Bijlage 2. Kadernota subsidiebeleid gemeente Zaltbommel 2022-2025

Kadernota subsidiebeleid gemeente Zaltbommel 2022 - 2025

Inhoudsopgave 1. Inleiding .............................................................................................................................................. 3 1.1 Wat is een subsidie en wat is subsidiebeleid? .............................................................................. 3 1.2 Inzicht in het huidige subsidiebeleid .............................................................................................. 3 1.3 Aanleidingen actualisatie subsidiebeleid ....................................................................................... 4 2.

Evaluatie van het bestaande subsidiebeleid .............................................................................. 6

3.

Kaders subsidiebeleid 2022-2025 ................................................................................................ 7 3.1 Visie ............................................................................................................................................... 7 3.2 Uitgangspunten .............................................................................................................................. 7 3.3 Asv en subsidieregelingen ............................................................................................................. 9 3.4 Belangrijkste veranderingen actualisatie ....................................................................................... 9 Bijlage 1: Subsidieregister 2021 ..................................................................................................... 11

2

1. Inleiding De gemeente Zaltbommel kent veel organisaties die zich inzetten voor de Zaltbommelse samenleving. Tal van vrijwilligersorganisaties en professionele instellingen organiseren maatschappelijke activiteiten op thema’s zoals welzijn, participatie, sport en cultuur. De gemeente Zaltbommel verstrekt subsidies voor activiteiten die bijdragen aan maatschappelijke doelen. Het huidige subsidiebeleid dateert uit 2017 en behoeft een actualisatie. In dit hoofdstuk gaan we nader in op de begrippen subsidie en subsidiebeleid, het huidige subsidiebeleid en de aanleidingen om het subsidiebeleid te actualiseren.

1.1 Wat is een subsidie en wat is subsidiebeleid? Een subsidie is een beleidsinstrument: een middel om een beleidsdoel te realiseren. Een subsidie dient een algemeen maatschappelijk belang en wordt ingezet als de overheid bepaalde activiteiten wil bevorderen die niet vanzelf of moeilijk tot stand komen omdat de kosten te hoog zijn. Het subsidierecht is vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De definitie van subsidie luidt: de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt, met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten. Subsidiebeleid is de grondslag waarop een bestuursorgaan subsidie kan verstrekken. De Awb schrijft voor dat een subsidie in beginsel1 gebaseerd moet zijn op een wettelijk voorschrift. Een wettelijk voorschrift bestaat normaliter uit de combinatie van een Algemene subsidieverordening (Asv) en een subsidieregeling. In een Asv legt een gemeente de juridische en procedurele kaders vast. De gemeenteraad is het bevoegde orgaan om een Asv vast te stellen. De te subsidiëren activiteiten worden normaliter uitgewerkt in een nadere regeling, oftewel een subsidieregeling. In een subsidieregeling wordt verder bepaald welke doelgroepen voor de subsidie in aanmerking komen en hoe subsidies verdeeld worden.

Het vaststellen van een subsidieregeling is doorgaans een bevoegdheid van het college. De programmabegroting en subsidieplafonds zijn belangrijke financiële kaders voor het verstrekken van subsidies. Het subsidieplafond is een bedrag dat gedurende een bepaalde periode (normaliter één jaar) ten hoogste beschikbaar is voor het verstrekken van subsidies voor bepaalde activiteiten. Een belangrijk doel van een subsidieplafond is om openeinderegelingen te voorkomen. Subsidieplafonds zijn gekoppeld aan de programmabegroting van de gemeente. Het vaststellen van de programmabegroting is de bevoegdheid van de raad. In de Awb staat de te subsidiëren activiteit centraal. In Nederland zijn er de afgelopen decennia verschillende benamingen voor ‘soorten’ subsidies ontstaan (zoals exploitatiesubsidie, instellingssubsidie, budgetsubsidie, prestatiesubsidie, waarderingssubsidie, stimuleringssubsidie, faciliteringssubsidie en projectsubsidie). De juridische betekenis van zulke benamingen is echter beperkt en komt meestal de duidelijkheid voor de aanvragers niet ten goede. De VNG adviseert daarom af te zien van dergelijke benamingen en de te subsidiëren activiteit centraal te stellen in een subsidieregeling.

