Bijlage 2 Procesbeschrijving tendermethodiek

PROCESBESCHRIJVING TENDERMETHODIEK Inleiding Gemeente Zaltbommel maakt voor het realiseren van grootschalige wind energie gebruik van een tender methodiek, ook wel maatschappelijke tender genoemd. Via deze methode worden alle initiatieven voor het opwekken van duurzame energie middels windmolens beoordeeld op zowel ruimtelijke als maatschappelijke criteria. Het initiatief dat als optelsom van alle beoordelingen het hoogste scoort krijgt ruimtelijke medewerking van de gemeente en gaat verder in het proces van het herzien van het bestemmingsplan en het aanvragen van een vergunning.

Proces Alle initiatiefnemers kunnen binnen een door de gemeente vastgestelde termijn kenbaar maken dat ze een wind initiatief willen ontwikkelen in gemeente Zaltbommel. De gemeente geeft bij een openstelling aan om hoeveel MWh (megawattuur) de uitvraag gaat. Het proces om tot een kansrijk wind-initiatief te komen vindt plaats volgens een aantal stappen:       

Stap 1: Marktconsultatie Stap 2: Vooroverleg (gesprek over indieningsvereisten) met de initiatiefnemer Stap 3: Openstellingsronde principeverzoek Stap 4: Toetsing principeverzoek (+ besluitvorming B&W) Stap 5: Anterieure overeenkomst Stap 6: Opstellen concept bestemmingsplan Stap 7: Afronding en realisatie initiatief

Stap 1: Marktconsultatie In een marktconsultatie creëer je als gemeente een omgeving waar de mogelijk geïnteresseerde initiatiefnemers en de gemeente elkaar ontmoeten. Het doel van deze marktconsultatie is om de initiatiefnemers en de gemeente met elkaar kennis te laten maken en belangrijke onderwerpen te bespreken omtrent de realisatie van grootschalige energie in de gemeente Zaltbommel. Met de aanwezigen, die daar interesse in hebben, wordt een zogenaamde Greendeal gesloten. Dit is een intentieverklaring die de initiatiefnemers ondertekenen met daarin de belangrijkste uitgangspunten uit het uitnodigingskader dat door de gemeente is opgesteld en die tijdens de consultatie zijn besproken. Denk hierbij aan afspraken omtrent lokaal eigendom en participatie. Deze Greendeal zorgt ervoor dat de initiatiefnemers vóór het indienen van een principeverzoek hun intenties voor het initiatief kenbaar maken en vastleggen. Na deze stap wordt het uitnodigingskader definitief gemaakt middels een officieel besluit van het College van B&W en kan, indien voldaan is aan de vereisten zoals geschetst in paragraaf 1.2 van de definitieve versie van de tendermethodiek, de maatschappelijke tender daadwerkelijk uitgezet worden.

Stap 2: Voortoets Om te zorgen dat plannen kansrijk zijn, gekeken naar het uitnodigingskader van de gemeente, vindt er op een door de gemeente voorgestelde tijd en datum een (individueel) vooroverleg (gesprek over de indieningsvereisten) plaats met alle initiatiefnemers. Voorafgaand aan dit vooroverleg dienen potentiele initiatiefnemers een conceptplan in voor dat aansluit bij het uitnodigingskader. Bij dit overleg wordt vanuit verschillende ambtelijke vakdisciplines aangegeven op welke punten het plan aanvulling vereist. De initiatiefnemers krijgen voorafgaand aan het indienen van het conceptplan een checklist met de vereisten en belangrijkste toetsingscriteria. Mocht een plan om één of meerdere redenen niet haalbaar of wenselijk geacht worden, wordt dat in dit stadium aangegeven om initiatiefnemers niet onnodig op hoge kosten te jagen en geen onnodige onrust te veroorzaken in de omgeving van het betreffende project.

Stap 3: Openstellingsronde principeverzoek Eventueel op basis van de uitkomsten van stap 2, past de initiatiefnemer het plan aan. En dient vervolgens een principeverzoek in tijdens de openstellingsronde. Alle initiatieven moeten vóór een (nader te bepalen) datum ingediend worden.

