AB 2024-09-12 AB Nota zienswijzen begroting 2025 Avri aangepast nav AB

Van 4 gemeenten (Tiel, Neder Betuwe, Buren en Culemborg) is momenteel (27 juni) de formele zienswijze ontvangen. Van 4 gemeenten is de conceptzienswijze uit de zienswijzemarkt verwerkt omdat er nog geen formele brief is ontvangen. Sluitingsdatum zienswijzen is 30 juni 2024. Planning: Vaststelling DB 5 sept, behandeling en vaststelling begroting 2025 in AB van 12 sept.

Zienswijzenota begroting 2025 Avri Gemeente

Tiel

Reactie Avri

Definitief (ontvangen 17.06.2024)

Terugdringen van vervuiling in afvalstromen Tiel maakt zich zorgen over de huidige problemen met betrekking tot de vervuiling van de ingezamelde grondstoffenstromen in onze regio en gemeente. Helaas bevatten de verschillende afvalstromen vaak een aanzienlijke hoeveelheid vervuiling, voornamelijk omdat onze inwoners nu nog onbewust of bewust grondstofstromen vervuilen. Avri heeft zich actief ingezet om deze kwestie aan te pakken door verschillende initiatieven te ontplooien. Desondanks baart het ons zorgen dat de financiële gevolgen van de afgekeurde afvalstromen als gevolg van vervuiling hoog kunnen zijn. Het misgelopen rendement kan nu al leiden tot hogere kosten voor onze inwoners. Het is daarom essentieel dat de komende jaren een betere focus wordt gelegd op het terugdringen van vervuiling binnen de afvalstromen. De raad roept op tot een verdere samenwerking en communicatie tussen Avri, de diverse gemeenten en de inwoners om dit doel te bereiken.

Terugdringen van vervuiling in afvalstromen Ook Avri maakt zich zorgen over de toename van vervuiling. We doen onze uiterste best om de vervuiling van grondstoffen te verminderen. In 2023 zijn we gestart met de ‘Campagne Schone grondstoffen’. Om samen met inwoners te zorgen voor het nóg beter scheiden van afvalstromen is 4 juni 2024 de communicatiecampagne ‘Rivierenland Geeft Door’ gestart. Deze campagne legt uit waarom het belangrijk is om afval goed te scheiden en hoe afval een tweede leven krijgt. Ook in onze communicatie, in samenwerking met de gemeenten, blijven we aandacht geven aan de vervuiling van grondstoffen. In het nog op te stellen Grondstoffenplan zal een hernieuwde analyse worden meegenomen naar het effect van bestaande inzamelsystemen op de kwaliteit van de ingezamelde grondstoffen. Ook de positieve en negatieve effecten van het instrument tariefdifferentiatie (vast-variabel) worden in de uitwerking van dit plan meegenomen.

Meer duidelijkheid over het circulaire ambachtscentrum en de eventuele financiële impact daarvan Het is opvallend dat er in de begroting 2025 geen informatie is opgenomen over het circulaire ambachtscentrum op Medel. Voor de gemeente Tiel is het nog geen vaststaand feit dat dit ambachtscentrum gerealiseerd gaat worden. Daarom willen we dat u eerst dit belangrijke onderwerp tot besluitvorming brengt waarbij de financiële impact ervan op basis van een gedragen businesscase helder moet worden. Daarbij moet ook de mogelijkheid onderzocht worden van een gemoderniseerde milieustraat met meer capaciteit dan de huidige (en dus geen circulair ambachtscentrum). In de kadernota 2025 heeft de raad ook aan u gevraagd om terughoudend

Circulaire ambachtscentrum Op het moment van opstellen van de begroting is Avri bezig met de planvoorbereiding voor de kavel in Medel alsmede de bouw en inhoudelijke activiteiten aan het onderzoeken die op Medel kunnen plaatsvinden. Een goede bouw is gebaat bij een degelijke voorbereiding. Ondanks dat een investeringskrediet beschikbaar is gesteld is van grote investeringen is op dit moment nog geen sprake. De zorg van de gemeenten neemt Avri uiteraard serieus mee in het proces van informeren en terugkoppelen, maar innovatief ondernemen en nieuwe beleidskeuzes vragen om een ruim mandaat voor Avri, dat ook is gegeven door gemeenten in de GR aan het AB van Avri.

om te gaan met voorstellen voor nieuw beleid. Dat geldt dus ook voor de ontwikkelingen op Medel, ook al hebben deze geen direct gevolg voor de gemeentelijke begroting maar wel voor de afvalstoffenheffing. Deze ontwikkelingen mogen zo min mogelijk invloed hebben op de afvalstoffenheffing.

Conform de huidige afspraken informeren we u via de raadsinformatie- en platformbijeenkomsten. In de zienswijze op de kadernota 2025 hebben we aangeven dat onze secretaris-directeur namens het bestuur bereid is om aanwezig te zijn in de individuele gemeenteraden.

