Beantwoording TV jaarstukken 2025 - VVD

TECHNISCHE VRAGEN

Datum: 01 juli 2026 Onderwerp: technische vragen over Jaarstukken 2025 Zaltbommel 1. Kan worden bevestigd of de definitieve controleverklaring en het rapport van bevindingen op 9 juli beschikbaar zijn voor de raad, en indien aandachtspunten worden gerapporteerd, kunnen deze kort voorafgaand aan de behandeling worden toegelicht? Door Baker Tilly was toegezegd dat de definitieve controleverklaring afgelopen vrijdag in ons bezit zou zijn. Door de aanpassing in de jaarrekening (onderdeel rechtmatigheidsverantwoording), heeft dit een kleine vertraging opgelopen. Wij verwachten de definitieve controleverklaring voorafgaand aan de raadsvergadering. 2. Kan worden toegelicht uit welk type uitgaven de € 1.182.000 aan acceptabele begrotingsonrechtmatigheid is opgebouwd, en op welk vooraf door de raad vastgesteld beleidskader die kwalificatie is gebaseerd? Als de werkelijke lasten hoger zijn dan de begroting, dan is dit onrechtmatig. Toch kan het zijn dat tegenover deze lasten ook extra baten zijn ontvangen. Als dit van toepassing, zien wij dit als acceptabel. De € 1.182.000 bestaat voornamelijk uit hogere lasten op Grondexploitaties, hier staan ook meer opbrengsten tegenover. 3. In de rechtmatigheidsverantwoording (4.5.6) staat dat een inkoopadviseur bij de BVEB is gestart en dat de onrechtmatigheid is gedaald ten opzichte van vorig jaar.

Kan worden aangegeven welk concreet en meetbaar doel het college voor 2026 hanteert om de inkooprechtmatigheid verder te verbeteren (bijvoorbeeld een streefwaarde voor het bedrag aan niet-Europees aanbestede inkopen), en kan de raad hierover bij de Programmabegroting 2027 een tussenstand ontvangen? Het streven is om alle inkopen rechtmatig aan te besteden. Het kan echter zijn dat er nog contracten doorlopen uit het verleden die onrechtmatig zijn aanbesteed. We willen voorstellen om hier bij de Slotwijziging 2026 op terug te komen in plaats van bij de Programmabegroting 2027, omdat dit over 2026 gaat. 4. Kan worden aangegeven hoeveel van de in 2025 onrechtmatig gebleken inkoopcontracten per 1 januari 2026 nog doorloopt, welk financieel belang in 2026 hiermee is gemoeid en op welke termijn deze alsnog correct (Europees) worden aanbesteed? Hier komen we bij de Slotwijziging 2026 op terug.

5. Kan voor het meerjarig beeld worden toegelicht binnen welke bandbreedte een

eventuele aanvullende dotatie aan de voorziening wethouders pensioenen bij waardeoverdracht aan het ABP medio 2027 zou kunnen vallen, zodat dit kan worden meegewogen bij de Programmabegroting 2027? Een eventueel aanvullende dotatie aan de voorziening wethouderspensioenen is sterk afhankelijk van het rentepercentage en de dekkingsgraad van het pensioenfonds ABP. Zodra we hier inzicht / duidelijkheid in hebben nemen we dit op in de P&C-cyclus. 6. Kan voor goede begripsvorming worden toegelicht welke instrumenten de gemeente lokaal en regionaal inzet om grip te krijgen op het verwijsgedrag richting Jeugd-GGZ, en welke effecten daarvan zichtbaar zijn in de monitoring van het sociaal domein (waaronder het in 2025 ontwikkelde dashboard)? De gemeente Zaltbommel werkt intensief samen met de belangrijkste verwijzer voor de Jeugdwet: Buurtzorg Jong. De jeugd- en gezinswerkers van Buurtzorg Jong zijn zich terdege bewust van het inzetten van zo licht mogelijke hulp. De gemeente Zaltbommel voert structureel overleg met huisartsen gericht op samenwerking en passende verwijzing. Inmiddels hebben alle huisartsenpraktijken in de gemeente een vast contactpersoon bij Buurtzorg Jong. Bij de meerderheid van de huisartsenpraktijken is een jeugd- en gezinswerker van Buurtzorg Jong een dagdeel in de week in de praktijk aanwezig.

