Raadsvoorstel Zienswijze Kadernota 2021 GGD Zaanstreek-Waterland

2021/6343

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Zienswijze Kadernota 2022 GGD Zaanstreek-Waterland Gevraagd besluit Akkoord te gaan met de volgende zienswijze naar aanleiding van de Kadernota 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland: een positieve zienswijze op de Kadernota 2022, inhoudende dat de bijdrage van Zaanstad aan de gemeenschappelijke regeling in 2022 wordt verhoogd als gevolg van de loonindex en een aantal investeringen met een bedrag van € 396.094 tot € 6.629.403. Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar Kernverhaal In de Kadernota 2022 heeft het Algemeen Bestuur van de GGD naast de loonindex, investeringen opgenomen om de formatie van de jeugdgezondheidszorg en infectieziektenbestrijding op peil te brengen, daarnaast wordt voorgesteld het project suïcidepreventie toe te voegen aan de Gemeenschappelijke Regeling en om het kantoorautomatiseringssysteem te updaten. Voor Zaanstad betekent dit dat de bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling ten opzichte van de bijdrage in 2021 dient te worden verhoogd met € 396.049 tot € 6.629.403. Aanleiding Het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling GGD Zaanstreek-Waterland heeft op 5 maart 2021 de voorlopige Kadernota 2022 vastgesteld en besloten om de colleges van de deelnemende gemeenten in de regeling te vragen de raden om een zienswijze te vragen.

Dit voorstel geeft invulling aan deze vraag. Beoogd resultaat Inbreng van uw raad op de Kadernota 2022 voor de vaststelling door het Algemeen Bestuur van de GGD. De geplande vergaderdatum voor de vaststelling is 12 mei 2021. Kader De Wet gemeenschappelijke regelingen; De Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland (2018); De begroting 2021 GGD Zaanstreek-Waterland; De programmabegroting 2021-2024 gemeente Zaanstad. Argumenten en afwegingen In de gemeenschappelijke regeling is vastgelegd dat de gemeenten de GGD van voldoende financiële middelen dienen te voorzien om aan al zijn verplichtingen naar derden tegemoet te kunnen komen (artikel 26, lid 5). Dit zet de GGD in een andere positie dan aanbieders die de gemeente contracteert. De Kadernota 2022 komt later naar de raden dan verwacht1. Tijdens het gesprek in het Algemeen Bestuur over de in eerste instantie beleidsarme Kadernota 2022 gaf de GGD een aantal knelpunten aan waarmee de organisatie kampt. Deze knelpunten gaven aanleiding tot nadere uitdieping en prioritering door het Algemeen Bestuur. Dat heeft ertoe geleid dat een aantal autonome ontwikkelingen in de Kadernota 2022 is opgenomen en voorzien van financiële kaders. Dit betreft ontwikkelingen binnen Infectieziektebestrijding (IZB), 1

De begroting 2022 van de GGD zal naar verwachting in de laatste raadsvergadering voor het zomerreces aan u worden aangeboden.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6343

2/4

gemeente Zaanstad

Jeugdgezondheidszorg (JGZ) en kantoorautomatisering. In de Kadernota 2022 die nu aan u wordt aangeboden zijn deze ontwikkelingen toegelicht. Ook is de loonindex als autonome ontwikkeling opgenomen. Daarnaast is in de Kadernota 2022 het huidige project suïcidepreventie vanaf 2022 in de Gemeenschappelijke Regeling opgenomen. Er zijn meerdere knelpunten op het gebied van bedrijfsvoering. Er is ook een aantal waar nu geen financiële kaders aan gegeven zijn. De GGD heeft bijvoorbeeld aangegeven dat de salarisschalen van de artsen Infectieziektebestrijding (IZB) en de artsen Jeugdgezondheidszorg (JGZ) achterblijven bij de landelijke norm. Het Algemeen Bestuur heeft eind vorig jaar besloten om naar aanleiding van geconstateerde knelpunten samen met de GGD te kijken naar de toekomst en heeft dit de naam “GGD 3.0” meegegeven. De geconstateerde knelpunten op het gebied van bedrijfsvoering spelen een rol in deze doorontwikkeling van de GGD. Binnenkort zal in het Algemeen Bestuur gesproken worden over de uitvoering van de doorontwikkeling. Hierover zult u nader worden geïnformeerd. Jeugdgezondheidszorg De laatste jaren stijgt het kind-aantal in de hele regio Zaanstreek-Waterland, met name door inverhuizingen naar nieuwbouwprojecten in de diverse gemeenten. In 2015 was de verwachting dat het kind-aantal ongeveer gelijk zou blijven, gebaseerd op de ontwikkelingen de jaren daarvoor.