Preventieve maatregelen tegen bijplaatsingen ondergrondse containers Nu de afgelopen jaren ervaring is opgedaan met het omgekeerd inzamelen en het gebruik van ondergrondse containers, blijkt dat in Tiel er op bepaalde punten sprake is van (veel) bijplaatsingen naast die containers met alle gevolgen van dien voor de hoeveelheid zwerfvuil. Er komen ook regelmatig bij de gemeente klachten van bewoners over bijplaatsingen binnen. Omdat Tiel afwijkt van de rest van de regio Rivierenland qua type woningen (veel hoogbouw) en centrumfunctie enerzijds en samenstelling van de bevolking anderzijds, doet dit probleem zich meer voor dan in de meeste andere regioplaatsen. Daarom zijn hiervoor specifiek voor Tiel oplossingen nodig. Graag wil de raad samen met Avri en de Tielse inwoners zoeken naar die oplossingen en komen tot maatregelen die deze bijplaatsingen fors terugdringen.

Bijplaatsingen ondergrondse containers

In het veiligheidsdomein zijn de BOA's een belangrijke directe ketenpartner in de informatiepositie Met betrekking tot T&H loopt er binnen de gemeente Tiel een onderzoek van de Rekenkamercommissie over de organisatie van T&H bij de verschillende uitvoeringsorganisaties (waarbij een grote focus op T&H Avri ligt, naast T&H bij ODR en Rivierenland). Hoewel het onderzoek nog niet afgerond is, groeien er binnen de gemeente Tiel inmiddels andere ideeën over de inzet en de aansturing van de BOA’s. Dit vanwege het feit dat de BOA’s als de ogen en oren op straat een belangrijke ketenpartner vormen in de gemeentelijke informatiepositie. Daarom willen we bekijken hoe we de BOA’s organisatorisch onder gaan brengen: blijven deze bij Avri of gaan deze naar de gemeente? Daarover zal het College een apart voorstel aan ons voorleggen.

Boa’s We hebben ter kennisgeving aangenomen dat uw gemeente een onderzoek is gestart over de organisatie van Toezicht en Handhaving (T&H) en de vraag wat de beste plek is om BOA’s organisatorisch onder te brengen. Avri (en ook de gemeenten Zaltbommel en Culemborg) zijn hierdoor verrast. We zijn benieuwd welke consequenties deze boodschap heeft voor het ontwikkelingsproces “Toekomstbestendig Handhaving“. Als de gemeenten hun rol als regiehouder op zich nemen kan Avri de uitvoering van T&H voor haar rekening nemen en dit regionaal voor Rivierenland uitbouwen zodat T&H op efficiëntere manier georganiseerd is en een robuuste afdeling voor de gemeenten kan zijn.

Er zijn een groot aantal oorzaken te benoemen voor het toenemen van dit ongewenste effect. De aanpak ervan is gedeelde verantwoordelijkheid tussen gemeenten, inwoners en Avri, ieder op haar eigen onderdeel. Avri gaat zich in de komende maanden in samenwerking met gemeenten inspannen om een goede analyse hiervoor te maken en te komen tot een aanpak om de hoeveelheid bijplaatsingen terug te dringen.

Verzoek om begroting 2025 Avri kritisch onder de loep te nemen De gemiddelde afvalstoffenheffing kent in 2025 een stijging van 6,7% ten opzichte van 2024 en dit betekent een verhoging met € 23 naar € 366 in 2025. Dit wordt met name veroorzaakt door verwachte loonstijging, autonome prijsstijgingen en hogere verwerkingskosten voor restafval en grondstoffen. Daarbij waardeert de gemeente Tiel de inspanningen van Avri om de afvalstoffenheffing structureel te verlagen door een verlaging van de operationele kosten met € 6 per huishouden. Het geraamde budget voor 2025 voor IBOR voor Tiel is € 7.999.000. Dit is een indicatief bedrag, gebaseerd op de (concept) werkbegroting 2024 waarin een totaal budget van € 7.562.000 opgenomen was. Inmiddels is het budget van de werkbegroting 2024 vastgesteld op € 7.462.000. Ook hier zijn de oorzaken van de stijging autonome kostenindexatie, CAO, marktontwikkeling en stijging van de kosten van overhead. Het benodigde budget voor de T&H-activiteiten in de gemeente Tiel voor 2025 is € 1.326.000. Dit is € 79.000 meer dan in de begroting 2025 geraamd is. Daarbij is uitgegaan van een uurtarief van € 90 per uur. Hierbij is sprake van een kostenstijging die hoger is dan de reguliere index.

Deze stijging wordt veroorzaakt door de reeds genoemde loon- en prijsstijgingen en hogere vaste kosten en door het feit dat op het gebied van handhaving de vraag verandert en daardoor de inrichting van het team vernieuwd is. Om de lasten voor de burgers op het gebied van de afvalstoffenheffing niet te veel te verzwaren en de kosten voor de gemeente Tiel op het gebied van IBOR en T&H niet te veel te verhogen vragen we blijvend uw aandacht voor het volgende. Financiële situatie gemeenten Gemeenten moeten maatregelen nemen om onze begrotingen sluitend te krijgen. Uit de voorjaarsnota van het Rijk blijkt dat we niet vanaf 2026, maar vanaf 2025 structureel minder budget ontvangen. Om te anticiperen op de afname van gemeentelijke middelen vragen wij de Gemeenschappelijke Regelingen om hun aandeel hierin te nemen. Wij vragen u om met verschillende opties te komen: • Welke efficiency maatregelen kunt u doorvoeren; • Welke kosten op overhead en bedrijfsvoering

Financiële situatie gemeenten Wij zijn ons terdege bewust van de financiële situatie bij de gemeenten. Bij het opstellen van onze begroting is een realistische raming voor al onze kosten en ontvangsten het uitgangspunt en houden we rekening met areaaluitbreiding. Daarbij hanteren we de beginselen conform het BBV. Wij voeren onze wettelijke en niet-wettelijke (Ibor en Handhaving APV) taken zo efficiënt mogelijk uit om de kosten zo laag mogelijk te houden. Een belangrijk onderdeel hierin is het beheersen van de

• •

kunnen verlaagd worden; Welke niet wettelijke taken voert u voor de gemeenten uit; Welke uitgewerkte keuzescenario’s er op basis van bovenstaande informatie mogelijk zijn.