1.2 Inzicht in het huidige subsidiebeleid Het huidige subsidiebeleid van de gemeente Zaltbommel is in april 2017 vastgesteld. Het beleid bestaat uit een kadernota, een Algemene subsidieverordening en zeven beleidsregels. De Kadernota subsidiebeleid 2018-2021 start met een evaluatie over de beleidsperiode 2014-2017. Aansluitend zijn de visie, de uitgangspunten en de algemene toetsingscriteria voor de periode 2018-

1 Vier uitzonderingsgevallen: een subsidieverstrekking vindt plaats op grond van de begrotingspost (de begroting

dient de subsidieontvanger en het maximale subsidiebedrag te benoemen), een incidentele subsidieverstrekking (voor uitzonderlijke gevallen en in beginsel slechts eenmalig), een spoedeisende subsidieverstrekking (dit moet tijdelijk zijn en vooruitlopend op de vaststelling van een wettelijk voorschrift) en een subsidieverstrekking op basis van een Europees programma).

3

2021 beschreven. In de nota wordt onderscheid gemaakt tussen twee ‘soorten subsidies’: prestatiesubsidies en de projectsubsidies. In de Algemene subsidieverordening Zaltbommel 2018 is opgenomen dat het college de bevoegdheid heeft om subsidieregelingen vast te stellen en de raad de bevoegdheid heeft om subsidieplafonds vast te stellen. Verder zijn de regels ten aanzien van aanvragen, verlenen, weigeren, verplichtingen, verantwoorden en vaststellen beschreven. Met het oog op proportionaliteit wordt bij de verantwoording onderscheid gemaakt tussen drie categorieën: subsidies tot € 5.000, subsidies van € 5.000 tot € 50.000 en subsidies vanaf € 50.000. Aanvullend zijn zeven beleidsregels opgesteld. De beleidsregels zijn een nadere uitwerking van het subsidiebeleid op specifieke beleidsonderwerpen. Voor de volgende onderwerpen zijn er beleidsregels opgesteld: sport, opvoedondersteuning, participatie, buurtbusvervoer, dorpshuizen, EHBO en cultuur. Op initiatief van de raad publiceert de gemeente jaarlijks een overzicht van subsidies die vertrekt zijn op basis van de Asv. Dit overzicht noemen we een subsidieregister. Het subsidieregister laat op een transparantie wijze zien hoe de budgetten per beleidsterrein worden besteed. Tabel 1 geeft een overzicht van de subsidieregisters in de periode 2018-2021.

Tabel 1: Subsidieoverzicht Sport Peuterspeelzaalwerk en voorscholen2 Opvoedondersteuning Participatie Buurtbusvervoer EHBO Dorpshuizen Cultuur Overige Totaal

2018 € 90.609 € 315.782 € 519.139 € 664.687 € 2.700 € 94.155 € 281.288 € 387.144 € 2.355.504

2019 € 90.681

2020 € 77.207

2021 € 78.644

€ 614.653 € 672.811 € 240 € 1.800 € 85.422 € 284.030 € 416.867 € 2.166.504

€ 616.879 € 759.280 € 850 € 2.700 € 82.251 € 299.476 € 462.360 € 2.301.003

€ 703.171 € 849.792 € 900 € 74.895 € 290.736 € 455.318 € 2.453.456

In bijlage 1 is het subsidieregister 2021 opgenomen.

