Voorstel oprichting stichting ten behoeve van een stedelijk jeugdteam in Zaanstad

*2021000971* 2021/971

gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

De leden van de gemeenteraad Zaanstad Stadhuisplein 100 1506 MZ Zaandam Postbus 2000 1500 GA Zaandam Telefoon 14 075 www.zaanstad.nl

PORTEFEUILLEHOUDER

26-01-2021 2021/393 3 06-45190600 S. Mutluer

ONDERWERP

Voorstel oprichting stichting ten behoeve van een stedelijk jeugdteam in Zaanstad

DATUM ONS KENMERK BIJLAGE(N) DOORKIESNUMMER

Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u bijgaande stukken aan voor1: Zienswijze volgens artikel 160 lid 2 van de gemeentewet. Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur

 ja

1

 N.V.T.  bijlage

Onderwerp:

Voorstel oprichting stichting ten behoeve van een stedelijk jeugdteam in Zaanstad

Wat wordt gevraagd

Gevraagd besluit In te stemmen met het oprichten van een, volledig onder de verantwoording van de Gemeente Zaanstad vallende, stichting voor de uitvoering van de werkzaamheden van een stedelijk jeugdteam. Overwegende dat: a. er in het advies ‘Doorontwikkeling jeugdhulp vanaf 2020’ is besloten, de opdracht voor de uitvoering van het stedelijk jeugdteam bij één organisatie neer te leggen; b. er afwegingen zijn gemaakt aan de hand van een aantal vragen om de best passende uitvoeringsvorm te kiezen;

Bij stukken aangeboden voor besluitvorming of zienswijze zal de agendacommissie van de raad beoordelen wanneer en hoe agendering in het Zaanstad Beraad plaatsvindt. U ontvangt wekelijks een agenda van het eerstvolgende Zaanstad Beraad en wordt verzocht de stukken te bewaren en bij de betreffende agenda te voegen. Op stukken aangeboden voor kennisname volgt geen actie van de agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie een politieke discussie met de wethouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van “wat u vraagt aan wie” inclusief een korte concrete toelichting.

ONDERWERP

PAGINA

Voorstel oprichting stichting ten behoeve van een stedelijk jeugdteam in Zaanstad

2/3

gemeente Zaanstad

c.

het uitvoeren van de werkzaamheden van de jeugdteams in een stichting per 2022 is afgestemd met de huidige uitvoerende partijen en zij zich hier in kunnen vinden; d. de stichting voor de nieuwe opdracht alle werknemers van de huidige aanbieders wil overnemen die voor het uitvoeren van de opdracht nodig zijn, conform de geldende cao voor jeugdzorg. e. de benodigde middelen voor de stichting vanaf 2022 en de extra gemeentelijke capaciteit voor het vervullen van de rol als faciliterende opdrachtgever blijft binnen het bestaande budget voor de jeugdteams. Toelichting

Gemeente Zaanstad wil per 1 januari 2022 de uitvoering van het jeugdteam onderbrengen in een stichting. Dan lopen de contracten af met de huidige vier aanbieders van het jeugdteam. Eerdere evaluaties hebben de criteria opgeleverd om een goede afweging te kunnen maken voor de beste vorm. De beslissing om één partij de uitvoering van de jeugdhulp te laten doen, is al eerder genomen. De vraag was echter hoe tot een keuze voor deze ene partij moest worden gekomen. Gewogen keuze De gemeente heeft uit drie mogelijkheden gekozen: aanbesteden, zelf doen of gecontroleerde uitvoering (onderbrengen in een door de gemeente gecontroleerde entiteit). De gecontroleerde uitvoering kwam daarbij als beste uit de bus. Het zelf uitvoeren van de werkzaamheden door de gemeente kwam als tweede uit de afweging. Door het brede takenpakket, inclusief het zelf uitvoeren van zeer specialistische jeugdzorgwerkzaamheden, waarvoor we de kennis en expertise niet in huis hebben, en de bijbehorende administratieve belasting, is dit niet gekozen. Dit voornamelijk omdat het risico dat de kosten dan te hoog blijven daarbij te groot is. De optie aanbesteden kwam als derde uit de afweging. Het voeren van regie, de continuïteit van dienstverlening en werkgelegenheid en het sturen op beleidsbeslissingen scoorden bij deze optie veel minder dan bij de andere twee opties.