Aan de hand van deze en wellicht andere opties en uw resultaten willen wij samen met u het gesprek voeren.

Amendement unaniem aangenomen door de raad: 3. Dat er niet automatisch vanuit mag worden gegaan dat een verhoging van de afvalstoffenheffing, die inwoners direct in de portemonnee raakt, kan worden gebruikt als dekking voor de ambities van de AVRI zonder dat vooraf een concrete businesscase ter besluitvorming aan onze gemeenteraad wordt voorgelegd. Gemeente

West Maas en Waal

Concept

Ontwerp Begroting 2025 Wij constateren dat een aantal belangrijke onderwerpen ontbreekt in de begroting; zie hierna. Dit betreuren wij en we roepen u dan ook op om in de concept begroting 2025 en in de toekomst meer/volledig inzicht te geven over de onderwerpen waar u mee bezig bent of aan de slag gaat. Inzameling incontinentie- en luierafval in pluspakket of basispakket Vanaf 1-1-2024 zamelen alle deelnemende gemeenten van Avri het incontinentie- en luierafval gescheiden in. Op dit moment valt deze taak nog onder het pluspakket. Het ligt echter voor de hand om dit in de toekomst onder het basispakket te brengen. Voor de argumenten wordt verwezen naar pagina 13 van het accountantsverslag bij de jaarstukken 2023. In de concept begroting 2025 lezen wij hier niets over terug.

kosten door het stimuleren van schonere grondstoffen. We doen wat we kunnen om stijging van de afvalstoffenheffing zoveel als mogelijk te beperken. In de voorgaande jaren hebben we geïnvesteerd in interne beheersing van de organisatie, anticiperend op de nieuwe wet- en regelgeving (de rechtmatigheids-verantwoording). Dit heeft geresulteerd in een goedkeurende accountantsverklaring. Desondanks is het totale overheadpercentage gelijk gebleven (14%). Uiteraard blijven we kritisch naar onze overhead kijken. Door deelname aan benchmark-onderzoeken van de branchevereniging NVRD blijven we de vergelijking zoeken met andere inzamelorganisaties en gemeenten om ook te leren waar eventuele alternatieve werkwijzen en besparingsmogelijkheden liggen Amendement Uiteraard onderbouwen we eventueel nieuw beleid, maar ook wijzigingen op het beleid, met nut en noodzaak. Daarnaast nemen we de raden zoveel mogelijk aan de voorkant van het proces mee.

Inzameling incontinentie- en luierafval in pluspakket of basispakket Het gescheiden inzamelen van luier- en incontinentiemateriaal is een gevolg van de wens van gemeenten om maatwerk te bieden. Per gemeente wordt een aparte toeslag op het basistarief van de afvalstoffenheffing opgenomen. Wij gaan met de gemeenten in gesprek om het inzamelen van incontinentie- en luierafval in de toekomst weer als basistaak uit te voeren in plaats van een plustaak.

Toekomst milieustraat op bedrijventerrein Medel en risico netcongestie Met de eerdere aankoop van een kavel op bedrijventerrein Medel in Tiel wilt u de milieustraat van de toekomst realiseren. De (voorlopige) uitgangspunten voor de ontwikkeling van deze milieustraat van de toekomst zijn: - innovaties om service aan bezoekers te verhogen en kwaliteit grondstoffen te verbeteren; - het vinden van partners en derden die kunnen bijdragen aan de doelen; - het onderzoeken welke kansen er liggen voor het gebruik van de grond die niet nodig is voor een milieustraat. In de ontwerp begroting 2025 ontbreekt verdere informatie over deze toekomstige milieustraat, zoals de planning, de financiële consequenties/verwerking en beheersing, het risico en de beheersing van de netcongestie en eventuele andere risico's, eventuele consequenties voor de andere milieustraten, etc.

Toekomst milieustraat op bedrijventerrein Medel en risico netcongestie Op het moment van opstellen van de begroting is Avri bezig met de planvoorbereiding voor de kavel in Medel alsmede de bouw en inhoudelijke activiteiten aan het onderzoeken die op Medel kunnen plaatsvinden. Een goede bouw is gebaat bij een degelijke voorbereiding. Ondanks dat een investeringskrediet beschikbaar is gesteld is van grote investeringen is op dit moment nog geen sprake. De zorg van de gemeenten neemt Avri uiteraard serieus mee in het proces van informeren en terugkoppelen, maar innovatief ondernemen en nieuwe beleidskeuzes vragen om een ruim mandaat voor Avri, dat ook is gegeven door gemeenten in de GR aan het AB van Avri. Conform de huidige afspraken informeren we u via de raadsinformatie- en platformbijeenkomsten. In de zienswijze op de kadernota 2025 hebben we aangeven dat onze secretaris-directeur namens het bestuur bereid is om aanwezig te zijn in de individuele gemeenteraden.

