Document · PDF

3.1.1b Nota zienswijzen begroting 2026 (geanonimiseerd)

Raadsvergadering 23 oktober 2025, gemeente ZaltbommelBij agendapunt: Regionale samenwerking / Gemeenschappelijke Regelingen23.883 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Zienswijzenota begroting 2026 Avri Onderstaande tabel geeft een overzicht van de hierin opgenomen onderwerpen per gemeente. Een aantal gemeenten hebben , naast de gezamenlijke zienswijze , een lokale toevoeging of nuance opgenomen.

Status zienswijze Brief/kenmerk Datum brief

BU definitief

CU NB WB TI WMW MA definitief definitief definitief definitief definitief definitief GZDGCB2 Z. 069080/ Z/25110899GZDGWB/ Z. 115462/ 1331402 D. 219908 000311/20 31244851 2022372 D.317740 , 00333 11-6-202513-6-2025 13-6-202519-6-202511-6-202527-6-202519-6-2025

Onderwerp uit de zienswijze: Financiële situatie / ombuigingsvoorstellen Toezending begroting (proces) Grondstoffenplan Zorgen over vervuiling Textiel (Cirtex) Partners Data gestuurd werken Samenwerking IBOR begroting: onjuiste aannames Negatieve zienswijze Te hoog ingeschat weerstandsvermogen Impact kabinetsbesluiten onvoldoende verwerkt Inzameling incontinentie materiaal IBOR Bezuingingsvoorstellen Vraag om KPI's en rapportages effecten investeringen Onderbouwing overhead Onvoldoende cijfermatige onderbouwing en correcties Besturingsstructuur Hoogte afvalstoffenheffing irt restafval Stortplaats Cirtex Benchmark instrument benutten Zienswijzen serieuzer nemen

ZB definitief 1346431 12-6-2025

x x

x x x x x x x x x

Zienswijzenota begroting 2026 Avri Gemeente

Buren

Kenmerk / datum

De kernboodschap van Avri om voort te gaan op de reeds ingezette koers en de gemaakte afspraken na te komen wordt door ons gewaardeerd en onderschreven. Wij hechten grote waarde aan het afronden en uitvoeren van de lopende projecten zoals het Grondstoffenplan de besturingsstructuur en het circulair ambachtscentrum. Tegelijkertijd constateren wij dat hier een uitdaging ligt gezien het forse capaciteitsbeslag op uw organisatie.

Wij danken u voor uw zienswijze en met name uw reactie op de ombuigingsvoorstellen. We verwerken deze zoveel mogelijk in de uitwerking van de ombuigingsvoorstellen. We onderschrijven de uitdaging en het belang om de ingezette koers na te komen met inachtneming van het capaciteitsbeslag.

Grondstoffenplan Het is essentieel dat het Grondstoffenplan dat in 2025 wordt opgesteld zoveel mogelijk in samenspraak met de gemeenten wordt opgesteld. Hierbij is het dus van groot belang dat gemeenten tijdig en volledig geïnformeerd worden zodat voldoende gelegenheid bestaat om inhoudelijke inbreng te leveren. Alleen door een transparant proces met heldere informatievoorziening kunnen wij als gemeenten bijdragen aan een effectief en toekomstbestendig Grondstoffenplan.

Grondstoffenplan Een breed gedragen Grondstoffenplan is voor zowel de betrokken gemeenten als voor Avri van het groot belang om de gestelde doelen 2030 met elkaar te gaan realiseren. We borgen de betrokkenheid van de gemeenteraden in het plan van aanpak door hierin transparante en interactieve informatieverstrekking op te nemen. We betrekken de gemeenteraden met name bij het inventariseren van mogelijke thema’s voor de komende jaren en het richting geven aan wat we dan ook daadwerkelijk in het plan gaan opnemen. We voorzien hier ook een belangrijke rol voor uw beleidsadviseur (RBA).

Z. 069080/ D. 219908 11 juni 2025

Reactie Avri ,

Zorgelijke vervuiling grondstoffen De ontwikkelingen op de grondstoffenmarkten brengen uitdagingen met zich mee zoals druk op prijzen en afzetkanalen. Het belang van schone grondstofstromen en de inzet van afvalcoaches wordt erkend als een middel om deze uitdagingen het hoofd te bieden. De positieve evaluaties van deze initiatieven dienen verder te worden benut om kosten te beheersen en de afvalstoffenheffing te stabiliseren. ,

Zorgelijke vervuiling grondstoffen Wij delen uw zorg en beschouwen de aanpak schone grondstoffen als een doorlopend aandachtspunt en tevens als een kans om positieve invloed uit te oefenen op de kosten en afvalheffingen. Naast de ontwikkelingen op de grondstoffenmarkten hebben we ook te maken met de nieuwe ketenafspraken met Verpact waarin de afrekensystematiek verschuift van kwantiteit naar kwaliteit. We zetten de aanpak schone grondstoffen voort met focus op communicatie en voorlopen. Dit project richt zich ondertussen op een mix van meerdere interventies die ingezet kan worden. De afvalcoaches leveren binnen de campagne een belangrijke bijdrage door zichtbaar te zijn voor vragen van inwoners en de opvolging van rode kaarten die vanuit het voorlopen en door onze chauffeurs uitgedeeld worden voor vervuiling. Daarnaast verzorgen zij o. a. containeracties in de wijk en educatie op basisscholen. ,

Ook de regionale én landelijke vervuiling van textiel is zorgelijk. De wereldafzetmarkt van textiel zakte in en tussen het textiel trof de sorteerder Cirtex veel vervuiling aan. Hierdoor zijn de verwerkingskosten hoger en kan er minder textiel worden hergebruikt. We verwachten dat deze problematiek verder wordt uitgewerkt in het Grondstoffenplan.

