Bijlage 2. projectplan Bachplein

Projectplan Projectnaam

Herinrichting Bachplein te Zaltbommel

Projectnummer

n.t.b.

Zaaknummer

n.t.b.

Kostenplaats

n.t.b.

Opdrachtgever

Gemeente Zaltbommel

Portefeuillehouder

n.t.b.

Gemandateerd ambtelijk opdrachtgever Projectleider

Jasper Marijnissen (Coördinator team realisatie afd. R&B)

B. van Soelen

Akkoord gemandateerd ambtelijk opdrachtgever Jasper Marijnissen Op datum

16-03-2023

Akkoord portefeuillehouder Op datum

Opgesteld door Barto van Soelen – afdeling R&B Datum: 16-03-2023

Pagina 1 van 8

1. Aanleiding De aanleiding voor de uitvoering van het project is de geplande werkzaamheden aan de openbare ruimte. Daarbij gaat het om het vervangen en afkoppelen van de riolering, het vervangen of herstraten van de verharding en het opnieuw inrichten van de speelplaats. Het Bachplein ligt in een sterk versteende wijk. De wijk is hierdoor gevoelig voor hittestress en, in mindere mate, voor wateroverlast. Momenteel is het ingericht als speelplaats, maar dat sluit niet goed aan bij de behoefte van de omwonenden, de behoefte is veel breder. Deze behoefte blijkt ook uit de recent uitgevoerde enquête vanuit Bazalt wonen waarin de leefbaarheid erg laag scoorde. De afgelopen 10 jaar is er sprake van overlast door jeugd en jongeren op en rondom het Bachplein. De jeugd van toen is inmiddels jong-volwassen en veroorzaakt overlast door geluid, verkeer en gedrag bij samenkomst. In 2020 stelde de gemeente samen met het voormalig wijkplatform en enkele bewoners een leefbaarheidsagenda voor de wijk vast voor de periode tot 2025. Thema's zijn de fysieke leefomgeving, de sociale leefomgeving, veiligheid en overlast en voorzieningen. De agenda kent een aantal punten die de leefbaarheid waarborgen en verbeteren. Hieraan zijn ook gezamenlijke acties gekoppeld.

Pagina 2 van 8

Projectinhoud 1.1.

Projectafbakening Het project wordt in fysieke zin begrensd door de Steenweg, Vergtweg, Epkemastraat, Van Anrooijstraat en Rembrandtstraat. Het project wordt nadrukkelijk gekoppeld aan, en afgestemd met, andere (lopende) werkzaamheden. Enerzijds de renovatie en verduurzaming van de omliggende huurwoningen door de woningcorporatie. Anderzijds de geplande rioolvervanging en herbestrating van de wegen. Naast deze fysieke component nemen we ook de leefbaarheidsopgave mee omdat het projectgebied een historie heeft met veel overlast. De fysieke component beperkt zich tot het herinrichten van het (speel)plein tot een park, wat moet leiden tot het verminderen van hittestress als het verbeteren van de leefbaarheid. De leefbaarheidscomponenten beperken zich tot de onderwerpen uit de leefbaarheidsagenda (par. 2.3) welke moeten leiden tot het verhogen van de sociale cohesie en het verminderen van (jeugd)overlast.

1.2.

Projectuitgangspunten De woningcorporatie is in 2022 gestart met een grootscheepse renovatie en verduurzaming van de woningen rond het plein. Hierbij wordt ook de private buitenruimte klimaatadaptief ingericht. Aansluitend neemt de gemeente vanuit diverse domeinen (ruimtelijk & sociaal) het voortouw om het Bachplein opnieuw in te richten tot een inclusieve, koele plaats in de wijk waar ruimte voor ontspanning en ontmoeting centraal staat, maar zonder dat dit tot onredelijke overlast voor omwonenden leidt. We willen de leefbaarheid verhogen met een openbare ruimte die aansluit bij de behoefte van de omwonenden en tevens leidt tot minder hittestress. Ook de bestaande gemengde riolering (1 buis) vervangen we door een gescheiden systeem (2 buizen), we herstraten de wegen en passen waar nodig nieuw materiaal toe. De wensbeelden die uit de enquête naar voren gekomen zijn dienen meegenomen te worden in de uitvoerbare ontwerpen/varianten. Er dient in de nieuwe situatie aandacht te zijn voor: Rustige straat qua verkeer maken Wegen worden nu geblokkeerd door stilstaand verkeer Geluidsoverlast door schreeuwende jongeren en auto Vervuiling, vandalisme en gevoel van onveiligheid Aantrekkelijke speeltuin maken Meer verlichting op speelplaats Wel/geen voetbalveld is 50/50 Controle op “verboden” – voor park/speeltuin gelden nu “openingstijden” wat handhaven makkelijker maakt.