Samenwerking met de HVC-groep Uw AB heeft eerder een principebesluit genomen voor (vergaande) samenwerking met de HVC-groep. In de Jaarstukken 2023 en de ontwerp begroting 2025 lezen we hier niets over terug. Hoe zit dit? Wat is de bedoeling? Wat is de planning? Wat zijn eventuele financiële consequenties en risico’s? Hoe en wanneer worden we betrokken? Etc., etc.

Samenwerking met de HVC-groep In het AB van 6 december is besloten om onderzoek te doen naar toetreding als aandeelhouder bij publieke partij HVC. Daarbij is aangegeven dat er een aanvullend besluit nodig is voor het alleenrecht voor de verwerking restafval. Conform de huidige afspraken informeren we u hierover via de raadsinformatie- en platformbijeenkomsten. In de zienswijze op de kadernota 2025 hebben we aangeven dat onze secretaris-directeur namens het bestuur bereid is om aanwezig te zijn in de individuele gemeenteraden.

Onze oproep: "schoenmaker blijf bij je leest" Bij de vaststelling van de nieuwe GR-tekst in uw AB van 10 april jl. bleek helaas geen meerderheid voor onze oproep om u in de toekomst te beperken tot uw kerntaken afvalinzameling en verwerking. Wij begrepen dat uw AB wel bereid is in volgende vergaderingen over dit onderwerp door te spreken. Graag zouden wij zien dat u dit concreet maakt door aan te geven wat de planning is en de wijze waarop de raden in de regio hierbij worden betrokken en geïnformeerd.

“Schoenmaker blijf bij je leest” Dit wordt betrokken bij de discussie over het onderzoek naar de besturingsstructuur. Over de planning en wijze waarop de raden in de regio worden betrokken en geïnformeerd wordt, worden de raden te zijner tijd ingelicht.

Gemeente

Zaltbommel

Concept

Wij geven een positieve zienswijze op de begroting 2025 met de kanttekening dat wij aandacht vragen voor de volgende onderwerpen. De conceptbegroting 2025 is opgesteld in lijn met de kadernota die we eerder van u ontvingen. In de zienswijzenota wordt een duidelijke reactie gegeven op de door ons ingediende zienswijze op de kadernota. Het is goed om te lezen dat we proactief worden meegenomen in de ontwikkelingen van het nazorgfonds van de stortplaats, wel willen wij u vragen, waar nodig, ons ook tussentijds te informeren over de ontwikkelingen van de stortplaats. Daarnaast zijn we benieuwd naar het onderzoek waarin er wordt gekeken naar de balans tussen het vast- en variabele tarief.

We zijn blij met uw reactie en dat de ingezette lijn door u wordt ondersteund.

Afvalstoffenheffing De begroting stelt voor de gemiddelde afvalstoffenheffing in 2025 met € 23 te verhogen naar gemiddeld € 366 per huishouden per jaar. De aangekondigde stijging van de afvalstoffenheffing met 6,7% is hoger dan de landelijke verwachte landelijke stijging van 6,3%. Deze stijging zorgt er voor dat het tarief van Avri gelijk is aan de verwachte gemiddelde afvalstoffenheffing van Nederland. Graag vragen wij u aandacht voor deze ontwikkeling.

Afvalstoffenheffing Voor 2025 zijn nog geen landelijk gemiddelde cijfers bekend. In meerjarig perspectief voor Nederland zijn we in onze begroting 2025 uitgegaan van een landelijke stijging van 5%. Volgens het CBS stijgt de verwachte opbrengst van de afvalstoffenheffing 2024 landelijk met 6,3 procent.

We begrijpen dat een deel van deze stijging wordt veroorzaakt door ontwikkelingen die niet beïnvloedbaar zijn, zoals verwachte loonstijging en autonome prijsindexeringen. Maar er zijn ook ontwikkelingen die we wel kunnen beïnvloeden en daar moeten we de aandacht op vestigen.

Wij zijn ons terdege bewust van de financiële situatie bij de gemeenten. Bij het opstellen van onze begroting is een realistische raming voor al onze kosten en ontvangsten het uitgangspunt en houden we rekening met areaaluitbreiding. Daarbij hanteren we de beginselen conform het BBV.

Zorgelijke kwaliteit van grondstoffen Door meer focus aan te brengen op de kwaliteit van de grondstoffen worden financiële gevolgen beperkt. De slechte kwaliteit van de grondstoffen zorgen voor afkeur (hogere kosten door verbranding) en minder opbrengsten van grondstoffen. Daarnaast is het ook slecht voor het milieu.

Zorgelijke kwaliteit van grondstoffen Ook Avri maakt zich zorgen over de toename van vervuiling. We doen onze uiterste best om de vervuiling van grondstoffen te verminderen. In 2023 zijn we gestart met de ‘Campagne Schone grondstoffen’. Om samen met inwoners te zorgen voor het nóg beter scheiden van afvalstromen is 4 juni 2024 de communicatiecampagne

Het onderzoek naar de balans tussen het vast- en variabele tarief wordt momenteel uitgevoerd. In het AB van december 2024 zullen de resultaten worden besproken.