Ook de regionale én landelijke vervuiling van textiel is zorgelijk Gezien de urgentie om betere kwaliteit te leveren aan Cirtex zijn we vooruitlopend op het Grondstoffenplan een beleidskader textiel aan het formuleren met de nodige interventies en willen dit in najaar vaststellen. In mei 2025 heeft het AB een besluit genomen om textielcontainers te voorzien van paslezers en daarmee de toegang alleen met pasje te borgen. Doel is om minder vervuiling in textiel aan te treffen en deze flankerende maatregelen in het Grondstoffenplan te borgen. 2

“Vanwege de sterk verminderde inkomsten die gemeenten ontvangen vanuit het Rijk (circa 5%) hebben wij als kader een lagere afvalstoffenheffing gehanteerd van 15% in de begrotingsjaren 2026 en 2027 ten opzichte van de begroting 2025 oplopend naar een 30% lagere afvalstoffenheffing vanaf 2028. Hoewel de hoogte van de afvalstoffenheffing niet direct drukt op de gemeentelijke begroting zelf is het belangrijk dat de kosten voor de inwoners op het gebied van afvalinzameling en – verwerking lager worden.

Financiële situatie van gemeenten Zoals we eerder hebben aangegeven zijn wij ons terdege bewust van de financiële situatie bij de gemeenten zoals u omschrijft. In ons Koersplan hebben we met elkaar de acties bepaald die nodig zijn om de regionale milieudoelstellingen te halen. Onze inspanningen zijn erop gericht om efficiënt te werken en kosten te besparen. Bij het opstellen van onze begroting is een realistische raming voor al onze kosten en ontvangsten altijd het uitgangspunt. Ook blijven we werken aan financiële stabiliteit. ,

Avri heeft echter te maken met aangescherpte wet- en regelgeving veranderende (markt)omstandigheden en gebeurtenissen buiten onze invloedsfeer. Zo zorgen dalende grondstofvergoedingen extra Rijksbelastingen prijsindexeringen aangescherpte veiligheidseisen en veranderende publieke ontwikkelingen voor stijgende kosten. Hierdoor is een lagere afvalstoffenheffing niet reëel ondanks onze inspanningen de kosten zo laag mogelijk te houden. ,

Daarbij hebben wij het volgende verzoek gedaan: bereid aan de hand van het bovengenoemd kader scenario’s voor voor te leggen aan uw algemeen bestuur zodat het algemeen bestuur hier een besluit over kan nemen. We verzoeken u per scenario ook de beleidsmatige implicaties zichtbaar te maken. We verzoeken u vóór het afronden van de conceptbegroting 2026 van uw gemeenschappelijke regeling de keuzescenario’s aan het algemeen bestuur voor te leggen om vervolgens te verwerken in de conceptbegroting 2026. Hierover gaan we graag met u in gesprek. “ ,

We waarderen het dat u op een serieuze en betrokken wijze hebt gereageerd op de zienswijze die wij op de kadernota hebben ingediend om te komen met concrete voorstellen en nog uit te werken opties voor het beperken van de afvalstoffenheffing. Financiële ombuigingen In de ombuigingsvoorstellen die in bijlage 1 van de begroting zijn opgenomen is het effect van de voorstellen (1 t/m 5) € 450 demping van de afvalstoffenheffing. Het faseren van investeringen en een extra onttrekking aan de reserve bedrijfsafval zijn incidenteel van aard waardoor deze voorstellen een beperkte impact hebben op de afvalstoffenheffing. ,

Het uitgangspunt van 15% wordt door de financiële ombuigingen van € 450 dan ook niet gerealiseerd. De bezuiniging voor 2026 is 116%. We verwachten dat de uitwerkingen van de overige voorstellen verder gaan bijdragen aan deze doelstelling. ,

Bij het uitwerken van de voorstellen gaan we een beroep doen op de RBA- en financiële collega’s van onze gemeenten. De voorstellen zullen aan het Algemeen Bestuur worden aangeboden.

initiële reactie waarbij we rekenen op een verdere uitwerking voor besluitvorming. u onze

Voorstel 6 Voordelen als gevolg van optimalisatie containerbeheer: Het is onduidelijk welke besparing dit oplevert maar data is een belangrijke bron waarop gestuurd kan worden. We worden graag op de hoogte gehouden van de vorderingen en de mogelijkheden. ,

Voorstel 6 Voordelen als gevolg van optimalisatie containerbeheer: Dit project is gestart. Door het containerbeheer te optimaliseren krijgen we inzicht in de uitvoering van het primaire proces van afvalinzameling (inzet van mens en materieel). Met dit inzicht kunnen we sturen op verdere effectiviteit en daarmee kosten besparen. Daarnaast zijn naar schatting zijn zo’n 10% van het huidige containers illegaal. Door dit project wordt het gebruik van illegale minicontainers zoveel mogelijk beperkt wat ook direct tot een kostenbesparing zal leiden. Daarnaast draagt dit bij aan het verminderen van vervuiling in de fracties doordat de minicontainers altijd naar een adres te herleiden zijn. Naar verwachting is het project eind 2026 afgerond. ,

Voorstel 7 Frictiekosten Regio Rivierenland: Bij uittreding van Avri is een overeenkomst aangegaan zonder afspraken over een eindtermijn. Het is niet wenselijk om de frictiekosten oneindig in stand te houden. Er zal naar onze mening een afbouwregeling moeten worden overeengekomen.