Beste rechtsvorm voor realiseren ambities Na de keuze voor gecontroleerde uitvoering, is bekeken welke rechtsvorm het best passend is. Daarbij is gekozen voor een stichting. Het ideële karakter van een stichting, in combinatie met de structuur van een stichting (met bestuur, raad van toezicht en een uitvoerende directie) maakt dat deze beter aansluit bij de wensen en doelstellingen van de gemeente dan het enige voorhanden alternatief: de besloten vennootschap. Volgende stap in de transformatie Met de vorming van de stichting zetten we in op een robuuste eerstelijns organisatie. Die stevig kan acteren richting de gespecialiseerde jeugdhulp en een belangrijke samenwerkingspartner wordt voor het onderwijs, de Sociale wijkteams, Centrum Jong, GI’s, specialistische jeugdhulp huisartsen en andere relevante partners in de wijk. De gemeente heeft meer mogelijkheden om te sturen, omdat de stichting onder de gemeente valt. We hebben niet meer te

ONDERWERP

PAGINA

Voorstel oprichting stichting ten behoeve van een stedelijk jeugdteam in Zaanstad

3/3

gemeente Zaanstad

maken met nieuwe aanbestedingen en verschillende aanbieders. Daarmee behouden we deskundigheid, opgebouwde netwerken en medewerkers Met deze stabiele organisatie samen is de gemeente beter in staat om vanuit de regierol die zij heeft, de transformatie beter vorm te geven. Tevens kan de gemeente meer invloed uitoefenen de uitvoering. Dat is nodig om de alsmaar oplopende kosten in de jeugdhulp te beheersen. Ook helpt het aansluiting te houden bij de regionale inkoopstrategie specialistische jeugdhulp, waarin de lokale teams (jeugdteams) een grotere rol krijgen in de toegang naar en regie op jeugdhulp. Advies KPMG Na de keuze voor een stichting is KPMG gevraagd om, in het licht van de te behalen inhoudelijke en financiële doelen, een advies te geven over hoe de stichting ingericht kan worden en hoe de gemeente haar rol naar de stichting zo goed mogelijk kan invullen. KPMG adviseert de gemeente om te kiezen voor een rol waarbij de gemeente opdrachtgever en toezichthouder is, waarbij de gemeente in de beginfase een belangrijke faciliterende rol vervult. Gemeenteraad De raad kan een zienswijze geven aan het college ten aanzien van het oprichten van een stichting, waarna we werken aan een soepele overgang. Samen met het huidige Jeugdteam Ten behoeve van die overgang werken we samen met het bestuur en de managers van de huidige aanbieders van het Jeugdteam.

In het licht van continuïteit is een soepele overgang immers belangrijk. Jeugdigen en gezinnen die nu hulp krijgen van het Jeugdteam moeten er zo min mogelijk hinder van ondervinden. Voor het opstellen van de opdracht voor de stichting betrekken we ook andere partners in de keten, zoals Centrum Jong, Sociale Wijkteams en Gecertificeerde instellingen, ervaringsdeskundige ouders en jeugdigen. De uitgangspunten van de opdracht voor het stedelijk jeugdteam worden ook nog voor een zienswijze voorgelegd aan de raad. Opdrachtgever

K. Maas k.maas@

Bijgaande stukken

Raadsvoorstel Voorstel oprichting stichting ten behoeve van een stedelijk jeugdteam in Zaanstad - 2021/1150 Definitieve eindrapportage Stichting Stedelijke toegang Jeugdhulp voor gemeente Zaanstad - 2021/986 Advies doorontwikkeling jeugdhulp vanaf 2020 - 2021/985

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, drs. J. Hamming, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester drs. J. Hamming op 26-01-2021 drs. F.H.M. Apeldoorn, gemeentesecretaris Digitaal ondertekend door gemeentesecretaris drs. F.H.M. Apeldoorn op 26-01-2021