1.3 Aanleidingen actualisatie subsidiebeleid Verschillende aanleidingen liggen ten grondslag aan de actualisatie van het subsidiebeleid. Allereerst loopt de Kadernota subsidiebeleid 2018-2021 dit jaar af en vraagt om opvolgend beleid voor 2022 en verder. Verder zijn er inhoudelijke, financiële en juridische aanleidingen om het beleid te actualiseren. Tabel 2 geeft hier een overzicht van. Tabel 2: Aanleidingen actualisatie 1. Inhoudelijk - In de afgelopen jaren hebben er diverse beleidsontwikkelingen plaatsgevonden. De Welzijnsagenda 2021-2024 is een recent voorbeeld. Relevante beleidsontwikkelingen moeten vertaald worden in het subsidiebeleid. Zo is het in het Kunst- & Cultuurbeleid 2018-2021 is een actiepunt opgenomen om de subsidieregeling cultuur te verbreden. - Een aantal structurele subsidies vallen nu buiten de bestaande beleidsregels. Ten beheove van de transparantie en eenduidigheid willen we structurele subsidies zoveel mogelijk onder brengen bij een subsidieregeling. - De gemeenteraad heeft bij de begrotingsbehandeling 2020 unaniem een motie aangenomen over meerjarige subsidies. De raad constateerde dat de gemeente al lange tijd doelmatig samenwerkt met een aantal gesubsidieerde organisaties die gemeentelijke taken uitvoeren. Het jaarlijks moeten aanvragen van subsidie legt druk op de organisaties en innovaties en staat lange termijnplannen in de weg.

De gemeenteraad heeft daarom het college verzocht om mogelijkheden te onderzoeken tot het verstrekken van meerjarige subsidies.

2 Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) verloopt vanaf 2019 niet meer subsidies maar via inkoop.

4

2. Financieel

3. Juridisch

Enkele subsidieaanvragen- en beschikkingen binnen de sociale basis (jeugdgezondheidszorg, bibliotheekwerk, welzijnswerk en buursporten cultuurcoaches) lopen niet meer in de pas met de bestaande subsidieplafonds. De uitvoerende organisaties hebben te maken met CAO-stijgingen en indexeringen en de subsidieplafonds zijn hier de afgelopen jaren niet of in onvoldoende mate in meegegroeid. We willen met ingang van 2022 weer realistische subsidieplafonds die aansluiten bij de gesubsidieerde activiteiten anno 2021. - De Algemene subsidieverordening Zaltbommel 2018 is opgesteld op basis van de modelverordening van de VNG uit 2016. De VNG heeft het model in 2019 geüpdatet op basis van jurisprudentie en actualisaties rondom Europees richtlijnen. Verder zijn er een aantal inhoudelijke en redactionele aanpassingen doorgevoerd. - Het huidige subsidiebeleid kent zeven beleidsregels. Een beleidsregel is echter geen algemeen verbindend voorschrift. De VNG raadt daarom het gebruik van beleidsregels sterk af en adviseert het gebruik van subsidieregelingen. Een subsidieregeling is (in combinatie met een Asv) wel een wettelijk voorschrift. Voor het opstellen van subsidieregelingen kan de gemeente gebruik maken van de modelsubsidieregeling van de VNG.

5

2. Evaluatie van het bestaande subsidiebeleid De actualisatie van het subsidiebeleid is gestart met een evaluatie van het bestaande subsidiebeleid. Als gevolg van COVID-19 waren fysieke bijeenkomsten met verenigingen en stichtingen niet mogelijk. In de plaats daarvan hebben verenigingen en stichtingen input kunnen geven door middel van een digitale enquête. In totaal hebben 39 verenigingen en stichtingen input gegeven voor de actualisatie (een responspercentage van bijna 50%). In de evaluatie stonden twee vragen centraal: 1. Wat gaat er goed en moeten we vooral continueren? 2. Wat kan er verbeterd worden? Tabel 3 geeft een samenvatting van de ingebrachte input. Tabel 3: Input enquêtes Thema Wat gaat er goed en moeten we vooral continueren? Sport - de waardering en stimulering van sportverenigingen; - de subsidie voor het onderhoud aan velden; - goede voorwaarden zoals minimaal 25 leden/deelnemers en open toegankelijkheid; - de bereikbaarheid van de gemeente. Opvoed- de bijdragen aan maatschappelijke ondersteuning/ activiteiten voor kwetsbare Participatie doelgroepen; - de nieuwe welzijnsagenda; - de communicatie en afstemming. Buurtbusvervoer/ EHBO Dorpshuizen

- de steun aan verenigingen; - duidelijke regelgeving en communicatie. - één uniforme regeling voor alle dorpshuizen; - de bijdrage in vaste lasten; - de wijze van aanvragen is eenvoudig.