1

Stap 4: Toetsing principeverzoek en beoordeling De verzoeken worden beoordeeld op de standaard criteria die gelden bij een principeverzoek en de specifieke criteria omtrent de realisatie van grootschalige windenergie, zoals deze zijn opgenomen in het Zon- en Windbeleid van de gemeente Zaltbommel. Deze criteria zijn in twee stappen uitgewerkt. In de eerste stap wordt er gekeken naar de ruimtelijke criteria ’s van het initiatief. In het geval van zogenaamde ‘schaarste’, als meerdere initiatiefnemers voldoen aan de ruimtelijke criteria, worden de initiatieven verder beoordeeld in stap 2. In de tweede stap wordt er gekeken naar maatschappelijke criteria, zoals eigenaarschap, zeggenschap, baten deling en participatie. Uiteindelijk volgt er een integrale afweging en wordt er een beoordeling toegekend. Een belangrijk onderdeel van deze stap is de beoordelingscommissie. Hier vindt, met de betreffende vakdisciplines, de beoordeling van de initiatieven plaats. Deze beoordelingscommissie zal bestaan uit ambtenaren vanuit de gemeente aangevuld met een aantal externe experts omwille van de onafhankelijkheid van de commissie. Dit betreffen een deskundige op het gebied van (ontwerp)participatie, lokaal eigendom en een landschapsarchitect en eventueel aangevuld met ervaringsdeskundigen op het gebied van de realisatie van windparken.

De beoordeling van de initiatieven zal eerst individueel per vakspecialist en daarna gezamenlijk als commissie plaatsvinden onder begeleiding van een onafhankelijke discussieleider. De beoordelingscommissie beoordeelt uiteindelijk alle principeverzoeken definitief aan de hand van het beoordelingsformulier en maakt een keuze voor het hoogst scorende initiatief. Het initiatief met de hoogte score krijgt ruimtelijke medewerking van de gemeente. Het initiatief dat is uitgekozen gaat vervolgens ter besluitvorming (principebesluit) naar het college van B&W met daarbij een informatienota naar de gemeenteraad.

Stap 5: Anterieure overeenkomst Hier worden afspraken vastgelegd tussen de initiatiefnemer en gemeente met betrekking tot de ontwikkeling van het initiatief. Dit betreft in ieder geval de vastlegging van de zogenaamde maatschappelijke criteria als lokaal eigendom en het participatieplan.

Stap 6: Opstellen concept bestemmingsplan De initiatiefnemer stelt een concept bestemmingplan op, waar de procedure bij de gemeente om een bestemmingplan te herzien wordt doorlopen. Dit is een reguliere bestemmingsplan procedure (met eventuele beroepsprocedure). Het voorstel is om een gecoördineerde procedure te doorlopen waarbij naast het bestemmingsplan ook direct de omgevingsvergunning onderdeel is van de besluitvorming en de ‘ruimtelijke’ procedure voor de realisatie van het windpark. Naar verwachting zal vanaf 1 juli 2022 de omgevingswet in werking treden. Indien dit het geval is zal bovenstaande procedure veranderen en zal er geen herziening komen van het bestemmingsplan maar vaststelling van een omgevingsplan.

Stap 7: Afronding en realisatie initiatief Nadat de vergunningaanvraag onherroepelijk is kan de initiatiefnemer beginnen met de uitvoering en realisatie van het initiatief.

Bijlage: Overzicht stappen en resultaten Fase

Doelstelling

Wie doet wat?

Eindresultaat

Marktconsulatie

Informeren over het uitnodigingskader Levensvatbaarheid van het initiatief beoordelen Indiening nieuwe initiatieven tot realisatie windpark Objectieve beoordeling verschillende initiatieven.

Gemeente: Uitnodigen Initiatiefnemer: Vraag en Antwoord. Gemeente: Beoordelen initiatieven Initiatiefnemer: Conceptplan indienen Gemeente: Beoordelen initiatieven Initiatiefnemer: indienen verzoek Gemeente: Beoordelingscommissie samenstellen & beoordelen. Initiatiefnemer: - geenGemeente: Opstellen overeenkomst en bespreken voorwaarden Initiatiefnemer:: bespreken voorwaarden & ondertekening. Gemeente: Beoordelen aanvraag Initiatiefnemer: Opstellen

Intentieverklaring/Greendeal

Voortoets Openstelling principeverzoek Toetsing principeverzoek Anterieure overeenkomst

Overeenstemming/ ondertekening over belangrijkste voorwaarden uitnodigingskader

Opstellen concept bestemmingsplan

Wijziging bestemmingsplan voor inpassing initiatief

Wel of geen doorgang naar principeverzoek Verschillende ingediende principeverzoeken Eén initiatief wordt als beste beoordeeld. Getekende overeenkomst op basis van uitnodigingskader.

Mogelijk maken tot realisatie van het initiatief.

2

Afronding en realisatie

Omgevingsvergunning verkregen.

bestemmingsplan en Ruimtelijke onderbouwing – indienen. Gemeente: Verlenen vergunning. Initiatiefnemer: Start Bouw.

Nieuwe windturbines. Die lokaal mede gefinancierd zijn en waar lokaal van geprofiteerd wordt.

3