Bijlage 3a. Zienswijze provincie

Datum 1 September 2021 Zaaknummer

Zienswijze

2021-010113

Ontwerpbestemmingsplan

Onderwerp zienswijze ontwerpbestemmingsplan ‘Kleinschalige opwekking windenergie’

I

Inlichtingen bij

De Raad van de gemeente Zaltbommel T.a.v. de raad Postbus 10002 5300 DA ZALTBOMMEL

Harold Bos 026 359 9387 posttS'gelderland.nl

Blad 1 van 4

Beste meneer, mevrouw,

Wij hebben het ontwerpbestemmingsplan ‘Kleinschalige opwekking windenergie’ ontvangen. Hierin zijn de provinciale belangen onvoldoende meegewogen. Wij gaan daarom niet akkoord met dit plan. In het paraplubestemmingsplan ‘Kleinschalige opwekking windenergie’ wilt u een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid opnemen om op of nabij (maximaal 75 meter vanaf), (agrarische) bedrijfspercelen windturbines van maximaal 20 meter ashoogte toe te staan. Het bestemmingsplan is ons niet eerder in het wettelljk vooroverleg aangeboden. Wij hadden dan ook niet de kans om eerder dan deze zienswijzeperiode op het bestemmingsplan te reageren.

De bijlage is onderdeel van deze brief!

U vindt onze zienswijze in de bijlage. Ik adviseer u het bestemmingsplan niet verder in procedure te brengen.

BveB - Msd Afd./cluster

fKooie

03 SEP 2021 Zaaknr. / Documentor.

Markt 11 | 6811 CG Arnhem Postbus 9090 I 6800 GX Arnhem 026 359 99 99 post@gelderland.nl www.gelderland.nl

BNG Bank Den Haag NL74BNGH0285010824 BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G Btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751

= provincie

Gelderland

Datum 1 September 2021

Zaaknummer 2021-010H3

Blad 2 van 4

Meer informatie

Heeft u nog vragen? Neem dan contact op met Harold Bos. Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,

Elke Zeijl Teammanager Ruimte en Landschap Bijlage:

zienswijze Voor deze brief geldt:

Wet ruimtelijke ordening, artikel 3.8, eerste lid

- provincie

Gelderland

Datum 1 September 2021

Zaaknummer 2021-010113

Blad 3 van 4

1

Samenvatting zienswijze

Middels de in het voorliggende bestemmingsplan opgenomen binnenplanse afwijkingsbevoegdheid kan uw college - zonder ons advies - kleinere windturbines vergunnen in provinciaal beschermde gebieden. Wij willen in deze gebieden ten alle tijden ons adviesrecht behouden. Wij kunnen dan ook niet instemmen met de voorgestelde afwijkingsbevoegdheid in de provinciaal beschermde gebieden.

2

Onderbouwing van de zienswijze

In uw plan spelen provinciale belangen een rol. In de volgende alinea’s leest u onze visie op de manier waarop u onze belangen in uw plan heeft meegewogen. Zienswijze

De vergunningsvoorwaarden voor de betreffende windturbines staan in de gemeentelijke ‘Beleidsregel toetsingskader kleinschalige hernieuwbare energie’. In deze beleidsregel worden - in combinatie met de ‘energiekansenkaart Wind’ - bepaalde gebieden uitgesloten voor de windturbines. Zo zijn nieuwe windturbines niet toegestaan in; weidevogelgebieden, waardevol open landscbap, molenbiotopen, het in onze omgevingsverordening aangewezen gebied ‘Windenergie niet mogelijk’ en in het Gelders Natuurnetwerk (buiten verkenningsgebied voorwaarden windturbines GNN). Onder voorwaarden kunnen de turbines wel worden vergund in de door ons beschermde gebieden; Groene Ontwikkelingszone (GO), Nationaal Landschap, Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW), buiten het gebied ‘Windenergie niet mogelijk’ en ‘Verkenningsgebied voorwaarden windturbines GNN’. Door de kleinere windturbines planologisch mogelijk te maken via een binnenplanse afwijking en de voorwaarden hiervoor op te nemen in een beleidsregel zien wij 2 risico’s; Ons adviesrecht vervalt Als de betreffende windturbines middels een binnenplanse afwijking kunnen worden verleend, hoeft uw college - ook al ligt de beoogde locatie in GO, Nationaal Landschap of NHW - ons hierover in de vergunningsprocedure niet om advies te vTagen.

Als er bijvoorbeeld een vergunningsaanvTaag komt voor één of meerdere kleine windturbines in GO, dan is het aan het college om te bepalen of GO substantieel wordt versterkt. Omdat de kleine windturbines tot 75 meter vanaf het (agrarisch) bouwperceel kunnen komen, kan er een aantasting zijn van de kernkwaliteiten van het betreffende gebied. Daarbij kan de vergunning bij een niet tijdig besluit van rechtswege wordt verleend.

= provincie

Gelderland

Datum 1 September 2021

Zaaknummer 2021-010113

Blad 4 van 4

Vergunningsvooi'waarden kunnen vyiizigen Uw college kiest er voor om de vergunningsvoorwaarden niet direct op te nemen in het bestemmingsplan, maar in een beleidsregel. Volgens het bestemmingsplan en de beleidsregel is dit vanwege flexibiliteit “een beleidsregel is immers eenvoudiger en sneller te wijzigen dan een bestemmingsplan. Doel van deze flexibiliteit is namelijk orn op een correcte en snelle manier om te gaan met eventuele gewenste wijzigingen omtrent het plaatsen van kleinschalige windturbines.’’ Dit kan wel betekenen dat u de i'oorwaarden om in provinciaal beschermd gebied kleine ■windturbines te plaatsen, zonder onze inbreng kunt wijzigen. Beleidsregels zijn namelijk niet appellabel. Ook eventuele wijzigingen in onze verordening ten aanzien van bouwen in pro-vinciaal beschermd gebied, hoeft u daarbij niet op te volgen. Gezien de energietransitie juichen wij de mogelijklieden voor kleinere windturbines voor eigen bedrijfsvoering toe. Wel zijn we van mening dat - als er provinciale belangen spelen (bijvoorbeeld natuur en/of landschap) - locatiekeuze goed afgewogen moet worden. Wij willen de mogelijkheid behouden om deze afweging (samen met u) te maken middels ons ad'viesrecht. Ons Advies

Wij ad-viseren u om alle pro'vinciaal beschermde gebieden uit de reikwijdte van het paraplubestemmingsplan te halen, zodat 'vsij te allen tijde kunnen blijven adviseren over ontwikkelingen in deze voor ons belangrijke gebieden. Voor deze zienswijze geldt:

Omgevingsverordening, artikel 2.42 (afwijkruimte bij 'windturbines GNN) Omgevingsverordening, artikel 2.52 (nieuwe ontwikkelingen in GO) Omgevingsverordening, artikel 2.56 (ontwikkeling in Nationaal I^andschap) Omgevingsverordening, artikel 2.57 (bescherming Nieuwe Hollandse Waterlinie)

= provincie

Gelderland