Cultuur

- de betrokkenheid en stimulans van de gemeente; - de regeling is eenvoudig en duidelijk; - culturele activiteiten (optredens) worden gestimuleerd; - samenwerking wordt gestimuleerd.

Projecten

- goede maatschappelijke initiatieven komen voor eenmalige subsidie in aanmerking.

Wat kan er verbeterd worden? - subsidie voor kernactiviteiten, dus subsidie koppelen aan aantal sportende leden (in het bijzonder jeugd); - de aanvraagprocedure vereenvoudigen; - minder administratieve lasten voor kleine subsidiebijdragen; - de vermogenstoets afschaffen, dit is een straf voor financieel gezond beleid. - het invoeren van meerjarensubsidies (minder onzekerheid, minder administratieve lasten en meer langetermijndenken); - de tussenliggende tijd tussen het moment van aanvragen en beschikken verkleinen. - de verenigingen wijzen op aanvraagtermijnen; - minder papierwerk. - st. Dorpshuis Den Ham vraagt om een aanvullende subsidie voor dorpshuizen met weinig niet-commerciële verhuringen; - de wens voor meer inhoudelijke afstemming; - de aanvraagtermijn verplaatsen naar een later moment (meer inzicht in de begroting). - meer onderscheid tussen instrumentale muziekverenigingen en overige verenigingen (gezien hoge kosten instrumenten); - het maximum aantal leerlingen voor muziekonderwijs niet limiteren tot 100 per organisatie en jeugdkoren in aanmerking laten komen voor subsidie; - educatieve projecten van verenigingen op scholen stimuleren.

Op basis van de beschreven aanleidingen en doelstellingen (paragraaf 1.3) en de ingebrachte input door verenigingen en stichtingen (hoofdstuk 2) actualiseren we het subsidiebeleid.

6

3. Kaders subsidiebeleid 2022-2025 Dit hoofdstuk beschrijft de kaders voor het subsidiebeleid voor de periode 2022 t/m 2025. De kaders bestaan uit een visie en elf uitgangpunten. De kaders zijn uitgewerkt in de Asv en de subsidieregelingen.

3.1 Visie De gemeente Zaltbommel streeft naar een leefbare, gezonde en veilige samenleving, waarin iedereen de mogelijkheid heeft om mee te doen3. Subsidies zijn hierbij een belangrijk beleidsinstrument. De gemeente Zaltbommel verstrekt subsidies voor het uitvoeren van activiteiten die bijdragen aan het realiseren van gemeentelijke beleidsdoelstellingen. Onderstaand figuur geeft de ‘activiteitgerichte visie’ weer: Gemeente verstrekt subsidie voor activiteit (input)

Organisatie voert activiteit uit (output)

Activiteit draagt bij aan doelstelling gemeente (outcome)

3.2 Uitgangspunten De bovenstaande visie is uitgewerkt in elf uitgangspunten. 1. Samenhang tussen beleid en subsidies Het subsidiebeleid moet een vertaling zijn van inhoudelijke beleidskaders van de gemeente. Met het beleidsinstrument subsidies geeft de gemeente sturing aan het bereiken van gemeentelijke beleidsdoelstellingen. Om voor subsidie in aanmerking te komen, dienen de gesubsidieerde activiteiten dus een bijdrage te leveren aan gemeentelijke doelen. 2. De gemeente stuurt op hoofdlijnen De gemeente stelt de doelen, de criteria, de subsidieplafonds en de wijze van verdelen vast. Het is aan organisaties om duidelijk te maken hoe hun activiteiten bijdragen aan de realisatie van gemeentelijke doelen. De organisaties zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de activiteiten en de verantwoording over hoe de activiteiten hebben bijgedragen de realisatie van gemeentelijke doelen. 3. Eenduidig en transparant Met het oog op rechtmatigheid is het belangrijk om subsidies op een eenduidige en transparante wijze te verstrekken. Onder het mom van ‘gelijke monniken, gelijke kappen’ worden subsidieaanvragen voor vergelijkbare activiteiten op een gelijke wijze beoordeeld. De criteria hiervoor worden opgenomen in transparante subsidieregelingen. Ten behoeve van een transparante uitvoering publiceert de gemeente jaarlijks een subsidieregister: een overzicht van verleende subsidies. 4.

