RV Actualisatie Integraal HuisvestingsPlan Primair Onderwijs IHP PO 21 2

2021/19957

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Actualisatie Integraal HuisvestingsPlan Primair Onderwijs IHP PO 21.2 Gevraagd besluit 1. In te stemmen dat de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs zoals gerapporteerd in deze Actualisatie IHP 21.2, behoudens de beslispunten die u worden voorgelegd, binnen de kaders, met daarbinnen de verschuivingen in projectramingen, past. 2. In te stemmen met het splitsen van het project Zaans Hout in project De Rietvink en project De Dijk West, en dat het benodigde aanvullende budget voor aanpassing van de project omvang ad € 2.049.116 beschikbaar wordt gesteld vanuit het beschikbare budget voor areaaluitbreidingen MAAK PO, vanwege het bepaalde in de Verordening huisvesting onderwijs gemeente Zaanstad 2015, teneinde op tijd te kunnen voldoen aan de toekomstige zorgplicht als gevolg van leerlingengroei door woningbouw 3. In te stemmen met de geheime bijlage 8.1, die een actueel overzicht (per peildatum 0107-2021) bevat van de projecten in het IHP, hun budgetten en de verdeling in jaarschijven en waarin de beslispunten zijn verwerkt. Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar met vertrouwelijke bijlagen Op de volgende bij dit voorstel behorende bijlagen 2021/19952 Financiële bijlage en 2021/19949 Risicomatrix wordt op grond van art. 25 van de Gemeentewet geheimhouding opgelegd.

De grond van geheimhouding is gebaseerd op de volgende grond(en) genoemd in artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur (Wob), lid 2, sub b, de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen. Het belang van de gemeente en/of derden weegt zwaarder dan het openbaarheidsbelang omdat door openbaarmaking van deze informatie de onderhandelingspositie onder druk komt te staan of kan schaden. Bij openbaarheid van deze gegevens kan de gemeente financieel nadeel ondervinden bij aanbestedingen van de projecten uit het IHP. Openbaarmaking zou derden in staat kunnen stellen in toekomstige gevallen hun onderhandelingspositie op deze informatie af te stemmen. Opheffing geheimhouding kan plaatsvinden na afronding aanbesteding van de betreffende projecten. Eerste toetsmoment: 31-12-2025. Kernverhaal Samen met de Zaanse onderwijsinstellingen werkt Zaanstad aan goede en duurzame huisvesting op de juiste plek in de stad. In het Integraal HuisvestingsPlan (IHP) voor het primair onderwijs staat omschreven hoe door vervanging, uitbreiding en herverdeling van de schoolgebouwen in Zaanstad het aanbod weer aansluit bij de onderwijsopgaven. De realisatie van het programma IHP gaat gestaag verder.

Ondertussen is de aanpassing van de Octant gereed, is Overtuinen opgeleverd en is de bouw voor de Toermalijn en voor Dynamica XL (school voor speciaal onderwijs) gestart. Wederom een aantal mijlpalen dat er voor zorgt dat nog meer schoolkinderen (op korte termijn) les zullen krijgen in een modern, fris, energiezuinig en duurzaam schoolgebouw. ‘Vandaag aan de slag voor het Zaanstad van morgen’ betekent niet alleen dat er voldoende onderwijsruimte is, maar ook dat deze onderwijsruimten bijdragen aan de doelstellingen die voortvloeien uit de 6 Zaanse opgaven. Integrale kindcentra met voorzieningen voor vroegen voorschoolse educatie dragen bij aan kansengelijkheid. Energiezuinige klimaatadaptieve gebouwen op loop- en fietsafstand dragen bij aan duurzaamheid en

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/19957

2/4

gemeente Zaanstad

gezondheid. Door gebouwen te laten aansluiten bij de behoeften van huidige en toekomstige bewoners zorgen we voor een aantrekkelijke stad waar mensen graag wonen. Dit is de tweede actualisatie van 2021. De Actualisatie IHP 21.2 wordt tegelijkertijd met besluitvorming over de begroting aangeboden zodat er een integrale afweging kan plaatsvinden. Zoals gebruikelijk bevat de 2e actualisatie voornamelijk een stand van zaken van de projecten. Wij leggen u bij deze actualisatie slechts één besluitpunt voor met betrekking tot de projecten. Dit betreft het project Zaans Hout. De gewijzigde projectkaders zijn het gevolg van leerlingengroei door woningbouw. Daarom kan dit worden gedekt uit de reeds beschikbaar gestelde en gereserveerde budgetten MAAK PO. Aanleiding De gemeente heeft op grond van de onderwijswetgeving een zorgplicht voor de huisvesting van scholen voor het basis-, (voortgezet) speciaal en voortgezet onderwijs. Deze zorgplicht is nader uitgewerkt in de door de raad vastgestelde 'Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Zaanstad 2015'. Het Integraal HuisvestingsPlan is een bundeling van projecten met als doel te voldoen aan de gemeentelijke zorgtaak voor voldoende onderwijsruimte. Afgesproken is om halfjaarlijks (kadernota en begroting) aan het college en de raad een Actualisatie IHP voor te leggen waarin de wijzigingen zijn gebundeld.