Dat is echter niet gebeurd. Op basis van deze demografische ontwikkeling is uitbreiding van het aantal fte noodzakelijk. Infectieziektenbestrijding Met de huidige formatie en schaalgrootte is het niet meer mogelijk om aan alle wettelijke taken te voldoen en de medewerkers bekwaam en bevoegd te houden. De huidige COVID-19 epidemie toont het belang van een adequate infrastructuur op het gebied van Infectieziektebestrijding (IZB). Structurele uitbreiding van formatie is dan ook noodzakelijk. Nb. Vorig jaar is een eenmalige uitbreiding voor infectieziektenbestrijding toegekend voor 2021. Kantoorautomatisering De kantoorautomatisering wordt niet langer door de leverancier ondersteund, waardoor mogelijk veiligheidsrisico’s ontstaan; vervanging is daarom noodzakelijk. Berekening Loonindex Voorlopend op de uitslag van de CAO onderhandelingen voor de jaren 2021 en verder is de verwachting dat de stijging van lonen hoger zal zijn dan geprognosticeerd. Daarom is gekozen om de lonen extra te laten stijgen met 1.5%. De totale stijging van de loonkosten ten opzichte van de begroting 2021 komt dan uit op 2.5%. Wat betreft de prijsindex is de verwachting dat de toegepaste stijging van 1% in het meerjarenperspectief voldoende zal zijn om de stijging in de kosten te kunnen dekken.

Suïcidepreventie Het project suïcidepreventie wordt tot op heden als project-/contracttaak door alle gemeenten uitgevoerd. De aanpak kent een sterk regionaal karakter. Om de aanpak goed te kunnen borgen is opname in de Gemeenschappelijke Regeling gewenst. Draagvlak De kadernota van de GGD komt elk jaar terug als vast onderdeel voor de besluitvorming in de Planning en Control Cyclus van de GGD en is nodig om de begroting van de GGD op te kunnen stellen. De concept Kadernota 2022 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de GGD.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6343

3/4

gemeente Zaanstad

Financiële consequenties Op basis van de genoemde ontwikkelingen wordt de bijdrage van Zaanstad aan de Gemeenschappelijke Regeling van de GGD Zaanstreek-Waterland verhoogd met een bedrag van € 396.094 tot € 6.629.403. Ten opzichte van de huidige Zaanstad begroting 2022, inclusief correctie van indexaties voorgaande jaren en 2022, geeft dit een stijging van de kosten van € 353.014. Dit betreft voor € 45.932 suïcidepreventie, voor € 250.280 verbetering bedrijfsvoering en € 56.802 hogere indexatie 2022 dan de door de gemeente voor gemeenschappelijke regelingen vastgestelde indexatie. Het dekkingsvraagstuk zal ter integrale afweging in programma 1 en 3 worden voorgelegd bij de Voorjaarsnota 2021 van Zaanstad. De indexering wordt wel als autonome ontwikkeling meegenomen bij de Voorjaarsnota. Juridische consequenties Het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling heeft een wettelijke verplichting volgens artikel 34b van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen en artikel 24 lid 2 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland om algemene en financiële kaders toe te zenden aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten voordat tot vaststelling wordt overgegaan. Communicatie/ vervolgtraject Nadat de gemeenteraad zijn zienswijze heeft bepaald stelt uw college het Algemeen Bestuur van de GGD hiervan schriftelijk in kennis. Opsteller: Boutsma - Binnekade, M.

Versie: 1-4-2021 13:12:00

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6343

4/4

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: Akkoord te gaan met de volgende zienswijze naar aanleiding van de Kadernota 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland: een positieve zienswijze op de Kadernota 2022, inhoudende dat de bijdrage van Zaanstad aan de gemeenschappelijke regeling in 2022 wordt verhoogd als gevolg van de loonindex en een aantal investeringen met een bedrag van € 396.094 tot € 6.629.403. In de vergadering van …………………..…….-…………………..…………………………...- 2021 De griffier,

De voorzitter,