De activiteiten moeten gericht zijn op de inwoners van de gemeente Zaltbommel, vrij en openbaar toegankelijk zijn en (nieuwe) activiteiten moeten een meerwaarde hebben ten opzichte van het bestaande activiteitenaanbod Een activiteit komt alleen voor subsidie in aanmerking als de subsidie gericht is op de inwoners van de gemeente Zaltbommel. De aanvrager moet minimaal 25 leden of deelnemers aan haar activiteiten hebben die woonachtig zijn in de gemeente Zaltbommel. De activiteit moet verder openbaar toegankelijk zijn en mag geen politieke, godsdienstige of levensbeschouwelijke boodschap hebben. Daarnaast moeten (nieuwe) activiteiten een duidelijke meerwaarde hebben ten opzichte van het bestaande activiteitenaanbod in de gemeente. Met andere woorden: er wordt gekeken naar het reeds aanwezige aanbod om doublures in de subsidiëring te voorkomen. 5. Organisaties met een winstoogmerk en organisaties die over voldoende vrij besteedbare eigen vermogen beschikken, komen niet voor subsidie in aanmerking

3 Visie uit de Uitgangspuntennotitie Samenleving 2021-2025 gemeente Zaltbommel.

7

Organisaties met een winstoogmerk komen niet voor een subsidie in aanmerking. Daarnaast moeten aanvragers aantonen dat subsidie noodzakelijk is voor het verrichten van de activiteiten. Organisaties die over voldoende eigen middelen beschikken, kunnen zelfvoorzienend zijn. De gemeente hanteert sinds 2010 de volgende richtlijn: als het vrij besteedbaar eigen vermogen 4 de laatste drie jaar 200% of meer bedraagt dan de te verlenen subsidie, wordt de subsidieaanvraag geweigerd. 6. Organisaties hebben een resultaatverplichting om aanvullende inkomsten te generen Subsidies zijn in principe aanvullend op andere inkomstenbronnen. De gemeente legt organisaties een resultaatsverplichting op om minimaal 50% van de subsidie te genereren via inkomsten uit andere bronnen dan de gemeentelijke subsidie (zoals deelnemersbijdragen, contributie, fondsen en financiering vanuit de provincie of het Rijk). Dit houdt in dat voor een te verlenen subsidie van € 1.000 een organisatie minimaal € 500 aan andere inkomsten moet genereren. Van deelnemers c.q. gebruikers wordt een redelijke eigen bijdrage verwacht voor de aangeboden activiteiten. 7.

Onderscheid tussen professionele organisaties en vrijwilligersorganisaties Aan professionele organisaties, organisaties waarbij een belangrijk deel van de werkzaamheden wordt uitgevoerd door professionele krachten, stellen we meer eisen dan aan vrijwilligersorganisaties. Professionele organisaties voeren vaak specifieke taken uit binnen het gemeentelijk beleid. Door middel van duidelijke doelen en afspraken geven we hier sturing aan. Dit draagt bij aan de doelmatigheid van het subsidiebeleid. 8. Proportionele administratieve lasten De administratieve lasten moeten voor aanvragers (en verstrekker) proportioneel zijn. In het aanvraagproces zorgen we voor duidelijke en eenvoudige aanvraagformulieren. Bij de verantwoording maken we conform VNG-model onderscheid tussen drie categorieën subsidies: subsidies tot € 5.000, subsidies van € 5.000 tot € 50.000 en subsidies vanaf € 50.000. Hoe hoger de subsidie, des te meer eisen gesteld worden aan de verantwoording. 9. Meerjarige subsidies Met het oog op het verminderen van administratieve lasten en het stimuleren van innovatie en langetermijndenken starten we vanaf 2022 met meerjarige subsidies bij de Subsidieregeling sociale basis. We starten met subsidies voor maximaal 2 jaar (dus voor de periode 2022-2023 en de periode 2024-2025). Hierna volgt een evaluatie.

