Verslag geheime bijeenkomst ZB 6 april 2021

IS OPENBAAR NA BESLUIT IN RAADSVERGADERING VAN 27-05-2021 De reden van openbaarmaking is dat er na opheffing geheimhouding nog besluitvorming over zal plaatsvinden in deze raadsvergadering. 2021/7704

Concept afsprakenlijst Zaanstad Beraad Onderwerp

:

Agenda-initiatief DZ & ROSA bestemmingsplan Krommenie

Datum en tijd Plaats

: :

6 april om 19.10 uur Stadhuis, Zaal 4/5

Voorzitter Portefeuillehouder Ambtelijk Griffier

: :

Dhr. Egberts Dhr. Breunesse Dhr. De Jong

:

:

Woordvoerders fracties VVD POV PvdA ROSA D66 DZ PVV

Mevr. Schenk Dhr. Van der Laan Dhr. Spiekstra Dhr. Pauw Dhr. De Vries Mevr. Rot Dhr. Heida

SP GroenLinks DENK CDA PvdD CU Lokaal Zaans

Dhr. Van Braam Dhr. Van der Sluis Dhr. Schipper Mevr. De Boer

Wat werd gevraagd -

Meningen en politieke vragen / Reactie portefeuillehouder Bij opening van de vergadering vraagt de heer Heida waarom dit agenda-initiatief onder geheimhouding wordt besproken. De heer Pauw verwijst naar de toelichting bij het agenda-initiatief. De voorzitter zegt dat de Raad op 25 maart jl. de geheimhouding heeft bekrachtigd op het agendainitiatief. De aanwezigen zijn akkoord met het onder geheimhouding behandelen van dit agenda-initiatief Mevrouw Rot geeft een toelichting op het agenda-initiatief. Zowel de heer Pauw als mevrouw Rot zijn benaderd door bewoners van de Noorderhoofdstraat. Door de huidige bestemmingsplanregels kan het karakter van het gebied worden kwijtgeraakt. Een voorbereidingsbesluit is nodig om de situatie te bevriezen en aan nieuwe regels te werken. De heer Pauw geeft een voorbeeld dat op plekken op de Noorderhoofdstraat, Zuiderhoofdstraat en Vlietsend nu houten huizen staan, die beeldbepalend zijn, kunnen worden opgekocht door ontwikkelaars en het betreffende perceel kan worden volgebouwd. De heer Heida vraagt aan de indieners wie zij vertegenwoordigen en waarom de geschetste ontwikkeling ongewenst is. Mevrouw Rot zegt dat het agenda-initiatief is bedoeld om met de Raad te bespreken of de geschetste ontwikkeling wordt herkend en of we deze ontwikkeling moeten voorkomen.

Deze besluitenlijst is definitief als er binnen 10 dagen na publicatie geen wijzigingsvoorstellen zijn gedaan.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/7704

2/3

gemeente Zaanstad

De heer Heida vindt dat er vooral gebouwd moet worden. Als er in het centrum van Krommenie hoger wordt gebouwd, dan is dat te overzien. Hij begrijpt dat je naar lintbebouwing ethisch kan kijken, maar Krommenie is geen lint. De heer Van der Sluis ziet een conflict tussen de bouwopgave in Zaanstad en het gevolg van de uitvoering van het agenda-initiatief, dat zou een afremmende werking betekenen. Hij staat achter de visie ‘De identiteit van Zaanstad – linten, dijken en paden’. Hij schetst een aantal voorbeelden uit de visie voor wat betreft Krommenie en kan zich daar in vinden. Wat als de Raad een voorbereidingsbesluit neemt? Komt de woningbouw in Krommenie dan op de rem te staan? De heer Van der Laan is tegen voorbereidingsbesluiten, omdat alles dan waarschijnlijk op slot gaat, mogelijk voor jaren. Hij is benieuwd naar het effect op lopende projecten. Het bestemmingsplan is al van acht jaar geleden, een revisie komt er na tien jaar, waarom nu dan een voorbereidingsbesluit? En hoe zit het met bijvoorbeeld het industrieterrein Mercurius? Er moeten binnenstedelijk woningen worden gebouwd, wat is het alternatief? De heer De Vries zegt dat een voorbereidingsbesluit slechts één jaar geldt, dus niet voor jaren. De heer Van der Laan zegt dat er voorbeelden zijn dat het langer duurt. De heer De Vries zegt dat een voorbereidingsbesluit voor een jaar geld, met een optie tot verlengen.