Bachplein “doodlopende straat maken” heeft geen draagvlak (16 tegen 3)

1.3.

Projectdoelen De fysieke component, afkoppelen van riolering en herinrichten van openbare ruimte, moet leiden tot het verminderen van hittestress als het verbeteren van de leefbaarheid en een openbare ruimte die aansluit bij de behoefte van de omwonenden.. De componenten uit de leefbaarheidsagenda moeten leiden tot het verhogen van de sociale cohesie en het verminderen van (jeugd)overlast. Leefbaarheidsopgave Inzetten op een gezamenlijk participatief proces dat gedragen wordt door de gebruikers en omwonenden. Op hoofdlijnen kwamen er twee zaken uit de in 2020 gehouden enquête: 1) jeugdoverlast 2) onderhoud woningen. Als de jeugdoverlast niet afneemt dan zullen de gesprekken over de ruimtelijke herindeling moeilijk vorm te geven zijn.

Pagina 3 van 8

Vanuit de leefbaarheidsagenda zijn er, zoals bij de aanleiding vermeld, een aantal punten vastgesteld om de leefbaarheid te waarborgen en te verbeteren. Voorbeelden van acties die de komende jaren plaatsvinden zijn o.a.: > zwerfvuilacties, opschoondagen > aanpak versteende (voor)tuinen, hulp bij tuinonderhoud voor hen die dat zelf niet kunnen > aanpakken slecht verlichte locaties > stimuleren van bewoners om (kinder)activiteiten te organiseren > realisatie ontmoetingsplekken binnen en buiten > wijkkrant en andere communicatiemiddelen voor en door bewoners > armoede is in beeld en bestaande regelingen zijn bekend > handhaving maken we zichtbaar; wat doen ze wel/niet, inspraak in handhavingsprioriteiten > aanpak grootste parkeerproblemen in samenspraak met bewoners In juli 2021 is er in de 2e kamer een motie aangenomen (Van Nispen/Westerveld) om de lokale overheid een verantwoordelijkheid te geven mbt het speel- en ruimtebeleid. Het doel; buitenruimte aantrekkelijk en kwalitatief uitdagend maken. De toegankelijkheid voor kinderen met een beperking dient gewaarborgd te zijn E.e.a. leidt tot betere gezondheid, minder obesitas en meer sociale cohesie. Dit heeft een wettelijke verankering gekregen in de sportwet. De provincie Gelderland heeft tevens een subsidie verleend voor het klimaatadaptief inrichten van de omgeving (hittestress).

Om te voldoen aan het subsidiebesluit dient het project een start te hebben in 2023.

1.4.

Raakvlakken met andere projecten De woningcorporatie is in 2022 gestart met een grootscheepse renovatie en verduurzaming van de woningen rond het plein. Van mei tot november 2023 vinden er rioleringswerkzaamheden plaats aan de Vergtweg. Vanuit diverse beleids- en taakvelden is een (financiële) inbreng in dit project. Klimaatadaptatie Jeugd-samenleving Riolering en water Speelvoorzieningen Openbare ruimte / wegen Openbare verlichting Groen De rioolvervanging betreft in deze fase 3 van een totaal afkoppelplan dat begon in 2014 en eindigt rond 2035. Voorafgaand aan deze fase moet het riool in de Vergtweg vervangen zijn, daar wordt namelijk de overstort gebouwd voor het regenwater. Omstreeks 2026 wordt het riool in de Epkemastraat/Van Anrooijstraat (en het Manetplein en omgeving) vervangen. De Steenweg krijgt in 2023 groot onderhoud met een mogelijke uitloop naar 2024. Vanwege de bereikbaarheid is het zeer wenselijk om het Bachplein niet gelijktijdig met hiervoor genoemde projecten af te sluiten. Openbare verlichting (armaturen op bestaande masten) zijn aan het einde van de levensduur en dienen vervangen te worden. Deze vervangingsmaatregelen worden buiten het project om uitgevoerd, echter vindt er wel afstemming plaats over welke armaturen er gekozen worden en of er uitbreiding van openbare verlichting nodig is.