Over subsidies van meer dan € 5.000 dient wel jaarlijks verantwoording afgelegd te worden. 10. Een exploitatieoverschot mag (deels) worden ingezet voor een weerstandsreserve Subsidierelaties moeten in staat worden gesteld om financiële tegenvallers in enig jaar te kunnen opvangen vanuit hun weerstandsvermogen. Ter vorming van een weerstandsvermogen is het toegestaan om exploitatieoverschotten te gebruiken voor reservevorming. Hiervoor gelden de volgende voorwaarden:  de organisatie ontvangt een jaarlijkse subsidie;  de activiteiten zijn volgens de gemeente naar tevredenheid uitgevoerd en aan alle verplichtingen is voldaan;  de opgebouwde reserve kent een plafond van 10% van het in dat jaar verleende subsidiebedrag;  de reservevorming dient de statutaire doelstelling(en) van de organisatie. 11. Indien noodzakelijk stellen we een overgangsregeling in voor subsidierelaties Als een subsidierelatie, een organisatie die voor drie of meer achtereenvolgende jaren subsidie heeft ontvangen voor dezelfde activiteiten, plots geen of aanzienlijk minder subsidie ontvangt als gevolg van een beleidswijziging, gebeurt dit op basis van een overgangsregeling (conform artikel 4:51 van de Awb). Dankzij een overgangsregeling wordt de organisatie in staat gesteld om te anticiperen op het nieuwe beleid. De Awb spreekt over ‘inachtneming van een redelijke termijn’.

Doorgaans wordt het subsidiebedrag in drie jaar stapsgewijs afgebouwd. De elf uitgangspunten gelden als algemene richtlijnen voor het subsidiebeleid. Bij subsidieregelingen (en beschikkingen) kan hier gemotiveerd van worden afgeweken als de situatie hier om vraagt. 4. Het vrij besteedbaar eigen vermogen is de waarde van de bezittingen minus de schulden. In de berekening van het vrij besteedbaar eigen vermogen worden de egalisatiereserve en eventuele toegestane bestemmingsreserves niet meegenomen. Het vrij besteedbaar eigen vermogen moet blijken uit de (ingediende) balans.

8

3.3 Asv en subsidieregelingen De visie en uitgangspunten zijn uitgewerkt in de Algemene subsidieverordening Zaltbommel 2021 en acht subsidieregelingen. Een subsidieaanvraag moet voldoen aan de algemene voorwaarden van de Algemene subsidieverordening en de specifieke voorwaarden van een subsidieregeling. De Asv en subsidieregelingen zijn de juridisch grondslag voor het verstrekken van subsidies. De raad stelt kadernota, de Asv en de financiële kaders vast. Het college is het bevoegd orgaan om de subsidieregelingen vast te stellen. Voor het opstellen van de Asv en de subsidieregelingen zijn de VNGmodellen gebruikt als vertrekpunt. De volgende acht subsidieregelingen worden in aanvulling Asv vastgesteld5:

Asv

Sociale basis

Ontmoetings activiteiten

Sport

Cultuur

Dorpshuizen

Buurtbussen

EHBO

Goed idee, doe er iets mee

3.4 Belangrijkste veranderingen actualisatie Tabel 4 geeft tenslotte een overzicht van de belangrijkste veranderingen van de actualisatie. Tabel 4: Belangrijkste veranderingen Beleidskader - De nieuwe term ‘activiteitgerichte visie’ past beter bij het beleidsinstrument subsidies dan de voormalige term ‘outputgerichte visie’. Outputgericht past meer bij het beleidsinstrument inkoop (hierbij zijn prestaties beter afdwingbaar). Daarbij komen de termen prestatiesubsidies en projectsubsidies te vervallen. In de subsidieregelingen staan de te subsidiëren activiteiten centraal (conform Awb en advies VNG). - Op verzoek van de gemeenteraad en met het oog op het verminderen van administratieve lasten, starten we bij de subsidieregeling sociale basis met meerjarige subsidies (te beginnen met subsidiebeschikkingen voor twee jaar). Asv - Voor het opstellen van de nieuwe Asv is de herziene modelverordening 2019 van de VNG als vertrekpunt gebruikt. - Een subsidieplafond heeft als doel om open einderegelingen te voorkomen en daarmee grip te houden op de financiële kaders. Een subsidieplafond kan worden vastgelegd in een subsidieregeling of in een apart besluit (voor de wijze van verdelen moet in het laatste geval worden verwezen naar een subsidieregeling).