Avri heeft zich al ingezet om de vervuiling te beperken door de inzet van drie afvalcoaches en de schone grondstoffencampagne. Dit heeft zeker effect gehad, maar dit is ons inziens niet voldoende. Meer inzet op communicatie Gelet op de grote financiële risico’s door de toegenomen vervuiling willen we extra inzet voor communicatie en een doorontwikkeling van de schone grondstofcampagne. Ook is het wenselijk dat de afvalcoaches gerichter gaan kijken naar de bewustwording van het scheidingsgedrag en hoe dit te verbeteren bij inwoners.

Gemeente Concept

‘Rivierenland Geeft Door’ gestart. Deze campagne legt uit waarom het belangrijk is om afval goed te scheiden en hoe afval een tweede leven krijgt.

Meer inzet op communicatie Ook in onze communicatie, in samenwerking met de gemeenten, blijven we aandacht geven aan de vervuiling van grondstoffen.

Blijven inzetten op goede en gerichte communicatie is dus essentieel. We begrijpen dat dit ook landelijk wordt ervaren, maar door extra focus aan te brengen kunnen we de landelijke trend mogelijk doorbreken. Maasdriel Wij geven een positieve zienswijze op de concept begroting 2025 met de kanttekening dat wij aandacht vragen voor de volgende onderwerpen. Wij vinden het prettig dat we proactief worden meegenomen in de ontwikkelingen van het nazorgfonds van de stortplaats, wel willen wij u vragen, waar nodig, ons ook tussentijds te informeren over ontwikkelingen. Afvalstoffenheffing De begroting stelt voor de gemiddelde afvalstoffenheffing in 2025 met € 23 te verhogen naar gemiddeld € 366 per huishouden per jaar. De aangekondigde stijging van de afvalstoffenheffing met 6,7% is hoger dan de landelijke verwachte landelijke stijging van 6,3%. Er wordt verwacht dat het voorgestelde tarief gelijk is aan de verwachte landelijk gemiddelde afvalstoffenheffing. De stijging van deze kosten betreft onder andere marktontwikkelingen, loonstijgingen, autonome prijsstijgingen, lagere opbrengsten en hogere verwerkingskosten voor restafval en grondstoffen. Echter zijn er ook ontwikkelingen die we wel kunnen

We zijn blij met uw reactie en dat de ingezette lijn door u wordt ondersteund.

Afvalstoffenheffing Voor 2025 zijn nog geen landelijk gemiddelde cijfers bekend. In meerjarig perspectief voor Nederland zijn we in onze begroting 2025 uitgegaan van een landelijke stijging van 5%. Volgens het CBS stijgt de verwachte opbrengst van de afvalstoffenheffing 2024 landelijk met 6,3 procent.

Wij zijn ons terdege bewust van de financiële situatie bij de gemeenten. Bij het opstellen van onze begroting is een realistische raming voor al onze kosten en ontvangsten het uitgangspunt en houden we rekening met areaaluitbreiding. Daarbij hanteren we de beginselen conform het BBV.

beïnvloeden en we vragen hier aandacht voor met het oog op het naderende “ravijnjaar”. Daarnaast zijn we benieuwd naar het onderzoek waarin er wordt gekeken naar de balans tussen het vast- en variabele tarief.

Het onderzoek naar de balans tussen het vast- en variabele tarief wordt momenteel uitgevoerd. In het AB van december 2024 zullen de resultaten worden besproken.

Aandacht voor vervuiling grondstoffen De toegenomen vervuiling in grondstoffen is zorgelijk. Door meer focus aan te brengen op de kwaliteit van de grondstoffen worden financiële gevolgen beperkt. De slechte kwaliteit van de grondstoffen zorgt voor afkeur (hogere kosten door verbranding) en minder opbrengsten en vergoedingen van grondstoffen. Daarnaast is het slecht voor het milieu. Avri heeft zich ingezet om de vervuiling te beperken door de inzet van drie afvalcoaches en de schone grondstoffencampagne gestart in 2023. Dit heeft zeker effect gehad, maar dit is ons inziens nog niet voldoende. Eerder zagen we in andere gemeenten ook gerichte wijkcampagnes die we in Maasdriel ook terug zouden willen zien, gericht op bewustwording en het scheidingsgedrag van inwoners.

Aandacht voor vervuiling grondstoffen Ook Avri maakt zich zorgen over de toename van vervuiling. We doen onze uiterste best om de vervuiling van grondstoffen te verminderen. In 2023 zijn we gestart met de ‘Campagne Schone grondstoffen’. Uw suggestie om ook in Maasdriel wijkgerichte campagnes nemen we graag in overweging.

