Bijlage 1. Motivering algemeen belang

Bijlage 1; Motivering verklaring van algemeen belang Hospice Activiteit;

Palliatieve zorg Hospice De Samaritaan

Doelgroep:

Inwoners Bommelerwaard

Belangenafweging en Motivering: Wet Markt en Overheid De gemeente geeft gronden uit in erfpacht. Dit is een economische activiteit waarop de Wet Markt en Overheid van toepassing is. De Wet Markt en Overheid verplicht de gemeente om integrale kosten in rekening te brengen als de gemeente economische activiteiten verricht. Als gevolg daarvan moet onze gemeente ook in het geval van het in erfpacht geven van gronden de kostprijs doorbereken. Een uitzondering daarop is als er sprake is van een ‘imperfecte markt’; als de markt niet kan voorzien in het algemene toegang tot betaalbare en kwalitatieve diensten. Dan kan van het uitgangspunt van integrale doorberekening van de kostprijs worden afgeweken. De gemeenteraad moet dan een algemeen belang besluit nemen (artikel 25 h Mededingingswet1). Hierna volgt de motivering waarom in dit geval sprake is van bevoordeling in het kader van het algemeen belang waarvoor steun passend is. Belang De gemeenteraad van Zaltbommel vindt een brede toegang tot kwalitatief hoogwaardige palliatieve zorg binnen de gemeente een zaak van openbaar belang. Er is op dit moment te weinig aanbod van palliatieve zorg zoals een hospice biedt. Hospice de Samaritaan levert een wezenlijke bijdrage aan het totaal aanbod palliatieve zorg in de gemeente.

Erfpacht hospice De Samaritaan De gemeente Zaltbommel wil het hospice De Samaritaan ondersteunen en een verlaagde erfpacht vragen voor de gronden ten behoeve van het hospice. Door het aanbieden van de grond onder de kostprijs wordt de beschikbaarheid en toegankelijkheid van palliatieve zorg voor inwoners van Zaltbommel vergroot. Uit het behoefteonderzoek van de stichting blijkt dat er behoefte is aan een hospice. Belangenafweging 1. Hospice niet te realiseren door het hanteren van marktconforme prijzen Het realiseren van voldoende kwalitatieve zorg in de vorm van een hospice binnen de gemeentegrenzen van de Zaltbommel is op basis van een marktconforme erfpachtprijs niet mogelijk. De kostprijs van deze vorm van palliatieve zorg zou daarmee zo hoog worden dat geen organisatie een dergelijk initiatief zou nemen. 2. Geen concurrentieverstoring

1

Artikel 25 h lid 4 Mw: Dit hoofdstuk is niet van toepassing op economische activiteiten en op een bevoordeling als bedoeld in artikel 25j, welke plaatsvinden respectievelijk plaatsvindt in het algemeen belang.

Er is geen concurrentieverstoring op de markt met andere ondernemingen. Er is sprake van een imperfecte markt. Het aanbod komt zonder overheidssteun niet tot stand. Het hospice biedt lokaal zijn diensten aan en er zijn geen andere ondernemingen actief die dezelfde palliatieve zorg aanbieden. Wel zijn organisaties actief bij palliatieve zorg thuis, waaronder een vrijwilligersorganisatie. Deze organisaties hebben geen hinder van een hospice, er is vastgesteld dat een hospice in Zaltbommel juist bijdraagt aan het totaal aanbod palliatieve zorg in de gemeente. 3. Maatregel is proportioneel De belangen van ondernemers worden niet onevenredig geschaad omdat er zonder steun er geen markt is. Van verdringing is daarom geen sprake. Er is sprake van een organisatie zonder winstoogmerk.

Besluit algemeen belang We stellen de raad voor om te besluiten dat het in erfpacht uitgeven van de gronden ten behoeve van de realisatie van een hospice aan de Beersteeg-West aan te merken is als activiteit van economisch belang, waarop de wet Markt en Overheid niet van toepassing is om de volgende redenen: 1. Er is te weinig aanbod van palliatieve zorg die een hospice biedt in de gemeente. 2. Er is behoefte aan een hospice in de Bommelerwaard, wat blijkt uit het behoefteonderzoek van de stichting. 3. Vanuit de markt wordt deze vraag niet ingevuld omdat dit niet kostendekkend aangeboden kan worden. 4. Steun aan het bestuur van het hospice is op zijn plaats omdat er anders geen hospice gerealiseerd kan worden.