Een subsidieplafond moet worden bekendgemaakt voorafgaande aan het subsidietijdvak en voorafgaande aan het moment dat de subsidieaanvragen worden ingediend. Voorheen gebeurde dit echter niet. Door het college de bevoegdheid te geven om subsidieplafonds vast te stellen (voorkeursvariant VNG), kan het college de subsidieplafonds transparant opnemen in de subsidieregelingen. Dit alles uiteraard binnen de financiële kaders van de programmabegroting die door de raad wordt vastgesteld. Zo kent elk subsidieplafond een begrotingsvoorbehoud. Subsidieregelingen Subsidieregeling sociale basis Dit betreft een samenvoeging van de voormalige beleidsregels opvoedondersteuning en participatie. De subsidieregeling kent de volgende deelplafonds: opvoed- en opgroeiactiviteiten, educatie-activiteiten (waaronder bibliotheekwerk en natuur- en milieueducatie die voorheen nergens onder vielen), welzijnsactiviteiten (op basis van de nieuwe welzijnsagenda), buurtsporten cultuurcoaches en activiteiten voor minima. De nieuwe subsidieregeling kent ten opzichte van de bestaande beleidsregels duidelijke doelen, subsidiabele activiteiten, doelgroepen en deelplafonds. Dit draagt bij aan de doelgerichtheid

5

In 2021 heroverwegen we nog het (subsidie)beleid ten aanzien van de Educatieve Agenda en Voor- en Vroegschoolse Educatie.

9

en grip op subsidieplafonds. Subsidies kunnen voor de duur van twee jaar beschikt worden. Subsidieregeling ontmoetingsactiviteiten Deze subsidieregeling is bestemd voor vrijwilligersorganisaties die ontmoetingsactiviteiten organiseren voor kwetsbare doelgroepen of ontmoetingsactiviteiten organiseren ter bevordering van de sociale cohesie in een dorp of wijk. Er is gekozen om deze activiteiten uit de voormalige beleidsregel participatie te halen omdat deze activiteiten en organisaties moeilijk te vergelijken zijn met een subsidieaanvraag van een welzijnsorganisatie . Subsidieregeling sport In het kader van het bevorderen sportdeelname kiezen we er voor om terug te gaan naar de basis: we subsidiëren sportverenigingen proportioneel op basis van het aantal jeugdleden dat zij in beweging brengen (hiermee komen we tegemoet aan de wens van veel sportverenigingen). Verengingen moeten in hun verantwoording aangeven hoe zij de subsidie hebben ingezet ten behoeve van het bevorderen van sportdeelname in de gemeente Zaltbommel. Subsidieregeling cultuur Conform actiepunt van het Kunst- en cultuurbeleid 2018-2021 verbreden we de subsidieregeling cultuur. Met de nieuwe subsidieregeling kunnen meerdere vormen van kunst en cultuur in aanmerking komen voor een evenementensubsidie.

In het kader van muziekonderwijs schrappen we de beperking van maximaal 100 subsidiabele jeugdleden per vereniging en komen ook jeugdleden van een zangkoor in aanmerking voor subsidie. Daarnaast brengen we de structurele subsidies ten behoeve van culturele tradities en cultuurhistorie onder bij deze subsidieregeling cultuur. Subsidieregeling dorpshuizen Dorpshuizen die in aanmerking willen komen voor subsidie krijgen de verplichting om een keer in de week een open inloopactiviteit te organiseren dan wel faciliteren voor buurtbewoners (conform voornemen van de welzijnsagenda). Het organiseren van een open inloopactiviteit wordt ter compensatie een subsidiabele activiteit. Subsidieregeling goed idee, doe er iets mee Deze subsidieregeling is de opvolger van de beleidsregel projectsubsidies. Op basis van deze subsidieregeling kunnen inwoners en vrijwilligersorganisaties, gedurende het jaar, eenmalig subsidie aanvragen voor initiatieven die bijdragen aan de participatie en leefbaarheid. De subsidieregelingen Buurtbusvervoer en EHBO zijn inhoudelijk ongewijzigd.