Voorstel 7 Frictiekosten Regio Rivierenland Wij delen uw mening en hierover gaan met de Regio Rivierenland in gesprek.

Voorstel 8 Opruimen oud en nieuw afval (nu kosteloos voor gemeenten): Dit leidt tot een verschuiving van kosten en is geen bezuiniging.

Voorstel 8 Opruimen oud en nieuw afval (nu kosteloos voor gemeenten) Inderdaad dit is geen bezuiniging maar de kosten drukken dan niet meer op de afvalstoffenheffing. Dit leidt wel tot een eerlijke verdeling van de kosten.

Voorstel 9 Milieustraten afsluiten met slagboom: Dit voorkomt afvaltoerisme en is een goed voorstel om verder uit te werken.

Voorstel 9 Milieustraten afsluiten met slagboom Momenteel wordt hiervoor een voorstel uitgewerkt en zal aan het Algemeen Bestuur worden voorgelegd.

Voorstel 10 Tarief voor brengen afval: Het voorstel is een lastenverzwaring voor inwoners en zorgt het voor een mogelijke toename van dumpingen. We zien dit dan ook niet als een bezuiniging.

Voorstel 10 Tarief voor brengen afval Niet alle inwoners maken gebruik van een milieustraat. Door een tarief in te stellen laat je de inwoner die gebruikt maakt van de milieustraat betalen conform het motto “de vervuiler betaald”. Hiermee is het wel een bezuiniging op de gemiddelde afvalstoffenheffing omdat het een extra inkomstenbron is. En bij een goede balans tussen de hoogte van het tarief de service en de wachttijd voor de milieustraat voorkom je een toename van dumpingen. Het project in de vorm van een pilot wordt op dit moment voorbereid.

Voorstel 11 Bijplaatsingen per gemeente: Bijplaatsingen zijn op specifieke locaties een groot probleem. Aanpak en opruimen is een kostbare zaak. Dat neemt niet weg dat het geen gemeente specifiek probleem is en de kosten hiervan wat ons betreft vallen onder een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor gemeenten. Wij zien met interesse de resultaten tegemoet van het beleid om dit probleem aan te pakken.

Voorstel 11 Bijplaatsingen per gemeente Met dit plan willen we het aantal bijplaatsingen bij containers in de openbare ruimte duurzaam verminderen. Hiervoor zullen we de positieve en eventueel negatieve effecten van de maatregelen monitoren.

Voorstel 12 Voordeel compensabele btw verlagen Dit voorstel is geen bezuiniging. Bovendien zijn deze inkomsten verwerkt in de gemeentebegroting.

Voorstel 12 Voordeel compensabele btw verlagen Het AB heeft besloten om dit niet verder uit te werken. 2 jaar geleden is het voordeel ‘bevroren’ waardoor het btw-mergpercentage langzaam terugzakt naar wat gangbaar en haalbaar is.

Voorstel 13 Kwijtschelding: Deze post uit de afvalstoffenheffing overhevelen naar de gemeenten is geen daadwerkelijke ombuiging. Kwijtscheldingen horen onder de afvalstoffenheffing te worden verrekend. We vragen u wel dit voorstel verder uit te werken. Vraag hierbij is wat ons betreft: hoe ruimhartig is het kwijtscheldingsbeleid is en hoe verhoudt dit beleid zich ten opzichte van anders regio’s.

Voorstel 13 Kwijtschelding Het AB bepaalt wat er kwijtgescholden mag worden. Op een maximum van € 25 voor het variabele tarief (restafval) na kan alles worden kwijtgescholden. Wie in aanmerking komt voor de kwijtschelding is aan uw gemeente. Bij de begrotingswijziging zullen we een voorstel voorleggen waarbij we ook nagaan hoe ruimhartig ons beleid is ten opzichte van andere regio’s.

Partners De verkenning van samenwerking met externe partners voor afvalverwerking volgen wij met belangstelling. Wij vragen nadrukkelijk om tijdige en transparante communicatie richting gemeenten zodat wij onze rol in de besluitvorming goed kunnen vervullen.

Partners Het betrekken van externe partners is een doorgaand proces. Uiteraard zullen we mogelijke samenwerkingen via de reguliere besluitvorming vast laten leggen. Dat wil zeggen dat we ook de komende jaren platformbijeenkomsten en raadsinformatieavonden organiseren om de raadsleden goed te informeren en te betrekken bij de besluitvorming van het algemeen bestuur. Op verzoek kunnen we ook een toelichting geven in een beeldvormende raad.1

Datagestuurd werken Eerder is er al geïnvesteerd in hardware ter ondersteuning van datagestuurd werken. In 2026 wordt gewerkt aan een efficiëntere datagedreven en gebruiksvriendelijke werkwijze. We kijken uit naar de verdere optimalisatie van datagestuurd werken en volgen de ontwikkelingen met grote belangstelling.

Datagestuurd werken De implementatie van het werken met boordcomputers is in volle gang. Op dit moment wordt op de ordergestuurde routes (distributie klachtenafhandeling en bedrijfsafval) en met de achterladers al op deze wijze gereden. De implementatie richt zich nu op de zijladers. Het project rond het chippen van de minicontainers is begin 2025 opgestart. Hier wordt in eerste instantie gewerkt aan de technische eisen die nodig zijn om het lezen van de chips te kunnen borgen en dit niet leidt tot stagnaties in de inzameling. Daarnaast bereiden we voor op toekomstige wensen zoals het wegen van minicontainers en het gebruik van AI om vervuiling tegen te gaan.

Samenwerking Een goede samenwerking tussen Avri en de deelnemende gemeenten is van cruciaal belang. De wereld van het inzamelen verwerken en hergebruiken van afval/grondstoffen is voortdurend in beweging. Dit vraagt in de onderlinge samenwerking tussen de Avri en de deelnemende gemeenten wederzijdse betrokkenheid waarbij transparantie en pro activiteit kernbegrippen zijn. Hierover zijn in het afgelopen jaar in verschillende gremia gesprekken gevoerd. We kijken uit naar een constructief vervolg op de ingezette weg. ,

Of informele raad of een carrousel 5

De begroting is door onvoorziene omstandigheden later dan gebruikelijk aan u aangeboden. Daarover hebben we niet goed gecommuniceerd. Daarvoor onze excuses. Uiteraard zullen we alles in het werk stellen om onze stukken tijdig aan de gemeenteraden aan te bieden.

Wij zien graag uw reactie met de wijze waarop de gegeven zienswijze is verwerkt in de vastgestelde begroting. We zien een verdere samenwerking met vertrouwen tegemoet.

Gemeente

Culemborg

Reactie Avri

Kenmerk / datum

Wij hebben uw ontwerpjaarstukken 2024 en de ontwerpbegroting 2026 besproken in onze raadsvergadering van12 juni 2025. Voor de begroting hebben wij vanwege onderstaande uitleg tot een negatieve zienswijze besloten.

Wij danken u voor uw zienswijze. Uw besluit tot een negatieve zienswijze betreuren wij. In de begroting 2026 wordt verondersteld dat zich geen wijzigingen in het dienstverleningspakket voordoen ondanks dat bij het opstellen van de begroting bekend was dat de gemeente Neder-Betuwe had besloten om enkele taken weer in eigen beheer te gaan uitvoeren. We zijn nog in gesprek met Neder-Betuwe over de exacte omvang van het takenpakket en het effect hiervan op de frictiekosten.

GZDGCB20003 11/2000333 13 juni 2025

Aanvulling gemeente Culemborg: Vanwege de geconstateerde onjuiste aanname aangaande de IBORtaken geven wij een negatieve zienswijze af. De begroting houdt geen rekening met het besluit van de gemeente Neder-Betuwe om de beeldbepalende IBORtaken per 2026 terug te nemen in eigen beheer. Hierdoor is het opgenomen budget voor deze taken te hoog. Wij verzoeken u dit in de definitieve versie van de begroting te corrigeren. De stijging van het tarief afvalstoffenheffing tot €384 per huishouden achten wij bezwaarlijk. De ombuiging van €7 per huishouden wordt gewaardeerd maar is ontoereikend. Wij zien uit naar een snelle uitwerking van de ombuigingsvoorstellen die mogelijk de AFVALSTOFFENHEFFING nog kunnen drukken. Wij vragen om concrete KPI’s en periodieke rapportage over de effecten van investeringen zoals AfvalRis chipregistratie en containervervanging. Voor niet-IBORafnemers zoals Culemborg is transparantie over de kostenverdeling essentieel. Wij vragen om een onderbouwing van de stijging van overheadkosten (+10% tot €97miljoen) inclusief de toerekeningssystematiek en benchmarks. Voor Culemborg is sprake van een lichte stijging van de gemeentelijke bijdrage mede door areaaluitbreiding. Dit leidt tot extra druk op inwoners. Wij verzoeken om aandacht voor deze lokale effecten. ,

Wij hebben ervoor gekozen om zolang het totaal van de besluiten van de alle afzonderlijke gemeenten nog niet officieel bekrachtigd is de verschuiving van de kosten niet mee te nemen in de begroting. Omdat we eerst zicht dienen te hebben op de totale financiële consequenties van de terugname IBOR taken. Dit hadden we nadrukkelijker in de begroting kunnen onderschrijven. ,

Bij de begrotingswijziging 2026 die in december 2025 aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden zullen de gevolgen van de afspraken over het terugnemen van IBOR taken worden verwerkt. Over de voortgang van onze activiteiten en investeringen die in de begroting zijn opgenomen wordt u via de reguliere rapportages geïnformeerd. De voortgang van grote projecten of investeringen zoals datagestuurd werken en Medel worden gemeenten via platformbijeenkomsten en raadsinformatieavonden geïnformeerd en betrokken. Op verzoek kunnen we ook een toelichting geven in een beeldvormende raad.2 Een nadere toelichting op onze overhead en systematiek zullen we separaat toelichten. Grondstoffenplan Een breed gedragen Grondstoffenplan is voor zowel de betrokken gemeenten als voor Avri van het grootste belang om de gestelde doelen 2030 met elkaar te gaan realiseren. We borgen de betrokkenheid van de gemeenteraden in het plan van

Of informele raad of een carrousel 7

een

transparant proces met heldere informatievoorziening kunnen wij als gemeenten bijdragen aan een effectief en toekomstbestendig Grondstoffenplan.

aanpak door hierin transparante en interactieve informatieverstrekking op te nemen We betrekken de gemeenteraden bij het inventariseren van mogelijke thema’s in het plan voor de komende jaren en het richting geven aan wat we dan ook daadwerkelijk in het plan gaan opnemen. We voorzien hier ook een belangrijke rol voor uw beleidsadviseurs (RBA).

Zorgelijke vervuiling grondstoffen Wij delen uw zorg en beschouwen de aanpak schone grondstoffen als een doorlopend aandachtspunt en tevens een kans om positieve invloed uit te oefenen op de kosten en afvalstoffenheffing. Naast de ontwikkelingen op de grondstoffenmarkten hebben we ook te maken met de nieuwe ketenafspraken met Verpact waarin de afrekensystematiek verschuift van kwantiteit naar kwaliteit. We zetten de aanpak schone grondstoffen voort met focus op communicatie en voorlopen. Dit project richt zich ondertussen op een mix van meerdere interventies die ingezet kan worden. De afvalcoaches leveren binnen de campagne een belangrijke bijdrage door zichtbaar te zijn voor vragen van inwoners en de opvolging van rode kaarten die vanuit het voorlopen en door onze chauffeurs uitgedeeld worden voor vervuiling. Daarnaast verzorgen zij o. a. containeracties in de wijk en educatie op basisscholen.

Financiële situatie van gemeenten Gezien de financiële druk op gemeenten vanaf 2026 onder andere door het ravijnjaar en herverdeling van het gemeentefonds hebben de gemeenten naar aanleiding van de Kadernota 2026 de volgende collectieve zienswijze ingediend. “Vanwege de sterk verminderde inkomsten die gemeenten ontvangen vanuit het Rijk (circa 5%) hebben wij als kader een lagere afvalstoffenheffing gehanteerd van 15% in de begrotingsjaren 2026 en 2027 ten opzichte van de begroting 2025 oplopend naar een 30% lagere afvalstoffenheffing vanaf 2028. Hoewel de hoogte van de afvalstoffenheffing niet direct drukt op de gemeentelijke begroting zelf is het belangrijk dat de kosten voor de inwoners op het gebied van afvalinzameling en –verwerking lager worden.

Avri heeft echter te maken met aangescherpte wet- en 8

regelgeving veranderende (markt)omstandigheden en gebeurtenissen buiten onze invloedsfeer. Zo zorgen dalende grondstofvergoedingen extra Rijksbelastingen prijsindexeringen aangescherpte veiligheidseisen en veranderende publieke ontwikkelingen voor stijgende kosten. Hierdoor is een lagere afvalstoffenheffing niet reëel ondanks onze inspanningen de kosten zo laag mogelijk te houden. ,

We streven ernaar dat de uitwerking van een aantal van onze voorstellen ook feitelijk gaat bijdragen aan een verdere beperking van kostenstijgingen.

Bij het uitwerken van de voorstellen gaan we een beroep doen op de RBA- en financiële collega’s van onze gemeenten. De voorstellen zullen aan het Algemeen Bestuur worden aangeboden.

De eerste 5 concrete uitgewerkte ombuigingsvoorstellen die door het DB zijn voorgesteld onderschrijven wij. Naast deze voorstellen worden extra voorstellen gedaan om de afvalstoffenheffing te beperken. Hieronder leest u onze initiële reactie waarbij we rekenen op een verdere uitwerking voor besluitvorming. Voorstel 6 Voordelen als gevolg van optimalisatie containerbeheer: Het is onduidelijk welke besparing dit oplevert maar data is een belangrijke bron waarop gestuurd kan worden. We worden graag op de hoogte gehouden van de vorderingen en de mogelijkheden. ,

Voorstel 6 Voordelen als gevolg van optimalisatie containerbeheer Dit project is gestart. Door het containerbeheer te optimaliseren krijgen we inzicht in de uitvoering van het primaire proces van afvalinzameling (inzet van mens en materieel). Met dit inzicht kunnen we sturen op verdere effectiviteit en daarmee kosten besparen. Daarnaast zijn naar schatting zo’n 10% van het huidige containers illegaal. Door dit project wordt het gebruik van illegale minicontainers zoveel mogelijk beperkt wat ook direct tot een kostenbesparing zal leiden. Daarnaast draagt dit bij aan het verminderen van vervuiling in de fracties doordat de minicontainers altijd naar een adres te herleiden zijn. Naar ,

verwachting is het project eind 2026 afgerond. Voorstel 7 Frictiekosten Regio Rivierenland: Bij uittreding van Avri is een overeenkomst aangegaan zonder afspraken over een eindtermijn. Het is niet wenselijk om de frictiekosten oneindig in stand te houden. Er zal naar onze mening een afbouwregeling moeten worden overeengekomen.

Voorstel 7 Frictiekosten Regio Rivierenland We delen uw mening en hierover gaan we met de Regio Rivierenland in gesprek.

Voorstel 8 Opruimen oud en nieuw afval (nu kosteloos voor gemeenten): Dit leidt tot een verschuiving van kosten en is geen bezuiniging.

Voorstel 9 Milieustraten afsluiten met slagboom: Dit voorkomt afvaltoerisme en is een goed voorstel om verder uit te werken.

Voorstel 9 Milieustraten afsluiten met slagboom Momenteel wordt hiervoor een voorstel uitgewerkt.

Voorstel 10 Tarief voor brengen afval: Het voorstel is een lastenverzwaring voor inwoners en zorgt het voor een mogelijke toename van dumpingen. We zien dit dan ook niet als een bezuiniging.

Voorstel 11 Bijplaatsingen per gemeente: Bijplaatsingen zijn op specifieke locaties een groot probleem. Aanpak en opruimen is een kostbare zaak. Dat neemt niet weg dat het geen gemeente specifiek probleem is en de kosten hiervan wat ons betreft vallen onder een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor gemeenten. Wij denken wel aan het risico dat er wellicht een toename van vervuiling/dumping ontstaat en vragen hierover na te denken. Wij zien met interesse de resultaten tegemoet van het beleid om dit probleem aan te pakken.

Voorstel 12 Voordeel compensabele btw verlagen Dit voorstel is geen bezuiniging maar betekent een verschuiving van Avri naar gemeente.

Voorstel 12 Voordeel compensabele btw verlagen Het AB heeft besloten om dit niet verder uit te werken. 2 jaar geleden is het voordeel ‘bevroren’ waardoor het btwmergpercentage langzaam terugzakt naar wat gangbaar en haalbaar is.

van

kosten

hierbij is wat ons betreft: hoe ruimhartig is het kwijtscheldingsbeleid is en hoe verhoudt dit beleid zich ten opzichte van anders regio’s.

kwijtschelding is aan uw gemeente. Bij de begrotingswijziging zullen we een voorstel voorleggen waarbij we ook nagaan hoe ruimhartig ons beleid is ten opzichte van andere regio’s.

Samenwerking Dat een goede samenwerking tussen Avri en de deelnemende gemeenten cruciaal is onderschrijven wij. Om raadsleden goed te informeren en betrekken bij de besluitvorming van het algemeen bestuur organiseren we ook de komende jaren platformbijeenkomsten en raadsinformatieavonden. Voor onderwerpen met een aanzienlijk politiek of financieel belang vragen we gemeenteraden om een zienswijze. Op ambtelijk niveau werken we samen in het RBA. Samen met de raadsleden en het RBA gaan we komende jaren inzetten op een beter gestroomlijnd proces. De begroting is door onvoorziene omstandigheden later dan gebruikelijk aan u aangeboden. Daarover hebben we niet goed gecommuniceerd. Daarvoor onze excuses. Uiteraard vinden wij het belangrijk om de juiste formele route te volgen en zullen we

Of informele raad of een carrousel 11

Wij zien graag uw reactie met de wijze waarop de gegeven zienswijze is verwerkt in de vastgestelde begroting.

alles in het werk stellen om onze stukken tijdig aan de gemeenteraden aan te bieden.

We zien een verdere samenwerking met vertrouwen tegemoet.

Gemeente

Maasdriel

Kenmerk / datum

Wij danken u voor uw zienswijze en met name uw reactie op de ombuigingsvoorstellen. We verwerken deze zoveel mogelijk in de uitwerking van de ombuigingsvoorstellen.

Het is essentieel dat het Grondstoffenplan dat in 2025 wordt opgesteld zoveel mogelijk in samenspraak met de gemeenten wordt opgesteld. Hierbij is het dus van groot belang dat gemeenten tijdig en volledig geïnformeerd worden zodat voldoende gelegenheid bestaat om inhoudelijke inbreng te leveren. Alleen door een transparant proces met heldere informatievoorziening kunnen wij als gemeenten bijdragen aan een effectief en toekomstbestendig Grondstoffenplan.

1331402 19 juni 2025

Reactie Avri ,

" Vanwege de sterk verminderde inkomsten die gemeenten ontvangen vanuit het Rijk (circa 5%) hebben wij als kader een lagere afvalstoffenheffing gehanteerd van 15% in de begrotingsjaren 2026 en 2027 ten opzichte van de begroting 2025 oplopend naar een 30% lagere afvalstoffenheffing vanaf 2028. Hoewel de hoogte van de afvalstoffenheffing niet direct drukt op de gemeentelijke begroting zelf is het belangrijk dat de kosten voor de inwoners op het gebied van afvalinzameling en- verwerking lager worden. Daarbij hebben wij het volgende verzoek gedaan: bereid aan de hand van het bovengenoemd kader scenario's voor voor te leggen aan uw algemeen bestuur zodat het algemeen bestuur hier een besluit over kan nemen. We verzoeken u per scenario ook de beleidsmatige implicaties zichtbaar te maken. We verzoeken u vóór het afronden van de conceptbegroting 2026 van uw gemeenschappelijke regeling de keuzescenario's aan het algemeen bestuur voor te leggen om vervolgens te verwerken in de conceptbegroting 2026. Hierover gaan we graag met u in gesprek. " ,

We waarderen het dat u op een serieuze en betrokken wijze hebt gereageerd de zienswijze die wij op de kadernota hebben ingediend om te komen met concrete voorstellen en nog uit te werken opties voor het beperken van de afvalstoffenheffing.