Hij begrijpt dat er gebouwd moet worden, ook binnenstedelijk, maar er moet ook gedacht worden aan de drie kernwinkelgebieden in Zaandam, Wormerveer en Krommenie. In het hart van Krommenie staan mooie monumentale panden, en nieuwbouw moet wel daartussen passen. Het is een lastig dilemma en hij snapt de intentie van de indieners. Mevrouw De Boer is het eens met de indieners. Het gaat alleen ook om een smaakdiscussie, maar daar kom je waarschijnlijk niet uit. De visie ‘De identiteit van Zaanstad – linten, dijken en paden’ en de aangenomen motie beeldbepalende panden moeten worden opgenomen in het bestemmingsplan. Als grote bebouwing naast kleine bebouwing komt, dan moet er ook worden gezorgd voor de huidige bewoners in de kleinere bebouwing. Mevrouw Schenk vraagt zich af of er nu moet worden ingegrepen door de Raad. Misschien wel, maar met welk middel? Wat betreft de hoogte in het bestemmingsplan, is dat niet vreemd voor Zaanstad, maar de bebouwingspercentage van 70% is wel veel. Nadeel van een voorbereidingsbesluit is dat alles wordt stilgelegd. De vraag is wat is de beste manier. De heer Spiekstra zegt dat we voorzichtig moeten zijn met het kernwinkelgebied in Krommenie. Bij Vlietsend ligt dat anders. Een algemene regel kan waarschijnlijk ook niet. Voorzichtigheid is geboden.

De heer Schipper sluit zich aan bij de heer Spiekstra, maar vraagt zich af hoe je in het ene gebied wel voorzichtig kan zijn, maar in het andere niet. De heer Van Braam kan de zorgen van DZ en ROSA goed voorstellen, maar zegt ook dat er gekeken moet worden naar de rest van Zaanstad, niet alleen deze situatie in Krommenie. De heer Van der Laan vraagt waar volgens de heer Van Braam dan gebouwd moet worden. De heer Van Braam zegt dat je goed moet kijken waar dat kan en dat het niet lelijker moet worden. Er kan niet gebouwd worden zonder rekening te houden met de omgeving. Wethouder Breunesse geeft de Raad een aantal zaken mee. Vorige jaar is de visie ‘De identiteit van Zaanstad – linten, dijken en paden’ vastgesteld. In die visie wordt uitgegaan van het behouden van de cultuurhistorische kwaliteit. Deze visie moet nog worden omgezet in de regels in het bestemmingsplan c.q. omgevingsplan. We zitten nu in de fase van opstellen en vaststellen van het omgevingsplan. Dat is ook het moment om het nieuwe beleid daadwerkelijk om te zetten in regels voor die gebieden. In de tussentijd geldt dat voor veel bestemmingsplannen nog geen één op één vertaling van de visie is vastgelegd. Mevrouw De Boer vraagt aan de wethouder of het klopt dat de visie ‘De identiteit van Zaanstad – linten, dijken en paden’ nog moet worden uitgewerkt. Wethouder Breunesse zegt dat dit nu gebeurd

Deze besluitenlijst is definitief als er binnen 10 dagen na publicatie geen wijzigingsvoorstellen zijn gedaan.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/7704

3/3

gemeente Zaanstad

voor Westzaan en de ‘Stadse Zaan’, zoals afgesproken bij de vaststelling van de visie ‘De identiteit van Zaanstad – linten, dijken en paden’. Andere cultuurhistorische aanbevelingen kunnen worden meegenomen in het nieuwe omgevingsplan. Wethouder Breunesse zegt dat terecht wordt geconstateerd dat deze regels al langere tijd gelden, al sinds 1998. Het college kan zich voorstellen dat er bij een nieuw omgevingsplan aandacht voor is. Daar heeft de visie ‘De identiteit van Zaanstad – linten, dijken en paden’ kaders voor meegegeven. Wethouder Breunesse zegt dat er een voorbereidingsbesluit kan worden genomen, dan worden voor één jaar alle aanvragen stilgelegd. In dat jaar kan er een nieuw bestemmingsplan worden voorbereid. De omvang van het gebied kan in het voorbereidingsbesluit worden bepaald, dat hoeft dus niet het hele bestemmingsplan te zijn. De gebieden waar de heer Van der Laan naar verwees vallen er dus ook niet onder. De aanvragen die op dit moment al zijn ingediend, moeten gewoon worden behandeld. De wethouder is wel benieuwd welke kant de Raad op wilt. Gaan we dan uit van de huidige situatie, of moet er een bestemmingsplan komen geredeneerd vanuit de cultuurhistorische waarde. In het omgevingsplan moeten we er in ieder geval iets mee, voor nu twee opties: of een voorbereidingsbesluit of afwachten. De heer Schipper vraagt of er zicht is op ontwikkelingen.

Hoeveel aanvragen lopen er nu? De heer Breunesse zegt dat er nu twee aanvragen liggen en wat er nog gaat komen is niet te zeggen. De aanwezigen bespreken de beantwoording van de wethouder. De heer Pauw schetst nog een aantal voorbeelden en zegt dat hij niet alles op slot wil zetten. Uiteindelijk concludeert hij met mevrouw Rot dat ze doorgaan met het initiatief, alleen weten ze nog niet in welke vorm. De voorzitter concludeert dat dit onderwerp voldoende is besproken en dat het aan de initiatiefnemers is een vervolg in te zetten. De vergadering stemt er mee in dat alles wat in deze vergadering besproken is geheim is en blijft totdat geheimhouding wordt opgeheven.

Deze besluitenlijst is definitief als er binnen 10 dagen na publicatie geen wijzigingsvoorstellen zijn gedaan.