zijn. Dat betekent dat er veel gebieden waar agrarische bedrijven gevestigd kunnen zijn ten onrechte worden uitgesloten zonder dat er een passend klankbord is geweest over het effect van kleine windmolens. In het RES-proces zijn de kleine windmolens voor eigen gebruik niet of onvoldoende aan de orde geweest. Dat betekent dat gebieden die voor mega turbines zijn uitgesloten op de energiekansenkaart windenergie opgesteld dienen te worden voor deze lage windmolens mogelijk. Dat betekent dat 2.3 van algemeen ruimtelijke randvoorwaarden punt 1 van beleidskader op p10 dient te vervallen.

1

Het is de vraag of de afstandsnorm zoals bedoeld in 3 a. van het beleid van niet minder dan drie keer de rotordiameter ook van toepassing moet zijn op deze kleine molens? Maar ook een afstand van niet minder dan 25 meter ten opzichte van een gasinfrastructuur lijkt een issue. Wat betekent dit in de praktijk voor agrarische bedrijven en bedrijventerreinen? Welke nadeel kan een netwerkbeheerder ervaren? Te meer omdat voor andere bouwwerken gunstigere afstandsregels zijn. Wellicht is het voor de haalbaarheid beter dat de visie van de netwerkbeheerder onderdeel wordt van de klankbord procedure in plaats van de regie bij MKB neer te leggen met een toestemmingsprocedure. Bij artikel 4.d ontbreekt de definitie van een gevoelig object. De ruimtelijke impact en milieueffecten zowel boven als in als boven de grond van kleine windmolen tot maximaal 20 meter zijn veel geringer dan een turbine van meer dan 250 meter hoog. Ecologisch onderzoek Als het over stoppersregelingen voor stikstof gaat is er niemand die de sloop van een agrarisch bedrijf stopt als daardoor uilen en zwaluwen verdwijnen en hun leefomgeving onherstelbaar vernietigd wordt. Ga bij kleine molens niet verder dan het vragen om een ecologische QuickScan of vraag liever een visie op grond van erkende bronnen en houdt rekening met de gunstige staat van instandhouding van de vliegende soorten.

In de toelichting wordt op p.7 van BurgelHajema duidelijk dat er in de praktijk nauwelijks slachtoffers zijn. In het onderzoek is ook aandacht voor grondgebonden soorten zoals das en wolf genoemd die in de regio nauwelijks bekend zijn onder de buitengebied bevolking en last zouden kunnen ervaren van een kleine windmolen. Sommige soorten zoals das komen voornamelijk op zandgrond voor dat hier nauwelijks is. De genoemde bron NDFF kan door iedereen gevuld worden terwijl de waarnemingen niet voor eenieder online staan. De positionering van een kleine windturbine is op grond van de gunstigste windrichting en de ruimtelijke beperkingen nauwelijks te beïnvloeden. Een dergelijk kostbaar ecologisch onderzoek draagt nauwelijks bij aan de voorkombare risico’s en keuzes die voor het effect van de windmolen logisch zijn en de kosten staan in geen verhouding tot het projectdoel. Bouwblok De motie vraagt naar de mogelijkheid om de kleine windmolens aansluitend aan het bestaande bouwblok mogelijk te maken. Het is dan ook een pré dat buiten het bouwvlak tot 75 meter mogelijkheden zijn voor plaatsing (art. 2.4 artikel 1.c.) Net zoals bij watergangen vervoersbewegingen nodig zijn voor onderhoud geldt dat ook voor gebruik van het bouwvak voor agrarische doeleinden zoals de voederwinning.

Het is dan ook vanwege afstandsregels en effectief gebruik van het bouwblok dat in de buurt van het bouwvlak ook windmolens geplaatst kunnen worden. Planschade claims Een planschade overeenkomst (2.7 artikel 9 beleid) maakt ten onrechte deel uit van de procedure. Als mega windturbines die een ruimtelijke impact hebben over tientallen kilometers tot maatschappelijk risico behoren, horen dergelijke kleine windmolens letterlijk en figuurlijk bij het huidige maatschappelijke klimaat.

2

Dat geld ook voor de 50 meter regel onderzoeken in de buurt van monumenten. Deze regels, risico’s en kosten zorgen dat MKB en agrarische bedrijven veel minder in staat worden gesteld om voor klimaatvriendelijke oplossingen te kunnen kiezen. Vooroverleg Het is bij wet verplicht om vooraf activiteiten te ondernemen bij elke bestemmingsplanprocedure. In 5.2.1 is het volgende opgenomen. Vooroverleg op grond van artikel 3.1.1 van het Bro In het kader van artikel 3.1.1 van het Bro zal overleg worden gevoerd over het voorontwerpbestemmingsplan met de gebruikelijke overlegpartners in het kader van de ruimtelijke ordening. 1 Het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan pleegt daarbij overleg met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Artikel 3:6 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige toepassing. Uit de stukken die ter visie lagen via de officiële site, ruimtelijkeplannen.nl lijkt het dat er op 20 juli 2021 nog geen overleg is geweest en evenmin is er geen informatie over wie gebruikelijke overlegpartners zijn waar voorafgaande aan deze ter visie legging gesprekken gevoerd gaan worden.

