Bijlage 1 Zienswijze concept Jaarrekening 2025 en concept Programmabegroting 2027 GGD Gelderland Zuid

Uw brief van

: 31 maart 2026

Uw kenmerk

: GGD/DIR/2026/2786/MP &

GGD/DIR/2026/2785/MP Ons kenmerk : 1575498 Afdeling/team : Samenleving ZBM

Hogeweg 11

GGD Gelderland-Zuid Professor Bellefroidstraat 22 6525 AE Nijmegen

Postbus 10.002 5300 DA Zaltbommel Tel: 14 0418 info@zaltbommel.nl www.zaltbommel.nl

Onderwerp: Jaarrekening 2025 en Begroting 2027 GGD Gelderland-Zuid

BTW NL 8072.88.111.B.01 KvK Midden-Nederland nr. 30276781

Zaltbommel, 11 juni 2026 Geacht bestuur van de GGD Gelderland-Zuid,

Bankrelatie: IBAN: NL75BNGH0285081616 BIC: BNGHNL2G

Op 31 maart 2026 ontvingen wij uw aanbiedingsbrieven inzake de concept jaarrekening 2025 en de concept programmabegroting 2027. Wij danken u voor het opstellen hiervan en de gelegenheid een zienswijze kenbaar te maken. De stukken zijn in onze raadsvergadering van 11 juni 2026 besproken. Onze zienswijze treft u hieronder puntsgewijs aan. Anders dan voorgaande jaren bundelen wij deze in één zienswijze voor zowel de jaarrekening 2025 als de begroting 2027. Samenwerking met gemeenteraad Met de start van deze bestuursperiode is een deel van de gemeenteraad nieuw aangetreden. Regionale samenwerking blijft voor ons van groot belang: alleen in een sterke regio kunnen we maatschappelijke opgaven effectief aanpakken en onze ambities voor inwoners en ondernemers waarmaken. Als nieuwe raad geven wij zorgvuldig invulling aan onze kaderstellende rol. Dat betekent dat wij lopende ontwikkelingen en eerdere besluiten met een frisse blik tegen het licht willen houden, zonder afbreuk te doen aan afspraken en de continuïteit van samenwerking. De recente verkiezingen hebben in veel raden nieuwe leden gebracht, voor wie het werken met gemeenschappelijke regelingen nieuw is. Dat vraagt extra aandacht voor heldere uitleg en een zorgvuldige informatieopbouw. Wij waarderen dat u hier al actief in ondersteunt via introducties en toelichtingen.

Wij zien uit naar een constructieve voortzetting van de samenwerking en waarderen het meedenken over verdere versterking van informatievoorziening en betrokkenheid van de raden.

Jaarrekening 2025 Ziekteverzuim Het valt ons op dat het ziekteverzuim is gestegen van 6% naar 8,8%. Wij hopen, net als u, dat deze trend niet voortzet en u met volle inzet zich kan blijven richten op het bevorderen van de gezondheid van onze inwoners. Wij zijn blij te horen dat u hier maatregelen op inzet om dit het verzuim te verlagen door bijvoorbeeld een extra teammanager bij Veilig Thuis en extra activiteit. Resultaat Voorgesteld wordt om € 500.000 te storten in een bestemde reserve voor de ontvlechting van de bedrijfsvoering van GGD en VRGZ. Hiermee stemmen wij als gemeente Zaltbommel in. Daarnaast wordt voorgestelde € 50.000 toe te voegen aan de algemene reserve. Wij verzoeken om ook deze € 50.000 te storten in de bestemde reserve voor bovengenoemde ontvlechting. Veilig Thuis Het resultaat van de uniforme taak Veilig Thuis over 2025 bedraagt €276.000 negatief. Volgens de afspraken binnen de formatiebegroting is dit tekort onttrokken aan de egalisatiereserve van Veilig Thuis. Overzicht zienswijze ten aanzien van voorstellen met financiële gevolgen Voorstel resultaatbepaling 1 Storting van € 500.000 in een bestemde Instemmen reserve inzake ontvlechting bedrijfsvoering GGD-VRGZ, bedoeld voor de gezamenlijke frictiekosten van VRGZ en GGD. 2 Storting van € 50.000 in de algemene Niet instemmen. Het bedrag toevoegen aan de reserve.

bestemde reserve inzake ontvlechting bedrijfsvoering. Op de volgende bladzijde volgt de reactie op de programmabegroting 2027.