Gemeente

Neder-Betuwe

Definitief (ontvangen 17.06.2024)

Het terugdringen van vervuiling in afvalstromen Wij maken ons zorgen over de huidige problemen met betrekking tot de vervuiling van de ingezamelde grondstoffenstromen in onze regio. Helaas bevatten de verschillende afvalstromen vaak een aanzienlijke hoeveelheid vervuiling, voornamelijk omdat een deel van onze inwoners onvoldoende scheidt. Avri heeft zich actief ingezet om deze kwestie aan te pakken door verschillende initiatieven te ontplooien. Desondanks maakt de raad zich zorgen over de financiële gevolgen van de afgekeurde afvalstromen als gevolg van vervuiling. Het misgelopen rendement kan nu al leiden tot hogere kosten voor al onze inwoners. Het is daarom essentieel dat de komende jaren een betere focus wordt gelegd op het terugdringen van vervuiling binnen onze afvalstromen. Een voorbeeld kan zijn het vergroten van de inzet van afvalcoaches en de actieve handhaving op vervuiling. Hiernaast vragen wij u te

Om samen met inwoners te zorgen voor het nóg beter scheiden van afvalstromen is 4 juni 2024 de communicatiecampagne ‘Rivierenland Geeft Door’ gestart. Deze campagne legt uit waarom het belangrijk is om afval goed te scheiden en hoe afval een tweede leven krijgt. Ook in onze communicatie, in samenwerking met de gemeenten, blijven we aandacht geven aan de vervuiling van grondstoffen.

Het terugdringen van vervuiling in afvalstromen Ook Avri maakt zich zorgen over de toename van vervuiling. We doen onze uiterste best om de vervuiling van grondstoffen te verminderen. In 2023 zijn we gestart met de ‘Campagne Schone grondstoffen’. Om samen met inwoners te zorgen voor het nóg beter scheiden van afvalstromen is 4 juni 2024 de communicatiecampagne ‘Rivierenland Geeft Door’ gestart. Deze campagne legt uit waarom het belangrijk is om afval goed te scheiden en hoe afval een tweede leven krijgt. Ook in onze communicatie, in samenwerking met de gemeenten, blijven we aandacht geven aan de vervuiling van grondstoffen.

investeren in een verbeterde samenwerking en communicatie tussen Avri, de diverse gemeenten en de inwoners om dit doel te bereiken. Meer duidelijkheid over de financiële impact van het circulaire ambachtscentrum Het is opvallend dat de plannen voor het circulaire ambachtscentrum op Medel niet worden toegelicht in de huidige begroting. De realisatie van dit ambachtscentrum staat gepland voor de komende jaren, maar we missen informatie over de financiële gevolgen hiervan in zowel de begroting als de Meerjarenraming. Daarom vragen we u om dit belangrijke onderwerp beter toe te lichten en de financiële impact ervan mee te nemen in de toekomstige begrotingen.

Circulaire ambachtscentrum Op het moment van opstellen van de begroting is Avri bezig met de planvoorbereiding voor de kavel in Medel alsmede de bouw en inhoudelijke activiteiten aan het onderzoeken die op Medel kunnen plaatsvinden. Een goede bouw is gebaat bij een degelijke voorbereiding. Ondanks dat een investeringskrediet beschikbaar is gesteld is van grote investeringen is op dit moment nog geen sprake. De zorg van de gemeenten neemt Avri uiteraard serieus mee in het proces van informeren en terugkoppelen, maar innovatief ondernemen en nieuwe beleidskeuzes vragen om een ruim mandaat voor Avri, dat ook is gegeven door gemeenten in de GR aan het AB van Avri. Conform de huidige afspraken informeren we u via de raadsinformatie- en platformbijeenkomsten. In de zienswijze op de kadernota 2025 hebben we aangeven dat onze secretaris-directeur namens het bestuur bereid is om aanwezig te zijn in de individuele gemeenteraden.

Gemeente

West Betuwe

Concept

Indexering Wij hebben bij diverse gemeenschappelijke regelingen eerder een zienswijze op de kaderbrief ingediend ten aanzien van indexering. Bij Avri was dit niet het geval. Omdat we tot regionale afspraken willen komen is deze zienswijze daarom voor Avri van toepassing om voor de kaderbrief 2026 met de gemeenschappelijke regelingen tijdig tot eenduidige afspraken over te hanteren percentages voor loon- en prijsindexatie te komen.

Indexering De controllers van de Rivierenlandse gemeenschappelijke regelingen (GR-en) maken, voor het opstellen van de kadernota, afspraken over de hoogte en systematiek van het in de begroting verwerken van de verwachte prijs- en salariskostenstijgingen en de hierbij gewenste onderlinge harmonisering. In de begroting van Avri zijn deze uitgangspunten verwerkt.

Financiële situatie gemeenten Gemeenten moeten maatregelen nemen om onze begrotingen sluitend te krijgen. Uit de voorjaarsnota van het Rijk blijkt dat we niet vanaf 2026, maar vanaf 2025 structureel minder budget ontvangen. Om te anticiperen op de afname van gemeentelijke middelen vragen wij de Gemeenschappelijke Regelingen om hun aandeel hierin te nemen. De afvalstoffenheffing is een doelbelasting, maar heeft

Financiële situatie bij gemeenten Wij zijn ons terdege bewust van de financiële situatie bij de gemeenten. Wij voeren onze wettelijke en niet-wettelijke (Ibor en Handhaving APV) taken zo efficiënt mogelijk uit om de kosten zo laag mogelijk te houden en we willen de kosten beheersen door het stimuleren van schonere grondstoffen. We doen wat we kunnen om stijging van de afvalstoffenheffing zoveel als mogelijk te beperken. In

uiteraard effect op de (gemeentelijke) lasten voor onze inwoners. Deze lasten voor onze inwoners willen we zo laag mogelijk houden. Wij vragen u dan ook om met verschillende opties te komen: Welke efficiency maatregelen kunt u doorvoeren; Welke kosten op overhead en bedrijfsvoering kunnen verlaagd worden; Welke niet wettelijke taken voert u voor de gemeenten uit; Welke uitgewerkte keuzescenario's er op basis van bovenstaande informatie mogelijk zijn.