Beoogd resultaat Het programma IHP draagt bij aan de ambitie van de gemeente Zaanstad: "het realiseren van kwalitatief goede en duurzame onderwijshuisvesting op de juiste plek in de stad." Fris, duurzaam en kwalitatief goede huisvesting is een randvoorwaarde voor goed onderwijs, hetgeen essentieel is voor de ontwikkeling van een kind. De Actualisatie heeft tot doel het op de hoogte brengen van het college en de raad omtrent de laatste stand van zaken van het programma IHP. Het college informeert hiermee de gemeenteraad twee keer per jaar over de voortgang van dit IHP en geeft het college de raad – voor zover het haar bevoegdheden betreft – de gelegenheid tot bijstelling van het programma IHP. Dit is de tweede actualisatie van 2021. De Actualisatie IHP 21.2 wordt tegelijkertijd met besluitvorming over de begroting aangeboden zodat er een integrale afweging kan plaatsvinden. Kader - Wet op het Primair Onderwijs (WPO) - Wet op de Expertisecentra (WEC) - Verordening huisvesting onderwijs gemeente Zaanstad 2015 - Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs - Actualisatie IHP 21.1

2015/96725 2011/11498 2021/6478

Argumenten en afwegingen Deze actualisatie geeft een overzicht van het programma IHP. Het bevat een stand van zaken van alle projecten, een toelichting op gesignaleerde dilemma's en risico's en keuzes die nodig zijn om het programma verder uit te voeren. Het college wordt gevraagd om in te stemmen met de in de Actualisatie IHP 21.2 voorgestelde besluiten met als doel te blijven voldoen aan de zorgplicht voor onderwijshuisvesting, aan te sluiten bij vigerend onderwijsbeleid en daarbij reëel te blijven begroten. Met deze actualisatie wordt voornamelijk een stand van zaken over de projecten gegeven. Voor Zaans Hout wordt een (financieel gedekt) besluit voorgelegd. In Zaandam (Nieuw) West is, onder andere als gevolg van woningbouw, sprake van toenemende leerlingengroei. Schoolgebouwen worden voor minimaal 40-60 jaar gebouwd. Doorgaan

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/19957

3/4

gemeente Zaanstad

met de gedefinieerde, in het lopende IHP opgenomen, huisvestingsscenario’s voor Zaandam (Nieuw) West zou betekenen dat deze schoolgebouwen tegenstrijdig worden ontwikkeld aan de nieuwe uitgangspunten. Met het voorgestelde besluit voldoen wij aan de gemeentelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting en realiseren we een goed gespreid palet aan onderwijsvoorzieningen in dit deel van de stad. Dit sluit bovendien aan op de uitgangspunten die zijn geformuleerd voor het nieuwe IHP over minimale en maximale schoolgrootte en minder samenwonen. Draagvlak Bij zowel het opstellen van de actualisatie als bij de uitvoering van de benoemde projecten wordt nauw samengewerkt met de betrokken schoolbesturen. Er vindt veelvuldig intensief ambtelijk en bestuurlijk overleg plaats. De schoolbesturen zijn bestuurlijk akkoord met de Actualisatie IHP 21.2. Participatie van omwonenden en belanghebbenden is een belangrijk onderdeel bij de uitvoering van de verschillende projecten. Door met omwonenden in een vroeg stadium

hun zorgen, mogelijkheden maar ook dilemma's open en transparant te bespreken, is er betrokkenheid en interactie. Aansluiting externe ontwikkelingen De wet schrijft voor dat gemeenten financieel verantwoordelijk zijn voor de onderwijshuisvesting op haar grondgebied en dat de schoolbesturen verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de toegekende voorzieningen (bouwheer/opdrachtgeverschap) en voor het onderhoud van de gebouwen. Dit betekent dat voor de realisatie van goede schoolgebouwen een goede en nauwe samenwerking noodzakelijk is tussen gemeente en schoolbesturen. Financiële consequenties Voor een volledige toelichting op de financiële consequenties verwijzen wij u naar hoofdstuk 6 van het Hoofdrapport Actualisatie IHP 21.2 en de financiële bijlage. Het totaalbedrag van de voorstellen bedraagt € 2,049 mln. Hiervoor zijn reeds middelen beschikbaar in het MIP via de gereserveerde budgetten MAAK PO. Juridische consequenties Het kennisnemen van Actualisatie 21.2 inclusief bijlagen en het instemmen met de voorstellen heeft op zich geen juridische consequenties. Het nemen van besluiten binnen de kaders is de bevoegdheid van B&W. Communicatie/vervolgtraject 1. Bij een positief collegebesluit wordt Actualisatie 21.2 van het programma IHP ter vaststelling aangeboden aan de raad. 2.

Per 1 januari 2022 wordt de stand van zaken inclusief risico's, planning en financiën verwerkt in de Actualisatie IHP 22.1. 3. De actualisatie IHP 22.1 wordt in het voorjaar van 2022, tegelijkertijd met de voorjaarsnota, aan het college en de raad aangeboden. Opsteller: Wals - Laarman, E. Versie: 31-8-2021 10:34:00

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/19957

4/4

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: 1. In te stemmen dat de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs zoals gerapporteerd in deze Actualisatie IHP 21.2, behoudens de beslispunten die u worden voorgelegd, binnen de kaders, met daarbinnen de verschuivingen in projectramingen, past. 2. In te stemmen met het splitsen van het project Zaans Hout in project De Rietvink en project De Dijk West, en dat het benodigde aanvullende budget voor aanpassing van de project omvang ad € 2.049.116 beschikbaar wordt gesteld vanuit het beschikbare budget voor areaaluitbreidingen MAAK PO, vanwege het bepaalde in de Verordening huisvesting onderwijs gemeente Zaanstad 2015, teneinde op tijd te kunnen voldoen aan de toekomstige zorgplicht als gevolg van leerlingengroei door woningbouw 3. In te stemmen met de geheime bijlage 8.1, die een actueel overzicht (per peildatum 0107-2021) bevat van de projecten in het IHP, hun budgetten en de verdeling in jaarschijven en waarin de beslispunten zijn verwerkt.

In de vergadering van …………………..…….-…………………..…………………………...- 2021 De griffier,

De voorzitter,