Beantwoording Technische vragen paraplubestimmingsplan kleinschalige opwekking windenergie GroenLinks

Beantwoording technische vragen GroenLinks over bestemmingsplan en beheersverordening kleinschalige opwekking windenergie (erfturbines) – 1 december 2021 Vraag: Wat zijn de inhoudelijke verschillen tussen het initiatiefvoorstel van Van der Schans en De Kort zoals ingediend en in de carrousel op 21 oktober j.l. is besproken?

Antwoord  Gebieden met provinciale belangen in het buitengebied worden niet uitgesloten waardoor het bereik van de beleidsregel voor erfturbines (buiten het bouwvlak) bij (agrarische) bedrijven in het buitengebied groter wordt. In de huidige opzet is het, met een positief advies van de provincie, mogelijk binnen 8 weken een vergunning te kunnen verlenen. In de oude opzet was medewerking, door het uitsluiten van gebieden met provinciale belangen, voor de realisatie van erfturbines buiten het bouwvlak alleen mogelijk met een uitgebreide procedure;  De bestemming ‘Wonen’ is verwijderd omdat: a. De raadsmotie vraagt om een regeling voor (agrarische) bedrijven in het buitengebied en op bedrijventerreinen en niet om een regeling voor de bestemming ‘Wonen’; b. De elektriciteitsbehoefte van een woning minder is dan bij een (agrarisch) bedrijf waardoor alternatieve oplossingen met minder landschappelijke en ecologische impact mogelijk zijn (bijvoorbeeld zonnepanelen)  De afstand voor erfturbines buiten het bouwvlak van (agrarische) bedrijven is gewijzigd in 75 meter in plaats van 50 meter.

Hierdoor wordt de mogelijkheid om erfturbines te plaatsen, ook bij eventuele ecologische waarden, vergroot;  De voorwaarde dat het verboden is om met erfturbines windenergie voor commerciële doeleinden in te zetten is opgenomen, omdat voor commerciële opwekking van windenergie ander beleid met andere voorwaarden geldt en voorliggende regeling van toepassing is op (ondersteuning) in elektriciteitsbehoefte bij (agrarische) bedrijven in het buitengebied en op bedrijventerreinen.

Vraag:  Op hoeveel locaties wordt met dit beleid de plaatsing van een kleine windturbine (tot 15 meter en van 15 tot 20 meter) buiten het bouwblok mogelijk gemaakt?  In hoeveel van de hiervoor genoemde locaties is een beoordeling door de provincie benodigd?

Antwoord De voorliggende regeling biedt, conform het verzoek in de raadsmotie, één juridisch planologische mogelijkheid voor het plaatsen van erfturbines voor alle (agrarische) bedrijven in het buitengebied en op bedrijventerrein binnen Zaltbommel. Het exacte aantal agrarische bedrijven is niet aan te geven. Uit de toelichting van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Zaltbommel (vastgesteld 17 september 2014) blijkt dat er ten tijde van vaststelling van dit bestemmingsplan circa 100 agrarische bedrijven in het plangebied voorkwamen (voornamelijk melkveehouderijen). Deze bedrijfstak heeft ook het grootste deel van de cultuurgrond (grasland) in gebruik. Het grootste deel van de agrarische bedrijven bestaat uit grondgebonden bedrijven.

Afbeelding: ligging agrarische bedrijven (in rood de intensieve veehouderijen) Bron: Toelichting bestemmingsplan Buitengebied paragraaf 3.4 Landbouw

Afbeelding: overzicht gebieden met provinciale belangen Bron: overzicht werkwijze aanvraag erfturbine

In het buitengebied liggen veel gebieden met een provinciaal belang. Op de overzichtskaart hierboven zijn het Nationaal landschap Nieuwe Hollandse Waterlinie (geel), Het Gelders Natuurnetwerk (inclusief Groene ontwikkelzone) en het weidevogelgebied (donkergroen) en het Waardevol Open Gebied (lichtgroen) weergegeven. Uit beide overzichten blijkt dat een aanzienlijk deel van de agrarische bedrijven in het buitengebied in een gebied met een provinciaal belang ligt. Hier geldt de voorwaarde dat bij plaatsing van een erfturbine buiten het bouwvlak een positief advies van de provincie moet worden ingediend. Vraag: De ecologische quickscan roept de nodige vragen op:

1. Uit een ecologisch onderzoek blijkt in ieder geval of er sprake is van verblijfplaatsen, vliegroutes of een belangrijk foerageergebied van vleermuizen of van functioneel leefgebied van vogels met jaarrond beschermde nesten en andere vogels met een hoog aanvaringsrisico (huiszwaluw, torenvalk, boerenzwaluw, houtduif en gierzwaluw). Indien deze soorten in de nabijheid aanwezig zijn, moet bij de positionering van een kleinschalige windturbine rekening worden gehouden met deze soorten, zodat het aanvaringsrisico wordt geminimaliseerd. 

Op vrijwel alle agrarische bedrijven nestelen zwaluwen zoals huiszwaluw of boerenzwaluw in of aan bedrijfsgebouwen. Is in die situaties plaatsing van een kleine windturbine op het bouwblok technisch wel mogelijk? Zo ja, op welke wijze kan dan 'bij de positionering van een kleinschalige windturbine' rekening worden gehouden het aanvaringsrisico?