10

Bijlage 1: Subsidieregister 2021 Beleidsregel Sport Bevordering jeugdsport

Onderhoudsbijdrage

Organisatie Voetbalvereniging BZC'14 Voetbalvereniging GVV '63 Voetbalvereniging Nivo Sparta Volleybalvereniging Podarwic V.V. Roda Boys/Bommelerwaard Hamarithi Voetbalvereniging Kerkwijk Mixed Hockeyclub Bommelerwaard Voetbalvereniging BZC'14 Tennisvereniging De Molenwiek Ijsclub De Volharding Voetbalvereniging GVV '63 Voetbalvereniging Nivo Sparta Voetbalvereniging Kerkwijk V.V. Roda Boys/Bommelerwaard Ijsclub Nooit Gedacht Zaltbommelse Tennisvereniging Mixed Hockeyclub Bommelerwaard

Opvoedondersteuning STMR/Jeugdgezondheidszorg Humanitas (opvoeden en opgroeien) Buurtzorg Jong - jongerenwerk Stichting Chris en Voorkom! Participatie Combinatiefunctionarissen Stichting Welzijn Bommelerwaard Welzijnswerk Stichting Welzijn Bommelerwaard (waaronder impuls vanuit leefbaarheid) Stichting Kompas Bommelerwaard Minimabeleid Humanitas (Thuisadministratie) Stichting Leergeld Bommelerwaard Stichting Voedselbank Bommelerwaard Stichting Overlegorgaan Ouderen Kerkwijk (SOOK) Marokkaanse vereniging Al Amal Stichting Door en Voor Sportvereniging 50+ Actief! SWB - Alzheimer Nederland regio 's-Hertogenbosch Protestants Christelijke Ouderenbond afd. Bommelerwaard Zuilichem Leeft! Stichting Dorpsraad Gameren Stichting Wijkplatform De Spellewaard Dorpsraad Aalst IrisZorg Ypse BV Dorpshuizen Dorpshuis Poederoijen Dorpshuis Gambora/Gameren Stichting dorpshuis Kerkwijk Stichting Dorpshuis Den Ham Dorpshuis De Gaarde Dorpshuis ´t Gement Stichting Wijkontmoetingscentrum De Grote Aak EHBO EHBO afd. Brakel/Poederoijen

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €

Subsidie 78.644 1.575 1.800 7.463 1.290 1.700 4.700 575 2.350 13.293 1.650 474 5.697 15.192 5.697 9.825 288 1.980 3.096 703.171 624.618 42.638 26.500 9.415 849.792 382.250 256.066

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €

60.461 37.709 10.000 7.200 8.855 7.060 2.507 2.000 1.500 1.193 2.070 1.000 950 500 54.244 14.227 74.895 4.155 7.311 7.411 6.493 8.773 7.552 33.200 900 900

11

Cultuur Amateurverenigingen

Muziekcollectief Zaltbommel Stichting Emmy Verhey Festival Fanfare Prins Hendrik Fanfare De Volharding Kerkwijk Fanfare Prinses Juliana Gameren Fanfare Concordia Nederhemert Chr. Gem. Zangvereniging Sursum Corda en Com nu met Sangh

Harmoniekapel Generaal Karel van der Heijden Koninklijk Zaltbommels Mannenkoor / Belcanto, gemengd koor

Musea Podia Christelijke bibliotheken

Zangvereniging Togido Stichting Museum Stadskasteel Zaltbommel SSC De Poorterij Chr. Bibliotheek Bruchem, Kerkwijk, Delwijnen Chr. Bibliotheek Zuilichem

Overige Openbare bibliotheek Rivierenland, afdeling Zaltbommel TRIP Zaltbommel Historische Werkgroep Stichting De Vier Heerlijkheden Stichting Vrienden van het Carillon Zaltbommel Totaal

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €

290.736 10.550 1.500 5.000 5.260 4.990 4.540 1.300 5.260 1.600 500 79.470 162.066 3.200 5.500 476.318 438.768 6.500 3.070 7.400 2.453.456

12