Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2022

*2021018289* 2021/18289 gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

De leden van de gemeenteraad Zaanstad Stadhuisplein 100 1506 MZ Zaandam Postbus 2000 1500 GA Zaandam

Telefoon 14 075 www.zaanstad.nl

PORTEFEUILLEHOUDER

02-11-2021 2021/18274 3 075-6816987 S. Mutluer

ONDERWERP

Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2022

DATUM ONS KENMERK BIJLAGE(N) DOORKIESNUMMER

Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u bijgaande stukken aan voor1: Besluitvorming Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur

 ja

 N.V.T.  bijlage

Onderwerp:

Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2022

Wat wordt gevraagd

1. 2.

Kennis te nemen van de ‘Evaluatie van de Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2018’; De ‘Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2022’, vast te stellen, zijnde een aangescherpte versie van de ‘Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2018’ , waarin op grond van de Jeugdwet regels worden gesteld over:  Welk aanbod er is voor jeugdhulp;  Op welke wijze en op basis van welke criteria wordt vastgesteld of jeugdigen en/of ouders voor een individuele voorziening op het gebied van jeugdhulp

1 Bij stukken aangeboden voor besluitvorming of zienswijze zal de agendacommissie van de raad beoordelen wanneer en

hoe agendering in het Zaanstad Beraad plaatsvindt. U ontvangt wekelijks een agenda van het eerstvolgende Zaanstad Beraad en wordt verzocht de stukken te bewaren en bij de betreffende agenda te voegen. Op stukken aangeboden voor kennisname volgt geen actie van de agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie een politieke discussie met de wethouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van “wat u vraagt aan wie” inclusief een korte concrete toelichting.

ONDERWERP

PAGINA

Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2022

2/4

3. Toelichting

gemeente Zaanstad

in aanmerking komen, dan wel op welke gronden een aanvraag individuele voorziening geweigerd kan worden;  De criteria en de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt vastgesteld;  Wat de afstemming is met andere gemeentelijke voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning en werk en inkomen;  Hoe jeugdigen en/of ouders gebruik kunnen maken van cliëntondersteuning, een vertrouwenspersoon en klachten kunnen indienen;  Hoe voor inwoners de inspraak en medezeggenschap (cliëntparticipatie) geregeld is met betrekking tot de uitvoering van en het gevoerde beleid met betrekking tot jeugdhulp;  Op welke wijze misbruik of oneigenlijk gebruik van de Jeugdwet wordt tegengegaan; De ‘Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2018’ (2019/8378) per 1 januari 2022 in te trekken.

Gemeenten zijn sinds januari 2015 verantwoordelijk voor het verlenen van jeugdhulp aan jeugdigen en/of hun ouders. Op basis van de Jeugdwet zijn gemeenten verplicht om regels te stellen over onder meer het beschikbare aanbod van Jeugdhulp, op welke wijze en op basis van welke criteria wordt vastgesteld of jeugdige en/of ouders voor een individuele voorziening op het gebied van jeugdhulp in aanmerking komt. Op basis van deze verplichting zijn er twee Zaanse Verordeningen Jeugdhulp tot stand gekomen: de eerste is op 1 januari 2015 in werking getreden en een tweede in 2018 gebaseerd op de nieuwe manier van inkopen (resultaatgericht). Met de inwerkingtreding van de Jeugdwet zijn de kosten voor de jeugdhulp ieder jaar verder toegenomen. In het AEF-rapport is onderzoek gedaan naar deze oplopende kosten en geconstateerd dat gemeenten onvoldoende middelen hebben gekregen van het Rijk. Het Rijk heeft de adviezen overgenomen en gemeenten hiervoor gecompenseerd. Los hiervan zijn er in het jeugdhulpstelsel inhoudelijk nieuwe impulsen nodig om de Jeugdhulp betaalbaar en toekomstbestendig te houden. Uit de afspraken gemaakt in de Voorjaarsnota is de nieuwe verordening aangescherpt en jeugdhulp verder ingekaderd om de jeugdhulp beter te kunnen begrenzen.