Antwoord Het doel van de quickscan is dat we meer informatie beschikbaar krijgen over de eventuele aanwezigheid van kwetsbare vogels en vleermuizen en inzicht in hun vliegroutes en verblijfsplekken. Deze informatie gebruiken we voor het bepalen van de situering van de erfturbine binnen een bouwvlak of binnen een straal van 75 meter buiten het bouwvlak (bijvoorbeeld zoveel mogelijk buiten frequente vliegroutes)



Vraag Bij de plaatsing van een kleinschalige windturbine moet aantasting en verstoring van bezette nestplaatsen van vogels en verblijfplaatsen van niet-vrijgestelde amfibieën en grondgebonden zoogdieren worden voorkomen. Op welke wijze kan een kleinschalige windturbine buiten het bouwblok 'bezette nestplaatsen van vogels en verblijfplaatsen van niet-vrijgestelde amfibieën en grondgebonden zoogdieren' verstoren?

Antwoord Op of direct nabij de beoogde locatie van een erfturbine kan ten tijde van de aanvraag om een omgevingsvergunning bijvoorbeeld een nest- of verblijfsplaats van kwetsbare fauna aanwezig zijn. Het doel van de quickscan is dat we meer informatie beschikbaar krijgen over de eventuele aanwezigheid van kwetsbare fauna (zoals nestplaatsen, verblijfs- en foerageerlocaties en vliegroutes). Deze informatie gebruiken we voor het bepalen van de situering van de erfturbines binnen het bouwvlak of binnen een straal van 75 meter buiten het bouwvlak.

Vraag: 2. Plaatsing van een kleinschalige windturbine binnen GNN is alleen onder voorwaarden mogelijk binnen het 'verkenningsgebied voorwaarden windturbines GNN' op de kaart van de Omgevings- verordening Gelderland. In dat geval dient het verlies van oppervlakte voor tweehonderd procent te worden gecompenseerd en eventueel verlies van kernkwaliteiten en samenhang eveneens te worden gecompenseerd. Wat betekenen het met 200% compenseren van het verlies van oppervlakte en compensatie van het verlies van kernkwaliteiten en samenhang?

Antwoord Deze voorwaarde volgt niet uit de voorliggende beleidsregel maar uit de Omgevingsverordening van de provincie Gelderland. Het met 200% compenseren van het verlies van oppervlakte betekent dat als door plaatsing van een erfturbine met bijbehorende voorzieningen een grondoppervlak (van bijvoorbeeld 20 m 2) in het GNN wordt verhard en/of bebouwd, dit verlies aan oppervlak GNN elders met een twee keer zo groot oppervlak aan (nieuwe) GNN (in dit voorbeeld 40 m2) moet worden gecompenseerd. Deze ‘nieuwe natuur’ moet qua natuurdoeltype (bijvoorbeeld natte natuur, weidevogelgebied) aansluiten bij de verloren gegane natuur. Vraag De adviesnota bestemmingsplan kleine windturbines lezende komen enkele vragen bij mij op:  Er zijn een groot aantal verschillende gebiedstyperingen die relevant zijn bij de eventuele plaatsing van een kleinschalige windturbine.

 Kunt u op kaart alle verschillende gebiedstyperingen die in dit beleid worden genoemd weergeven? Wilt u daarbij onderscheid maken in (in ieder geval) de volgende .gebieden: # Nationaal landschap # Gelders Natuur Netwerk # Groene Ontwikkelingszone # Waardevol open gebied # Weidevogelgebied # Nieuwe Hollandse Waterlinie # Verbodsgebied windenergie (Omgevingsverordening Gld) Antwoord In het ‘overzicht werkwijze aanvraag erfturbines’ is het werkingsgebied van de beleidsregel weergegeven waarbij de gebieden met provinciale belangen zijn aangegeven. Hierin zijn meegenomen het nationaal landschap Nieuwe Hollandse Waterlinie, het GNN (met daarbij ook de Groene Ontwikkelingszone en het weidevogelgebied) en het waardevol open gebied. Het ontwerpactualisatieplan 8 omgevingsverordening Gelderland vermeldt dat het ‘Verbodsgebied Windenergie’ (komt overeen met het de Nieuwe Hollandse Waterlinie) vervalt. De NHW heeft namelijk een eigen beschermingsregime. Vraag Kunt u op kaart de locaties aangeven waar wél een kleinschalige windturbine mogelijk is, zijnde de agrarische bouwblokken (incl. 75 meter eromheen) en de beschikbare ruimten op de in het beleid genoemde bedrijventerreinen?

Antwoord Het plaatsen van erfturbines is mogelijk binnen de bouwvlakken van agrarische en nietagrarische bedrijven in het buitengebied en buiten de bouwvlakken tot een afstand van 75 meter. Buiten de bouwvlakken binnen gebieden met provinciale belangen is medewerking alleen mogelijk als er een positief advies van de provincie ligt. De bouwvlakken van agrarische en niet-agrarische bedrijven in het buitengebied zijn te zien in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Zaltbommel’. De gebieden met een provinciaal belang zijn te zien in de Omgevingsverordening Gelderland. Beide documenten zijn raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl. Een globaal beeld van deze gebieden hebben wij op het leaflet ‘overizcht werkwijze aanvraag erfturbines’ opgenomen.

Daarnaast zijn de bestemmingsplannen van de bedrijventerreinen waarop de beleidsregels van toepassing zijn, te weten de bedrijventerreinen ten oosten van de kern Zaltbommel, De Langerak en Kraaijenhoef in Brakel, De Ormeling in Nederhemert en Middelkampseweg in Gameren, eveneens raadspleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl