20220128 Zienswijze Omgevingsvisie Bommelerwaard LTO Noord publ

t: e: w:

Postadres: Postbus 240 8000 AE Zwolle

Colleges van B&W en Gemeenteraden van gemeenten Zaltbommel en Maasdriel Postbus 10.002 5300 DA ZALTBOMMEL

Hoofdkantoor: Zwartewaterallee 14 8031 DX Zwolle

Per e-mail: info@zaltbommel.nl

Datum:

28 januari 2022

088 888 6666 info@ltonoord.nl www.ltonoord.nl

Referentie: 2022.005.AR.mvd

Betreft: Zienswijze op Omgevingsvisie Bommelerwaard

Geachte Colleges en leden van de Gemeenteraden, LTO Noord-afdeling Bommelerwaard en ZLTO-afdeling Maasdriel hebben kennisgenomen van de Omgevingsvisie Bommelerwaard. Het is jammer dat het voornemen van de gemeenten om gezamenlijk tot één visie te komen niet is gelukt. Wij zijn van mening dat de (soms marginale) verschillen in beschrijving van het voorgenomen beleid tot storende onduidelijkheid leidt. Dit zal alleen nog maar toenemen als behandeling in de (nieuwe) raden tot moties en amendementen leidt. We vrezen dat we hier gedurende de looptijd van de visie nog vaak mee geconfronteerd zullen worden. Hier geldt volgens ons dan ook het aloude gezegde: beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald. Inhoudelijke punten: -

Op pagina 6 meldt uw visie: Nieuwe plannen en ideeën, maar ook nieuw gemeentelijk beleid, moeten voldoen aan de omgevingsvisie. Wij vinden dit te strikt. De omgevingsvisie is in onze ogen een toetsingskader om te zien of nieuwe plannen aansluiten bij het beleid.

-

Op pagina 20 geeft u de NOVI als kaderstellend beleid. Wij delen dat met u, maar vragen u dan wel de actuele ontwikkelingen en inzichten mee te nemen in deze visie die immers voor 10 jaar geldt. Concreet wijzen we daarbij op het regeerakkoord en de inzichten rond zonnevelden op landbouwgrond. De NOVI zal in dat opzicht fors aangescherpt worden op inzet van de zonneladder.

-

Hoofdstuk 6 meldt voor Maasdriel het onderwerp gezondheid. We zijn blij dat de gemeente haar zorgtaak voor de gezondheid van haar inwoners serieus neemt. Maar ze heeft ook een zorgtaak voor duidelijk en samenhangend beleid. Het stikstofdossier is belangrijk en complex maar hoort bij het onderwerp natuur en niet bij gezondheid. Geur en geluid horen daar wel bij. Het aankondigen van ruimtelijke maatregelen is een loos begrip als dit niet verduidelijkt wordt. Wij zien tegenstellingen, tussen dit voornemen en de uitwerking hiervan, rond intensieve veehouderij. Wij zijn van mening dat ruimtelijke maatregelen mogelijk moeten maken dat lokale bedrijven vanuit toekomstvastheid kunnen verplaatsen binnen de Bommelerwaard als dat bijdraagt aan fysieke en mentale gezondheid van omwonenden.

-

Ook zijn we van mening dat intensieve bedrijven geprikkeld kunnen worden de grondgebondenheid te verbeteren in samenhang met overige bedrijven. Via de verwerking van mest kunnen ze bijdragen aan het terugdringen van kunstmestgebruik en de kringlopen van overige bedrijven.

-

Een ambitie zoals uitgedragen in kernopgave 12 inzake bovenwettelijke regels is ongewenst en getuigt van denken in beperkingen in plaats van denken in kansen.

-

In de visie wordt veel ronkende tekst gewijd aan economie en toerisme zonder dat duidelijk is welk beleid hierop gevoerd zal worden.

-

In uw visie lezen we: De gemeente Zaltbommel kenmerkt zich over 20 jaar door een sterk agrarisch karakter en vitale en duurzame lokale bedrijvigheid. Is deze zin een eigenstandige voorspelling of is dit voorgenomen beleid? Hoe ziet dat beleid er dan uit? En wat zegt zo’n zin dan over het beleid in Maasdriel?

-

De visie neemt het Masterplan Maas en de visie op Recreatie & Toerisme 2018-2022 mee als kader. Wij merken op dat dit plan nog uitwerking nodig heeft en dat wij dit niet op alle punten kunnen delen. Doordat het plan in die zin niet af is ontstaat onduidelijkheid door het hier op te nemen. De uitgestrektheid van het voor Masterplan Maas aangemerkte gebied en de doelstellingen die hierbij benoemd worden, geeft ons zeer veel zorgen of er nog enige landbouw mogelijk is op de Maas-uiterwaarden. Voor grondgebonden veebedrijven zijn deze uiterwaarden nodig om aan de eiwittransitie en extensivering te kunnen voldoen. Binnendijks ligt er ook al een flinke claim op landbouwgrond voor uitbreiding van industrie, wegen en woningbouw en de energietransitie. Ook maken we ons zorgen wat de gevolgen zijn ten aanzien van de overlast die recreanten met zich meebrengen (honden uitlaten, vuilstortingen en het betreden van eigendommen van de agrariërs). Wilt u daarom in de Omgevingsvisie ook opnemen hoe u deze overlast gaat voorkomen/bestrijden.