Groen kent geen eigen projectbudget of geplande vervangings werkzaamheden. De maatregelen dienen wel goed met elkaar te worden afgestemd ivm mogelijke inboet en onderhoudsrondes.

Pagina 4 van 8

3. Projectbeheersing 3.1.

Organisatie Intern:

Tristan van Rijck Jacomien Steennis Simone Schuts Dorien Tolhuis Erik Gossink Stefan van der Pas Corné van Dalen Wouter Mrofcynski Willem van Zoelen Arnout van Straaten Cok van Zanten Bert van Kilsdonk Barto van Soelen* Karima Bouchtaoui

Integrale Veiligheid Leefomgeving/Duurzaamheid Samenleving/Jeugd Communicatie Realisatie & Beheer/Riolering Realisatie & Beheer/Onderhoud wegen Realisatie & Beheer/Speelvoorzieningen Gebiedsregisseur (leefbaarheidsagenda Vergt) Realisatie & Beheer/verkeer Realisatie & Beheer/Openbare Verlichting Realisatie & Beheer/Buitendienst groen Realisatie & Beheer/projectleider riolering Vergt Realisatie & Beheer/projectleider (voorlopig) Bestuur (College)

Extern:

Welzijn Bommelerwaard Ilse van Eldijk Bazalt Wonen Paul Lensen (projectleider) Bazalt wonen Mirjam Uzeel (woonconsulent) Bazalt wonen Ad Hooijmans (groot onderhoud) Bazalt wonen Angelika van de Ven* (communicatie) Provincie Gelderland Roos Akkermans Jongerenwerk Hans van Oranje Bewonersadviesgroep Suzan Zuidhof, (8 personen-aanvullen) Buurtouders Dorpsraad/wijkraad? Wijkagent Tristan van Leeuwen (tristan.van.leeuwen@politie.nl) De Vergt doet facebook *Angelika van de Ven vertrekt bij Bazalt en krijgt een opvolger (Fleur de Roij) Gezien de grote omvang van deze projectgroep, zowel intern als extern, is het wenselijk een 1e en 2e lijn in te richten. Projectleider van de huidige fase is Barto van Soelen vanuit de afdeling Realisatie & Beheer. Functioneel betreft het hier een technisch projectleider. Geadviseerd wordt om voor dit project een projectleider aan de projectorganisatie toe te voegen die de participatiefase voor zijn/haar rekening neemt. Bestuurlijk hebben we te maken met alle wethouders en zelfs de burgemeester als portefeuillehouder. Daarom wordt voorgesteld voor dit project een projectwethouder aan te wijzen. Er wordt voorgesteld Wethouder Kees Zondag als projectwethouder aan te wijzen.

3.2.

Planning De eerste stap in het project is het samenbrengen van de diverse betrokkenen en informatie te verzamelen. Op 17 januari 2023 heeft er een startoverleg met een aantal intern betrokken ambtenaren plaatsgevonden waaruit dit projectplan is ontstaan. Vanuit het subsidiebesluit is er een voorwaarde opgesteld dat het project in 2023 gestart dient te worden. De renovatie van de woningen is eind Q1 van 2023 gereed, dit gaat gepaard met een feestelijke “opening” in mei 2023. Wenselijk is om deze opening te gebruiken als startsein voor het plan “herinrichting van de openbare ruimte”. Werken met een “landschapsarchitect” om de wensbeelden te vertalen naar tekeningen lijkt de beste optie. In het najaar starten met de uitvoering is haalbaar als bewoners eensgezind zijn. 2024 komen budgetten vrij voor wegen en riolering. Dit PVA wordt middels een voorstel voorgelegd aan en vastgesteld door het college.