Minder complex Maak het gebied voor kleine windmolens voor eigen gebruik groter, maak de regels eenvoudiger maar hou bijvoorbeeld rekening met weidevogelgebieden, het natuurnetwerk, Natura 2000 en een monumentale status en beschermd dorpsgezicht. Veel van deze gebieden worden al beschermd door de omgevingsverordening van de provincie. Veel gebieden die nu genoemd worden in dit plan vallen al af omdat er geen bedrijven gevestigd zijn. Zorg voor meer maatwerk. Er moeten aan de hand van algemeen onderzoek meer algemene (rijks) regels komen die de bouw van deze kleine windmolens eenvoudiger maken. Er wordt voor buitengebied een landschapsplan gevraagd. De bouw van kleine windmolentjes is sterk afhankelijk van de inrichting van het bouwblok en de meest gunstige windrichting voor een zo hoog mogelijk rendement. Er is in de praktijk nauwelijks een echte keuze omdat de meest voorkomende windrichting zich niet laat sturen. Een dergelijk kostbaar onderzoek voegt weinig toe. Bovendien geldt deze eis niet voor bedrijventerreinen volgens 2.5 van het beleid. Het landschapsplan dient ook voor het buitengebied te vervallen. Windenergie zorgt voor een productie in de winter en in het donder als de zon niet of minder werkt. Daarmee wordt het elektriciteitsnetwerk evenwichtiger gespreid belast en kan er ook

3

stroom opgewekt worden als de zon niet schijnt. Wind geeft minder brandrisico’s dan zonnepanelen. Dat risico wordt bevestigd in de recente onderzoeken naar stalbranden. Een ondernemer moet de keus hebben om voor wind of een combinatie met. zon te gaan. Op veel plaatsen kan een dak van een bedrijf niet optimaal benut worden door de constructie eisen en/of de gebrekkige capaciteit van het netwerk. Met wind kan de druk op het net beter verdeeld worden en op meer momenten geproduceerd worden op momenten en seizoenen dat er behoefte is aan stroom. Het ligt niet voor de hand dat op plaatsen in het buitengebied waar minder behoefte is het net verzwaard zal gaan worden. Vanuit de provinciale verordening zijn Natura 2000 en weidevogelgebieden uitgesloten. Die gaan waarschijnlijk uit van hoge windturbines. De visie van de provincie ontbreekt. Vraag bij de provincie een nadere duiding welke windmolens of windturbines beoogd worden in de verordening, die verordening is daar nu niet duidelijk over. Er staan nu regels over het bouwen in de buurt van primaire waterkeringen. Voor bouwen buitendijks en rondom dijken maakt RWS en het waterschap als bevoegd gezag volgens de waterwet eigen regels zoals het BARRO, de keur met beschermingszones en eigen bouwvoorschriften. Verwijder deze bestemmingsplan regels en verwijs naar de geldende Keur van waterschap Rivierenland.

Het kan best zijn dat de (kruis) fundering bij kleine molens gebruikelijk is nauwelijks een issue is. Het waterschap acht belang aan behoud van de ondergrondse waterstromen bij bouwwerken in de beschermingszone van dijken. De wettelijk verplichte visie van de provincie, het waterschap en RWS ontbreekt in de stukken. Iedereen wil graag dat klimaatvriendelijker ondernemen mogelijk wordt. Dat betekent dat kleine windmolens eenvoudiger gebouwd mogen worden. Niet eerst voor duizenden euro’s aan een ecologisch onderzoek, landschapsplannen, archeologische en andere onderzoeken spenderen en dan nog steeds het risico lopen dat een kleine windmolen voor eigen gebruik niet vergund wordt. In de praktijk worden op deze manier voor duizenden euro’s aan advies en onderzoekskosten gemaakt wat niet in verhouding staat tot de kosten en opbrengsten van een kleine windmolen. Als het plan ongewijzigd wordt voortgezet wordt windenergie geen betaalbare optie en zeker als gebieden worden uitgesloten een optie die haalbaar en betaalbaar voor MKB en landbouw wordt. Met vriendelijke groet, Nederlandse Melkveehouders Vakbond

B. Doppenberg Bestuurder, namens regio Gelderland, telefoon via 06-49611362

4