Financiële ombuigingen In de ombuigingsvoorstellen die in bijlage 1 van de begroting zijn opgenomen is het effect van de voorstellen (1 t/m 5) € 450 demping van de afvalstoffenheffing. Het faseren van investeringen en een extra onttrekking aan de reserve bedrijfsafval zijn incidenteel van aard waardoor deze voorstellen een beperkte impact hebben op de afvalstoffenheffing. ,

Financiële ombuigingen Zoals u al aangeeft is er in een aantal gevallen sprake van een verschuiving van kosten. Desondanks dragen deze voorstellen bij aan een meer zuivere toerekening en uniformering van de kosten in de afvalstoffenheffing. We streven ernaar dat de uitwerking van een aantal van onze voorstellen ook feitelijk gaat bijdragen aan een verdere beperking van kostenstijgingen. Bij het uitwerken van de voorstellen gaan we een beroep doen op de RBA- en financiële collega’s van onze gemeenten. De voorstellen zullen aan het Algemeen Bestuur worden aangeboden.

Voorstel 7 Frictiekosten Regio Rivierenland: Wij delen uw mening en hierover gaan we met de Regio Rivierenland in gesprek.

Voorstel 8 Opruimen oud en nieuw afval (nu kosteloos voor gemeenten): Dit leidt tot een verschuiving van kosten en is geen bezuiniging.

Voorstel 8 Opruimen oud en nieuw afval (nu kosteloos voor gemeenten): Inderdaad dit is geen bezuiniging maar de kosten drukken dan niet meer op de afvalstoffenheffing. Dit leidt wel tot een eerlijke verdeling van de kosten. ,

Voorstel 9 Milieustraten afsluiten met slagboom: Dit voorkomt afvaltoerisme en is een goed voorstel om verder uit te werken.

Voorstel 9 Milieustraten afsluiten met slagboom: Momenteel wordt hiervoor een voorstel uitgewerkt. en zal het Algemeen Bestuur worden voorgelegd.

Voorstel 10 Tarief voor brengen afval: Het voorstel is een lastenverzwaring voor inwoners en zorgt het voor een mogelijke toename van dumpingen. We zien dit dan ook niet als een bezuiniging.

Voorstel 10 Tarief voor brengen afval: Niet alle inwoners maken gebruik van een milieustraat. Door een tarief in te stellen laat je de inwoner die gebruikt maakt van de milieustraat betalen conform het motto “de vervuiler betaald”. Hiermee is het wel een bezuiniging op de gemiddelde afvalstoffenheffing omdat het een extra inkomstenbron is. En bij een goede balans tussen de hoogte van het tarief de service en de wachttijd voor de milieustraat voorkom je een toename van dumpingen. Het project in de vorm van een pilot wordt op dit moment voorbereid.

aan

Voorstel 12 Voordeel compensabele btw verlagen Dit voorstel is geen bezuiniging maar betekent een verschuiving Avri naar gemeente. ,

van

kosten van

Voorstel 13 Kwijtschelding Het AB bepaalt wat er kwijtgescholden mag worden. Op een maximum van € 25 voor het variabele tarief (restafval) na kan alles worden kwijtgescholden. Wie in aanmerking komt voor de kwijtschelding is aan uw gemeente. Bij de begrotingswijziging zullen we een voorstel doen waarbij we ook nagaan hoe ruimhartig ons beleid is ten opzichte van andere regio’s.

Of informele raad of een carrousel 16

betrokkenheid waarbij transparantie en pro activiteit kernbegrippen zijn. Hierover zijn in het afgelopen jaar in verschillende gremia gesprekken gevoerd. We kijken uit naar een constructief vervolg op de ingezette weg. ,

Ten aanzien van het proces rond de toezending van deze en toekomstige conceptbegrotingen wijzen wij u op de afspraken zoals deze zijn overgekomen binnen de gemeenschappelijke regeling. Toezending geschiedt voor 15 april van het jaar. Hiermee borgen we een goede en inhoudelijke werkwijze voor enerzijds Avri en anderzijds de gemeenten. Wij zien graag uw reactie met de wijze waarop de gegeven zienswijze is verwerkt in de vastgestelde begroting. We zien een verdere samenwerking met vertrouwen tegemoet.

platformbijeenkomsten en raadsinformatieavonden. Voor onderwerpen met een aanzienlijk politiek of financieel belang vragen we gemeenteraden om een zienswijze. Op ambtelijk niveau werken we samen in het RBA. Samen met de raadsleden en het RBA gaan we komende jaren inzetten op een beter gestroomlijnd proces. De begroting is door onvoorziene omstandigheden later dan gebruikelijk aan u aangeboden. Daarover hebben we niet goed gecommuniceerd. Daarvoor onze excuses. Uiteraard vinden wij het belangrijk om de juiste formele route te volgen en zullen we alles in het werk stellen om onze stukken tijdig aan de gemeenteraden aan te bieden.

Gemeente

Tiel

Reactie Avri

Kenmerk / datum

In goede orde ontvingen wij van u de ontwerpjaarstukken 2024 en ontwerpbegroting 2026. U stelt ons in de gelegenheid uiterlijk voor 10 juli 2025 een zienswijze kenbaar te maken. Wij hebben uw ontwerpjaarstukken 2024 en uw ontwerpbegroting 2026 besproken in onze raadsvergadering van 11 juni 2025 en daarbij tot onderstaande zienswijze voor de begroting 2026 besloten.