-

Op diverse plaatsen in de visie wordt opgemerkt dat de gemeente natuur wil ontwikkelen. Wij hechten eraan dat de gemeente duidelijk stelt zich op planologisch terrein te willen binden aan de provinciale kaders. Dat neemt niet weg dat we op tal van onderwerpen met u samen kunnen en willen werken aan het verbeteren van natuurwaarden bij inrichting van gebieden. Ook merken we op dat we als sector volop bezig zijn met zaken als kringloopsluiting en duurzaam bodembeheer. Los van ruimtelijk beleid kunnen we daar de biodiversiteit van onze leef- en werkomgeving een grote dienst mee bewijzen. Dat kan zonder een verdere afname van het landbouwareaal.

-

Op pag. 39 lezen we dat de openheid in het gedrang komt door intensivering en schaalvergroting in de landbouw. We bestrijden dit. De schaalvergroting leidt tot minder actieve boerenerven. Daar waar boeren vertrokken zijn uit gebieden nabij de kom ligt de aanleiding daarvoor in woningbouw. Verder gaan moderne bedrijventerreinen en ingepaste zonnevelden ten koste van de openheid. De verwijzing naar de landbouw is onterecht en als de openheid u een zorg is verwachten we dit in alle onderdelen van het beleid terug te zien.

-

Kernopgave 4 meldt: In het buitengebied is agrarisch ondernemen, wonen, natuur, erfgoed, recreatie en toerisme in balans. Deze verwoording is erg onduidelijk. In het landelijk gebied is de agrarische functie leidend en uiteraard worden waarden als natuur, erfgoed, recreatie en toerisme daarbinnen gekoesterd. Agrarische bedrijfsvoering is niet hoog renderend maar gericht op langjarig toekomstperspectief. Inrichting en regelgeving in de fysieke leefomgeving is van grote en directe invloed op onze bedrijfsvoering. Voor zover deze tekst de voorbode is van minder ruimte voor onze bedrijfsvoering dan zijn we het daar niet mee eens. We wijzen u erop dat maatschappelijke wensen als verduurzaming, kringloopsluiting en grondgebondenheid juist extra flexibiliteit en regelruimte van ons vragen.

-

Rond VAB-beleid missen we de input van onze agrovisie. We vragen om terughoudendheid bij bestemmingswijzigingen en goed overleg met de sector bij het beschikbaar houden van landbouwgronden en bouwblokken.

-

Inzake teeltondersteunende voorzieningen: onze gemeentes blijven zich ontwikkelen als gemeentes met agrarische wortels. We zoeken daarbij naar een gezonde balans in het bieden van ruimte voor de ontwikkeling van de agrarische bedrijven, modernisering, aanpassing aan de energietransitie en teeltondersteunende voorzieningen in verbinding met het versterken van ons landschap, bescherming van de cultuurhistorie en de natuur. We willen inzetten op nieuwe (weerbare) teeltsystemen om de fruitproductie verder te verduurzamen en kwaliteit te borgen. Ingezet wordt op koppelkansen en het ondersteunen van innovatieve agrariërs bij klimaatadaptatie (waterberging), maatregelen voor een gezonde bodem, telen onder zonnepanelen, behoud landschappelijke kwaliteit, natuurbeheer en het bevorderen van biodiversiteit.

2022.005.AR.mvd 2

-

Op diverse plaatsen in uw visie toont zich twijfel rond intensieve veehouderij. We vragen van u om lokale ondernemers oplossingen en kansen te bieden in plaats van hen verder in de hoek te drukken. Dit vraagt om een gezamenlijke ambitie tot verhoging van de grondgebondenheid van de sector. Daarbij is regelgeving vaak contraproductief. Ook bestaande intensieve bedrijven zijn ondernemers van de Bommelerwaard en ze verdienen een handelingsperspectief dat ruimte biedt aan gedurfde plannen en de bijbehorende investeringen. We merken op dat, zeker op dit onderwerp, nogal onduidelijk is welk beleid nu per gemeente verwacht moet worden. De visie is op dit punt niet ‘kenbaar’.

-

Voor champignonteelt en glastuinbouw mist de visie kansen rond de samenhang met energieinfrastructuur en slimme uitwisseling met andersoortige bedrijven. We vragen u op dit punt met deze sectoren te overleggen om te denken in kansen in plaats van beperkingen. Overigens ontvangt u van deze sectoren een separate gezamenlijke zienswijze met een hoger detailniveau.

Voor vragen en/of nadere informatie over deze zienswijze kunt u contact opnemen met onze beleidsadviseur André Rotteveel, arotteveel@ltonoord.nl. Namens LTO Noord-afdeling Bommelerwaard en ZLTO-afdeling Maasdriel, Met vriendelijke groet,

Chris van Eunen Regiomanager LTO Noord regio Oost

2022.005.AR.mvd 3