Projectbudget Pagina 5 van 8

Het project is opgebouwd uit diverse FCL / kostenplaatsen. Het is noodzakelijk voor dit project een projectbudget samen te stellen uit de volgende posten: FCL657300 / ECL432100 Speelplaatsen € 81.000,FCL772024 WRP / riolering € 460.000,(beschikbaar in 2024) Onderhoud Groen € 0,FCL621000 Onderhoud wegen € 100.000,(beschikbaar in 2024) FCL690011 Klimaatadaptatie € 100.000,Kernenbudget de Vergt € 70.000,Openbare Verlichting € 0,(5000,- voor verv. van 11 armaturen niet in project) FCL690011 / ECL843201 Provinciale subsidie* € 100.000,besluit 30 september 2022 zaak 2022-009233 Totaal uitvoeringskrediet Herinrichting: € 836.075,*Subsidie komt niet direct van provincie, maar via gemeente West Betuwe (penvoerder namens regio). De uitgaven in de eerste fase (participatie) beperken zich tot uren (inhuur) en ontwerpwerkzaamheden. Raming van deze participatiefase: € 30.000,Voor de ontwerpfase zal een nieuwe raming gemaakt moeten worden omdat de kosten afhankelijk zijn van de behoefte uit het participatieproces.

3.3.

Kwaliteitsbewaking Het is van belang (vooraf) duidelijke afspraken te maken over de verwachtingen met alle intern en extern betrokkenen. Een eigen projectorganisatie inrichten, met intern en externen, met periodieke overlegmomenten waarbij voortgang, budgetbewaking, afspraken en overleggen goed gestructureerd dienen te worden. Projectmatig werken met de juiste formats en afstemmingsmomenten is binnen dit project van groot belang. Dit bovenstaande proces komt niet ten einde tijdens de uitvoering. Tijdens de uitvoering speelt de aannemer een belangrijke rol in de communicatie richting bewoners, ook hier dient aandacht voor te zijn en moet deze partij toegevoegd worden aan de projectgroep. Tevens dient er voor het project een Timetell post aangemaakt te worden waar de ambtelijke uren op geboekt worden (declarabel).

Pagina 6 van 8

3.4.

Informatie, communicatie en participatie Informatie en communicatie Het is belangrijk tijdig en duidelijk te communiceren over wensen, planning en doelen. Daar kan de huidige bewonersadviesgroep voor worden ingezet. Deze bestaande groep dient wel aangevuld met anderen vanuit buurtouders of jongeren. Als voorbereiding op het ontwerpproces is het belangrijk te weten wat de buurt wil. Veel informatie is al beschikbaar vanuit de enquête Bazalt. Resultaten zijn weergegeven onder hoofdstuk 2. Tijdens het renovatieproject van Bazalt wonen is er gewerkt met een nieuwsbrief (Bachnieuws) en raamstickers (smileys). Daarmee konden de bewoners tijdens de uitvoering hun (on)tevredenheid laten blijken over de werkzaamheden. Dit systeem werd erg gewaardeerd en het advies is deze wijze van communiceren door te zetten. Alle communicatie in B1 niveau Nederlands.

Participatie Voor de participatie kunnen we gebruik maken van een aantal bestaande “klankbordgroepen”. Bazalt wonen heeft voor de renovatiewerkzaamheden aan de woningen een bewonersadviesgroep opgericht. De adviesgroep bestaat uit “huurders”. Suggestie is wel om deze adviesgroep uit te breiden met een aantal eigenaren. Deze adviesgroep kwam geregeld fysiek samen. Buurtouders en jongeren spelen ook een grote rol en het advies is deze personen toe te voegen aan de bestaande adviesgroep. De omgeving betrekken bij het tot stand komen van het ontwerp heeft een grote waarde voor het uiteindelijke draagvlak bij de uitvoering van de werkzaamheden.

Pagina 7 van 8

Risicoanalyse Een belangrijk onderdeel van een projectorganisatie is risicobeheersing. Risico Slechte communicatie Niet betrekken omgeving Onduidelijke randvoorwaarden

Consequentie Geen medewerking Verkeerde uitgangspunten Verkeerde verwachtingen

Tijd

Overlast

Actie Communiceren in B1 NL Omgeving vroeg in het proces betrekken Duidelijkheid verstrekken over randvoorwaarden vanuit gemeente Uitvoering goed plannen

Pagina 8 van 8