Gemeente Definitief (ontvangen 17.06.2024)

Culemborg Helaas stijgt de gemiddelde afvalstoffenheffing met € 23, naar € 366 (6,7% stijging). De stijging wordt met name veroorzaakt door verwachte loonstijging, autonome prijsstijgingen en hogere verwerkingskosten voor restafval en grondstoffen. De afvalstoffenheffing in de Avri-gemeenten lag de afgelopen jaren altijd onder het landelijk gemiddelde. Vanaf 2025 is de afvalstoffenheffing gelijk aan de verwachte gemiddelde afvalstoffenheffing van Nederland. Onze vraag is daarom waarom de afvalstoffenheffing meer stijgt dan dat landelijk het geval is.

de voorgaande jaren hebben we geïnvesteerd in interne beheersing van de organisatie, anticiperend op de nieuwe wet- en regelgeving (rechtmatigheidsverantwoording). Dit heeft geresulteerd in een goedkeurende accountantsverklaring. Desondanks is het totale overheadspercentage gelijk gebleven (14%). Bij het opstellen van onze begroting is een realistische raming voor al onze kosten en ontvangsten het uitgangspunt en houden we rekening met areaaluitbreiding. Daarbij hanteren we de beginselen conform het BBV en blijven we kritisch naar onze kosten kijken. Door deelname aan benchmark-onderzoeken van de branchevereniging NVRD blijven we onderzoeken waar besparingsmogelijkheden liggen Uiteraard onderbouwen we eventueel nieuw beleid, maar ook wijzigingen op het beleid, met nut en noodzaak. Daarnaast nemen we de raden zoveel mogelijk aan de voorkant van het proces mee. Voor 2025 zijn nog geen landelijk gemiddelde cijfers bekend. In meerjarig perspectief voor Nederland zijn we in onze begroting 2025 uitgegaan van een landelijke stijging van 5%. Volgens het CBS stijgt de verwachte opbrengst van de afvalstoffenheffing 2024 landelijk met 6,3 procent.

In grafiek 2 van de begroting wordt de ontwikkeling van de verhouding tussen verwerkingskosten en – opbrengsten weergegeven. Dit zou de komende jaren weer een forse stijging van de afvalstoffenheffing betekenen. In hoeverre heeft het programma GRIP hier een beperkend effect op?

Vanuit het project Grip is onder andere geïnvesteerd in de inzet van afvalcoaches, het nascheiden in onze overslaghal en de grondstoffencampage. Deze projecten hebben effect op het terugdringen van vervuiling en zorgt daarmee voor hogere opbrengsten door minder afkeur. Op marktonwikkelingen hebben deze maatregelen helaas geen invloed.

In de begroting valt ons op dat het gat tussen de kosten voor de inzameling en verwerking van PMD en de opbrengst voor PMD steeds groter wordt. Deze kosten van PMD worden niet in de afvalstoffenheffing meegenomen, maar komen direct ten laste van de gemeente. Voor gemeente Culemborg geldt dat we in 2025 € (afgerond) 189.000 op PMD toeleggen. Waar worden deze stijgende

De kosten en opbrengsten van matrassen en pdb maken onderdeel uit van de totale kosten voor het basispakket. Daarmee worden deze wel in de afvalstoffenheffing meegenomen. Deze komen derhalve niet direct ten laste van de gemeenten maar maken deel uit van de, in bijlage 3 beschreven afrekening van het basispakket. Door deze constructie kunnen gemeenten de, in de afvalstoffenheffing opgenomen, compensabele btw compenseren bij het btw-

kosten door veroorzaakt en waarom zit dit niet in de afvalstoffenheffing?

compensatiefond. De btw die is inbegrepen bij het inzamelen en verwerken van matrassen en pdb is echter niet meer compensabel voor de gemeenten. Om die reden worden deze kosten apart zichtbaar gemaakt zodat de gemeente deze btw af kan rekenen met de belastingdienst als ondernemers-btw. Uiteindelijk leidt deze afrekening voor de Avri-gemeenten tot een voordeel van € 3,5 miljoen waarvan het aandeel voor de gemeente Culemborg ruim € 4 ton bedraagt.

In het programma Overhead is de ambitie opgenomen om de bedrijfsvoering te versterken. De kosten van overhead nemen met 6% toe en worden doorgerekend in de afvalstoffen. Nu alle gemeenten voor een grote bezuinigingsopgave staan, vinden wij het ook noodzakelijk dat Avri hier actie onderneemt. Avri is een ambitieuze en ondernemende organisatie. Mogelijk kunnen deze kwaliteiten ingezet worden voor het verkrijgen van subsidies, regiodeals e.d. zodat de stijging van de overhead gecompenseerd kan worden.