Wij danken u voor uw zienswijze en met name uw reactie op de ombuigingsvoorstellen. We verwerken deze zoveel mogelijk in de uitwerking van de ombuigingsvoorstellen.

nvt/11 jun 2025

Ontwerpbegroting 2026 Wij begrijpen de kernboodschap van Avri om voort te gaan op de reeds ingezette koers en de gemaakte afspraken na te komen. Wij hechten waarde aan het afronden en uitvoeren van de lopende projecten en dan met name de besturingsstructuur. Tegelijkertijd constateren wij dat hier een uitdaging ligt gezien het forse capaciteitsbeslag op uw organisatie. Wij hebben in onze zienswijzerbief op de kadernota 2026 dan ook verzocht om te temporiseren en voorlopig geen nieuwe ontwikkelingen en projecten te starten. Daarbij hebben we aangegeven dat wij in de scenario's waarom wij in de kadernota verzocht hebben verwachten dat Avri bekijkt welke projecten minder prioriteit hebben en daarom doorgeschoven kunnen worden naar de toekomst. U hebt in uw antwoord op onze zienswijze aangegeven dat de focus van Avri ligt op het behalen van milieudoelstellingen met oog voor de service voor de inwoners en in relatie tot de kosten en baten. Projecten uitstellen betekent volgens u ook dat milieudoelstellingen niet gehaald worden en dat dit op termijn kostenverhogend kan werken. Ook hebt u aangegeven dat bij de begroting 2026 voorstellen gepresenteerd zouden worden waarbij ook gekeken wordt naar de samenhang tussen lopende projecten kostenbeheersing serviceverlening en milieudoelstellingen. In de begroting hebben wij dit niet aan kunnen treffen. ,

De politiek-bestuurlijke wens om te zoeken naar wijzen om de lokale lasten zo laag mogelijk te houden hebben we zo goed als mogelijk in de begroting verwerkt. Daar waar mogelijk hebben we financiële ombuigingen kunnen realiseren om de afvalstoffenheffing zo min mogelijk te laten stijgen. Daarnaast zijn er aan aantal voorstellen die indien daartoe wordt besloten nader uitgewerkt dienen te worden. Bij de uitwerking daarvan zal uiteraard de samenhang tussen lopende projecten kostenbeheersing serviceverlening en milieudoelstellingen worden meegenomen. ,

Besturingsstructuur Op dit moment is de kerntaak van Avri de afvalinzameling en -verwerking en zijn Integraal Beheer Openbare Ruimte en Toezicht en Handhaving plustaken. De uitvoering van die plustaken wordt vorm gegeven door het afsluiten van Dienstverlenings-overeenkomsten (DVO's) tussen gemeenten en Avri. Wij zien graag dat er in overleg met de raden nagedacht wordt over een alternatieve wijze van organiseren van die plustaken. Ook willen wij weten wat de planning van het hele traject om tot een andere besturingsstructuur te komen is: wanneer en hoe worden de raden hierbij betrokken en wanneer wordt het onderzoek afgerond? Daarnaast zijn wij van mening dat er op het vlak van afval en circulariteit nog een grote opgave voor Avri ligt. Op deze kerntaak zou de focus van AVRI ons inziens moeten liggen: " schoenmaker blijf bij je leest."

Besturingsstructuur In onze reactie op uw zienswijze op de kadernota hebben we aangegeven dat we raadsleden goed te informeren en betrekken bij de besluitvorming van het algemeen bestuur. Daarvoor organiseren we platformbijeenkomsten en raadsinformatieavonden. Voor onderwerpen met een aanzienlijk politiek of financieel belang vragen we gemeenteraden om een zienswijze. De actie het betrekken van gemeenteraden is ook opgenomen in ons Strategisch Koersplan. In deze lijn zullen we dit ook oppakken.

Grondstoffenplan Het is essentieel dat het Grondstoffenplan dat in 2025 wordt opgesteld zoveel mogelijk in samenspraak met de gemeenten wordt opgesteld. Hierbij is het dus

Grondstoffenplan Een breed gedragen Grondstoffenplan is voor zowel de betrokken gemeenten als voor Avri van het groot belang om de

groot belang dat gemeenten tijdig en volledig geïnformeerd worden zodat voldoende gelegenheid bestaat om inhoudelijke inbreng te leveren. Alleen door een transparant proces met heldere informatievoorziening kunnen wij als gemeenten bijdragen aan een effectief en toekomstbestendig Grondstoffenplan. van

gestelde doelen 2030 met elkaar te gaan realiseren. We borgen de betrokkenheid van de gemeenteraden in het plan van aanpak door hierin transparante en interactieve informatieverstrekking op te nemen. We betrekken de gemeenteraden met name bij het inventariseren van mogelijke thema’s voor de komende jaren en het richting geven aan wat we dan ook daadwerkelijk in het plan gaan opnemen. We voorzien hier ook een belangrijke rol voor uw beleidsadviseur (RBA).

Zorgelijke vervuiling grondstoffen De ontwikkelingen op de grondstoffenmarkten brengen uitdagingen met zich mee zoals druk op prijzen en afzetkanalen. Wij erkennen het belang van schone grondstofstromen en de inzet van afvalcoaches als een middel om deze uitdagingen het hoofd te bieden. De vraag hierbij is wel hoe effectief de inzet van afvalcoaches is in relatie tot de stabiele cijfers met betrekking tot afvalscheiding (en de dalende kilo's restafval). En daarbij vragen wij ons ook af of de inzet van Toezicht en Handhaving meer vruchten kan afwerpen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16096037/1