2 Zaaknummer 1575498

Programmabegroting 2027 Wij constateren dat de uitgangspunten en aandachtspunten die wij in onze zienswijze op de Kaderbrief 2027 hebben meegegeven, terugkomen in de voorliggende begroting. In de zienswijze op de Kaderbrief 2027 hebben wij nadrukkelijk aandacht gevraagd voor het structureel beheersen van de financiële druk op gemeenten en de mogelijke ontvlechting van de bedrijfsvoering tussen VRGZ en GGD Gelderland-Zuid. Bedrijfsvoering Vanuit de gemeente Zaltbommel is in het AB van 16 april 2026 ingestemd met de voorgenomen splitsing van de gezamenlijke bedrijfsvoering van de VRGZ en de GGD Gelderland-Zuid. Door de sterke groei van de GGD, uiteenlopende werkwijzen, en de verschillen in cultuur en governance is het KGR-construct niet langer houdbaar. Wij onderkennen dat deze ontwikkeling risico’s met zich meebrengt en plaatsen hierbij kanttekeningen ten aanzien van het doorlopen proces. Wij zijn van mening dat de betrokkenheid van gemeenten in een eerder stadium van het traject onvoldoende is geweest, en verzoeken u dringend dit in het proces van afsplitsing wel te doen. Ook verwachten we bij de begrotingswijziging 2026 en 2027 volledig inzicht in de financiële, organisatorische en inhoudelijke consequenties. 1. Inhoudelijke beantwoording 1.1 Indexering De genoemde percentages zijn conform de begrotingsrichtlijnen die zijn meegegeven aan de GGD Gelderland-Zuid.

De indexering is correct toegepast. Wij constateren dat de toegepaste indexering in de ontwerpbegroting hoger is dan de ontwikkeling van de gemeentelijke inkomsten uit het Gemeentefonds voor 2027. Dit komt mede door de nieuwe financieringssystematiek voor gemeenten, waarin loon- en prijsontwikkelingen niet meer automatisch meestijgen met de rijksuitgaven. Wij respecteren de ambtelijk afgesproken indexeringsmethodiek voor 2027. Tegelijkertijd vragen wij om in gesprek te gaan over de toekomstbestendigheid van de indexeringssystematiek voor 2028 en verder. 1.2 Wet- en regelgeving Wij stemmen in met het inhoudelijke voorstel om te voldoen aan de wet- en regelgeving op het gebied van privacy en informatiebeveiliging. Vooruitlopend op de aankomende begrotingswijziging inzake de ontvlechting van de bedrijfsvoering stemmen wij niet in met de voorgestelde aanvullende kosten. De uitvoering van deze taken vallen onder de bedrijfsvoering (vermeld in de begroting 3.5.3). Wij verzoeken u deze opgaven in samenhang met de nieuwe bedrijfsvoering integraal op te pakken en bij de aanschaf van nieuwe systemen direct de relevante privacy- en beveiligingsvereisten mee te nemen in de geraamde kosten voor de nieuwe bedrijfsvoering. 1.3 Stijgende instroom Bijzondere Zorg De gemeente Zaltbommel neemt de dienst Bijzondere Zorg niet af bij de GGD en betaald dus ook niet mee aan deze dienst.