In de voorgaande jaren hebben we geïnvesteerd in interne beheersing van de organisatie, anticiperend op de nieuwe wet- en regelgeving (rechtmatigheidsverantwoording). Dit heeft geresulteerd in een goedkeurende accountantsverklaring. Desondanks is het totale overheadspercentage gelijk gebleven (14%). Uiteraard blijven we kritisch naar onze overhead kijken. Door deelname aan benchmark-onderzoeken van de branchevereniging NVRD blijven we onderzoeken waar besparingsmogelijkheden liggen.

In de begroting is in het programma afval het volgende opgenomen: De invoering van prijs- en comfortprikkels voor afvalscheiding heeft een nadelig effect op de kwaliteit van de grondstoffen. De vervuiling van de grondstoffen neemt toe door vermenging met restafval. De gemiddelde kwaliteit neemt daarmee af. Het lijkt ons goed om nu vaart te maken met het onderzoek naar het variabel tarief. Is dat nog wel van deze tijd?

Het onderzoek naar de balans tussen het vast- en variabele tarief wordt momenteel uitgevoerd. In het AB van december 2024 zullen de resultaten worden besproken.

Tenslotte willen we opmerken dat we content zijn met de stijging van het weerstandsvermogen naar een voldoende niveau. Als Avri in haar begroting een taakstellende bezuiniging opneemt geven wij een positieve zienswijze af op de begroting 2025. Gemeente

Buren

Definitief (ontvangen 20.06.2024)

Passende maatregelen In de zienswijze op de kadernota hebben wij u verzocht om bij het opstellen van de begroting 2025 om met realistische ramingen voor loon- en prijsstijgingen te komen en bij voorkeur geen nieuw beleid

We blijven kritisch naar onze kosten kijken. Door deelname aan benchmark-onderzoeken van de branchevereniging NVRD blijven we onderzoeken waar besparingsmogelijkheden liggen.

Passende maatregelen We blijven kritisch naar onze kosten kijken. Door deelname aan benchmark-onderzoeken van de branchevereniging NVRD blijven we onderzoeken waar besparingsmogelijkheden liggen.

op te nemen. Inmiddels is duidelijk dat alle loon- en prijsstijgingen niet voor 100% gecompenseerd worden uit het gemeentefonds. En willen wij u nogmaals verzoeken om terughoudend te zijn met uw (nieuwe) uitgaven. Afvalstoffenheffing Een stijging van de afvalstoffenheffing met 6,7% naar € 366,- vinden wij fors. En is beduidend hoger dan het landelijk gemiddelde. Uit uw analyse van de tariefontwikkeling afvalstoffenheffing blijkt dat de afgelopen 10 jaar de afvalstoffenheffing meer dan verdubbeld is. Ook zit er een variabele component in, die oorspronkelijk bedoeld was om het weerstandvermogen te vergroten. Dat wordt nu besteed om het nazorgfonds te financieren. We verzoeken u voor het komende jaar zeer kritisch naar de kosten van afvalstoffenheffing te kijken en om met een realistisch plan te komen om de afvalstoffenheffing de komende jaren niet fors te laten stijgen.

Afvalstoffenheffing Voor 2025 zijn nog geen landelijk gemiddelde cijfers bekend. In meerjarig perspectief voor Nederland zijn we in onze begroting 2025 uitgegaan van een landelijke stijging van 5%. Volgens het CBS stijgt de verwachte opbrengst van de afvalstoffenheffing 2024 landelijk met 6,3 procent.

Visie Milieustraten We willen AVRI dringend verzoeken om terughoudend te zijn met de ontwikkeling van Medel en niet te ambitieuze plannen te maken. Schoenmaker, blijf bij je leest. Door de ontwikkelingen op de grondstoffenmarkt, netcongestie, het aanhoudende gebrek aan personeel via Werkzaak - wat naar verwachting niet zal veranderen en stijgende (bouw)kosten is het noodzakelijk om eerst te zorgen voor een onderbouwde businesscase. Daarbij moet de focus liggen op ontwikkelen van de primaire milieustraat, zodat de milieustraat in Tiel zoals beoogd z.s.m. ontlast wordt en inwoners beter, eenvoudiger en sneller afval kwijt kunnen en daarmee dumpingen voorkomen worden. In latere stadia kan na een solide businesscase gekeken worden naar de verdere ontwikkeling van een circulair ambachtscentrum.

Visie Milieustraten Op het moment van opstellen van de begroting is Avri bezig met de planvoorbereiding voor de kavel in Medel alsmede de bouw en inhoudelijke activiteiten aan het onderzoeken die op Medel kunnen plaatsvinden. Een goede bouw is gebaat bij een degelijke voorbereiding. Ondanks dat een investeringskrediet beschikbaar is gesteld is van grote investeringen is op dit moment nog geen sprake. De zorg van de gemeenten neemt Avri uiteraard serieus mee in het proces van informeren en terugkoppelen, maar innovatief ondernemen en nieuwe beleidskeuzes vragen om een ruim mandaat voor Avri, dat ook is gegeven door gemeenten in de GR aan het AB van Avri. Conform de huidige afspraken informeren we u via de raadsinformatie- en platformbijeenkomsten. In de zienswijze op de kadernota 2025 hebben we aangeven dat onze secretaris-directeur namens het bestuur bereid is om aanwezig te zijn in de individuele gemeenteraden.

Wij zien graag uw reactie met de wijze waarop de gegeven zienswijze is verwerkt in de vastgestelde jaarrekening en begroting. Dit is afgesproken in het regionale informatieprotocol.