Deze samenwerking bewerkstelligt dat huisartsen eerder naar Buurtzorg Jong verwijzen of op advies van Buurtzorg Jong naar een meer passende, lichtere vorm van Jeugdhulp dan JGGZ. De effecten hiervan zijn vooralsnog beperkt terug te zien in de Dashboards. Het doorwerken van ingezette interventies heeft tijd nodig. De Reikwijdte Jeugdzorg die nog in ontwikkeling en die naar verwachting in 2027 in werking treedt, biedt gemeenten meer mogelijkheden om het verwijsgedrag van huisartsen, specialisten en Gecertificeerde Instellingen (jeugdbeschermers) te beïnvloeden. Naar verwachting levert deze wet de gemeente Zaltbommel meer mogelijkheden om huisartsen te stimuleren niet naar dure jeugdhulp te verwijzen, maar naar Buurtzorg Jong. Eventuele toelichting: ad 1 — In het raadsvoorstel (kanttekening 1.1) staat dat de accountant bij het opstellen alleen mondeling een goedkeurende verklaring in het vooruitzicht stelde; de definitieve verklaring en het rapport van bevindingen moesten nog komen. Omdat de raad de jaarstukken pas vaststelt nadat de accountant ze heeft gecontroleerd, wil de fractie vooraf zekerheid hebben dat die verklaring en het rapport er zijn, en weten of er aandachtspunten in staan. ad 2 — In hoofdstuk 5.11 is de totale begrotingsonrechtmatigheid van € 2.850.000 opgesplitst in een acceptabel deel van € 1.182.000 en een niet-acceptabel deel van € 1.668.000.

De drie posten van het niet-acceptabele deel zijn toegelicht in paragraaf 4.5.6, maar het acceptabele deel niet. Een korte uitleg waar dat acceptabele deel uit bestaat, maakt het onderscheid tussen binnen de kaders en buiten de kaders duidelijk. ad 3 — Paragraaf 4.5.6 noemt € 2.367.000 aan inkopen die ten onrechte niet Europees zijn aanbesteed, verdeeld over negen gevallen. Het college geeft daar al aan dat er een inkoopadviseur bij de BVEB is gestart en dat de onrechtmatigheid is gedaald ten opzichte van vorig jaar. Wat nog ontbreekt, is een concreet en meetbaar doel voor 2026, zoals een streefwaarde voor het bedrag aan niet-Europees aanbestede inkopen. Inzicht daarin, met een tussenstand bij de Programmabegroting 2027, stelt de raad in staat de voortgang te volgen. ad 4 — In de rechtmatigheidsverantwoording (paragraaf 4.5.6, spend-analyse) is

vastgesteld dat negen aanbestedingen ten onrechte niet Europees zijn aanbesteed, samen € 2.367.000. De jaarstukken benoemen niet welke leveranciers of contracten dit betreft. Paragraaf 5.2.5 (niet uit de balans blijkende verplichtingen) bevat los daarvan een overzicht van 27 lopende inkoopcontracten met looptijden, maar koppelt die niet aan de geconstateerde onrechtmatigheid. Omdat inkoopcontracten vaak meerdere jaren lopen, kan een deel van die negen gevallen ook in 2026 nog doorlopen. Een beeld op hoofdlijnen van hoeveel daarvan in 2026 doorloopt, welk bedrag ermee is gemoeid en wanneer deze alsnog correct (Europees) worden aanbesteed, geeft de raad een realistisch beeld van het traject. ad 5 — In paragraaf 5.4.1 is in 2025 € 777.000 gestort in de voorziening wethouders Pensioenen, op basis van een actuariële berekening van ProAmbt (rente 2,954%, dekkingsgraad 122,2%). Paragraaf 4.2.1 vermeldt dat pas medio 2027 bekend is hoeveel er werkelijk nodig is en dat er dan mogelijk geld bij moet. Omdat er geen Perspectiefnota 2027 komt en de Programmabegroting 2027 het eerstvolgende kaderstellende moment is, helpt een indicatie van de bandbreedte de fractie om dit mee te wegen. ad 6 — Paragraaf 5.4.7 (taakveld 6.75) licht het tekort van € 1.000.000 op ambulante jeugdhulp toe, vooral in de Jeugd-GGZ.

Het college geeft aan dat de gemeente weinig invloed heeft op het verwijsgedrag van huisartsen en artsen, en in de Berap 2026 loopt dit effect structureel door (- € 1.275.000). Inzicht in de knoppen waar de gemeente wel aan kan draaien en in de eerste signalen uit de monitoring (het dashboard) helpt om bij de Programmabegroting 2027 een goed kader te hebben.

Namens de fractie VVD, Marco van Beijnhem