In voorgaande zienswijzen hebben wij verzocht om tekorten te laten drukken op enkel de deelnemende gemeenten. Wij stellen het op prijs dat aan dit verzoek gehoor is gegeven en dat deze tekorten niet drukken op onze gemeente. 1.4 Nu Niet Zwanger Wij zijn positief en tevreden over de succesvolle aanpak Nu Niet Zwanger in de regio en onze gemeente. Het programma stimuleert ouders om bewuster na te denken over een zwangerschap en of het mogelijk beter is om deze op een later moment te laten plaatsvinden, in het belang van het kind. In uw voorstel geeft u aan dat er vanuit het AZWA aanvullende middelen beschikbaar komen en verzoekt u deze toe te voegen aan de bestaande opdracht. Op dit moment is er echter nog geen duidelijkheid vanuit het Rijk over de wijze van financiering. Daarnaast betreft het hier geen aanvullende middelen, maar een voortzetting van de eerdere GALA-middelen. Wij willen daarom de huidige inzet op het programma voortzetten en stemmen niet in met de voorgestelde uitbreiding. 3 Zaaknummer 1575498

1.5 Veilig Thuis Wij steunen het voorstel om de begrotingssystematiek eenmalig niet na te leven. Inzet op crisismeldingen (b), een extra teammanager (c) en de evaluatie van formatiebegroting (d) zijn noodzakelijk om de veiligheid van onze inwoners te waarborgen. Ten aanzien van de werkvoorraad (a) zijn wij net als u van mening dat het toevoegen van extra middelen op zichzelf onvoldoende is om de werkvoorraad structureel terug te dringen. Hiervoor is een andere aanpak nodig, namelijk een inhoudelijke omslag waarbij nauwer wordt samengewerkt met de lokale teams. Indien deze verschuiving uitblijft, blijven de kosten gelijk terwijl de structurele doorontwikkeling van de aanpak op de langere termijn onvoldoende wordt gerealiseerd. Daarom doen wij net als u doen een oproep aan andere gemeenten om de lokale teams zodanig te versterken dat meldingen snel lokaal opgepakt worden. Op deze wijze hopen wij structureel de hoge werkvoorraad in de regio samen terug te dringen. 2. Beleidsmatige ontwikkelingen 2.1 Toezicht kinderopvang / toezicht Wmo Wij hebben kennisgenomen van het voorstel rondom de versterking van Wmo-toezicht, zowel op het gebied van beleidscapaciteit als de investering in een nieuwe applicatie. Als gemeente Zaltbommel ondersteunen wij de wens om toezicht verder te professionaliseren en sterker in te zetten op preventie, informatie gestuurd werken.

Dit draagt bij aan de kwaliteit en veiligheid van de ondersteuning aan kwetsbare inwoners. 2.2 Gezondheidsbevordering en preventie Wij begrijpen uw voorstel om te komen tot een meer uniforme inzet, voortkomend uit de landelijke AZWA-ontwikkelingen. Als gemeente zijn wij echter afhankelijk van middelen van het Rijk, waarbij momenteel sprake is van incidentele financiering. Hierdoor kunnen wij geen zekerheid bieden over het structureel uniform organiseren van deze inzet. Tegelijkertijd zien wij binnen de AZWA-ontwikkelingen wel kansen, onder andere via de ontwikkeling van basisfunctionaliteiten waarvoor mogelijk structurele middelen beschikbaar komen. Dit biedt mogelijkheden om deze programma’s meer uniform in te richten. Wij gaan hierover graag met u verder in gesprek. Overzicht zienswijze ten aanzien van voorstellen met financiële gevolgen. Concept Programmabegroting 2027 1.1 Indexatie Instemmen 1.2 Wet en Regelgeving Niet instemmen 1.3 Stijgende instroom Bijzondere Zorg Instemmen 1.4 Nu Niet Zwanger Niet instemmen 1.5 Veilig Thuis Instemmen 2.1 Toezicht kinderopvang / toezicht Wmo Instemmen 2.2 Gezondheidsbevordering en preventie Instemmen

Tot slot Wij danken u voor het toezenden van de concept jaarrekening 2025 en de concept programmabegroting 2027. Graag vernemen wij op welke wijze onze zienswijze in de definitieve versie is verwerkt of wordt meegenomen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

De raad voornoemd,

4 Zaaknummer 1575498

B. (Bianca) Kooijman raadsgriffier

M. (Marnix) Bakermans voorzitter

5 Zaaknummer 1575498