Met deze nieuwe verordening geven we de professionals in de uitvoering handvatten om beter te kunnen sturen op het wel of niet bieden van ondersteuning. Het gaat dan om hulp bieden vanuit het Jeugdteam, het wel of niet toekennen van een individuele voorziening en ook beter sturen op het resultaat door specialistische Jeugdhulp terug te brengen naar lichtere vormen van ondersteuning als dat kan. Uitgangspunt blijft het bieden van passende ondersteuning. Een voorbeeld dat dit illustreert is dat er tijdens Corona vanuit scholen een groter beroep op het Jeugdteam werd gedaan omdat het met leerlingen mentaal niet goed ging. Voor veel leerlingen bleek het een passende oplossing te zijn om samen met het jongerenwerk activiteiten te organiseren of een gesprek aan te

ONDERWERP

PAGINA

Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2022

3/4

gemeente Zaanstad

gaan. Zo werd voorkomen dat er intensievere trajecten werden gestart. De transformatiedoelen zijn toegevoegd aan de verordening zodat zowel de burger als professionals de in te zetten hulp hieraan kunnen toetsen. Dit biedt meer duidelijkheid en houvast. In regionaal verband is een opzet voor een nieuwe verordening gemaakt en zijn artikelen opgenomen die voor de hele regio van toepassing zijn in verband met de inkoop van de specialistische Jeugdhulp. De Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2022 (hierna: Verordening 2022) is op de lokale situatie op een aantal punten aangepast aan de Zaanse context. In artikel 22 van de Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2018 is bepaald dat de huidige verordening wordt geëvalueerd, waarbij een verslag wordt opgemaakt over de doeltreffendheid en de effecten van de verordening in de praktijk. Een verslag van de evaluatie is als bijlage bij de stukken toegevoegd (bijlage: evaluatie Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2018). Hieruit zijn punten naar voren gekomen die wijzigingen van de huidige verordening (Verordening 2018) eveneens noodzakelijk maken. De belangrijkste veranderingen in de Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2022 zijn:  Er is een nieuwe hoofdstuk en paragraaf indeling waardoor de verordening overzichtelijker is geworden.

Regionaal hebben we nu ook eenzelfde hoofdstukindeling gekregen;  Transformatiedoelen hebben een prominente plek gekregen in de verordening en criteria, voorwaarden en kenbaarheid wordt weergegeven in de gehele verordening.  Begrippen uit de laatste aanbesteding zijn toegevoegd;  De artikelsgewijze toelichting is nog uitgebreider beschreven waardoor de artikelen beter leesbaar zijn en we inwoners en professionals beter inzicht bieden in de Verordening 2022;  De algemene- en individuele voorzieningen zijn uitgebreider beschreven, nieuwe artikelen toegevoegd;  Het huidige jeugdhulpstelsel heeft inhoudelijk nieuwe impulsen nodig om goed(koper) te kunnen functioneren. Daarover heeft AEF geadviseerd en het Rijk neemt de adviezen nu over. Deze adviezen zijn opgenomen in de verordening.  Bij verschillende artikelen is een lid voor nadere regels toegevoegd om meer kader aan te geven voor zowel ouders als professionals bij het bieden van jeugdhulp. Om dezelfde reden is onder meer over de crisisprocedure en de overbruggingshulp een artikel opgenomen. Opdrachtgever

I. Drupsteen i.drupsteen@

ONDERWERP

PAGINA

Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2022

4/4

Bijgaande stukken

Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp Gemeente Zaanstad 2022 Verordening Jeugdhulp gemeente Zaanstad 2022 Evaluatie Verordening Jeugdhulp 2018 gemeente Zaanstad

gemeente Zaanstad

2021/18282 2021/22821 2021/18286

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, drs. J. Hamming, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester drs. J. Hamming op 02-11-2021 drs. J.W. Kradolfer, interim gemeentesecretaris Digitaal ondertekend door gemeentesecretaris a.i. drs. J.W. Kradolfer op 02-11-2021