Raadsvoorstel Zienswijze financiële jaardocumenten 2020 - 2022 CNB Noordzeekanaalgebied

2021/8702

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Zienswijze financiële jaardocumenten 2020 - 2022 CNB Noordzeekanaalgebied Gevraagd besluit Op basis van de artikelen 15 en 16 van de Gemeenschappelijke Regeling Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied een positieve zienswijze vast te stellen naar aanleiding van de ontwerp-jaarrekening 2020 en de ontwerp-begroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied. Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar Kernverhaal De directeur van het Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied (CNB) heeft bij epostbericht van 31 maart 2021 de gemeenteraad van Zaanstad de ontwerp-jaarrekening 2020 en de ontwerp-begroting 2022 van het CNB voor een zienswijze aangeboden. In 2020 is voor € 23,0 miljoen (begroot € 24,4 miljoen) aan de uitvoering van publieke taken uitgegeven. Voor 2022 bedraagt de begroting van het CNB € 24,8 miljoen. Het saldo van de jaarrekening 2020 en de begroting 2022 komt nagenoeg voor rekening van het Havenbedrijf Amsterdam NV. Zaanstad draagt jaarlijks € 11.000,-- bij aan de uitvoering van de taken van het CNB, in het bijzonder aan de havenbeveiligingstaken (ISPS). Het CNB richt zich op het bevorderen van een veilige, vlotte en milieuverantwoorde afwikkeling van het scheepvaartverkeer.

Aanleiding De directeur van het CNB heeft de gemeenteraad van Zaanstad bij e-postbericht van 31 maart 2021 de ontwerp-jaarrekening 2020 en de ontwerp-begroting 2022 toegezonden. Zij biedt de gemeenteraad de mogelijkheid om zijn zienswijze op de toegezonden stukken te geven. Het CNB is een samenwerkingsverband van de gemeenten Amsterdam, Beverwijk, Velsen en Zaanstad. Het richt zich op een veilige, vlotte en milieuverantwoorde afwikkeling van het scheepvaartverkeer op het Noordzeekanaal en de aangrenzende zeehavens. Het bestuur van het CNB wordt gevormd door de ‘havenwethouders’ van de vier CNB-gemeenten. Het beheersgebied van het CNB loopt vanaf 12 mijl voor de sluizen in IJmuiden tot de Oranjesluizen in Amsterdam en de daarop uitkomende havenbekkens. Dit samenwerkingsverband beoogt in het Noordzeekanaalgebied als één loket te kunnen opereren richting de scheepvaart. Dit moet de aantrekkelijkheid van de haven voor de scheepvaartsector vergroten en het draagt daarmee bij aan een sterke economische positie van de haven. De bestuurlijke en organisatorische vorm van het CNB is vastgelegd in een gemeenschappelijke regeling, opgesteld op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De regeling is in 2018 voor het laatst herzien. Beoogd resultaat Het geven van een zienswijze op de ontwerp-jaarrekening 2019 en de ontwerp-begroting 2021 van het CNB.

Kader In de artikelen 15 en 16 van de gemeenschappelijke regeling Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied wordt aangegeven dat het CNB een ontwerp-jaarrekening en ontwerp-begroting opstelt. Deze jaarstukken moeten dan vervolgens aan de raden van de deelnemende gemeenten voor een zienswijze worden aangeboden. Argumenten en afwegingen Zaanstad heeft belang bij een goed functionerend CNB. Deze belangen liggen vooral op het

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/8702

2/4

gemeente Zaanstad

gebied van de begeleiding van de scheepvaart en de beveiliging van havenfaciliteiten in het kader van havenbeveiliging (port security). Een goed functionerend CNB draagt bij aan een aantrekkelijke haven voor de scheepvaartsector en aan een sterke economische positie van het havengebied. De ontwerp-jaarrekening 2020 en ontwerp-begroting 2022 geeft weer dat het CNB op diverse vlakken actief is:  toelating tot de haven en de toewijzing van ligplaatsen;  scheepvaartverkeersbegeleiding;  handhaving van de nautische veiligheid;  ondersteuning bij incidentbestrijding; en  advisering bij ruimtelijke ontwikkelingen in het Noordzeekanaalgebied, die nautisch gevolgen hebben. Daarnaast houdt het CNB zich bezig met de uitvoering van het Havenafvalstoffenplan (HAP). Met het HAP wordt een doelmatige inzameling en verwerking van scheepsafval beoogd. Naast deze reguliere uitvoeringstaken zijn de volgende speerpunten voor 2022 benoemd, te weten:  Visie Havenmeester 2030: in de visie zijn de ambities tot 2030 beschreven. Deze ambities worden verder uitgewerkt in de hieronder genoemde speerpunten / werkprogramma’s.  Bereikbare haven: dit werkprogramma richt zich op een veilige, vlotte, duurzame en toekomstbestendige bereikbaarheid van de zeehavens in het Noordzeekanaalgebied.

 Datagedreven havenmeester: datagedreven processen helpen bij het hebben van een actuele informatiepositie van de haven, om voorspellingen te kunnen doen en om beoordelingen zoveel mogelijk geautomatiseerd te laten verlopen.  Veilige haven: is een randvoorwaarde voor alle activiteiten in de haven.  Schone Scheepvaart: het reduceren van emissies in de scheepvaart op basis van het emissiemodel geformuleerde ambities. Voor meer informatie over deze punten wordt verwezen naar de ontwerp-begroting 2021. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de ontwerp-jaarrekening 2020 en de ontwerp-begroting 2022 van het CNB omdat:  De reguliere taakuitvoering van het CNB en de genoemde ontwikkelingen het scheepvaartverkeer ten goede komen en bijdragen aan een duurzaam en veilig havengebied. De ontwerp-jaarrekening 2020 en ontwerp-begroting 2022 van het CNB geen extra financiële consequenties voor de gemeente Zaanstad heeft. De bijdrage van € 11.000,-- voor havenbeveiliging is opgenomen in de gemeentelijke begroting. Draagvlak Niet van toepassing. Aansluiting externe ontwikkelingen Niet van toepassing. Financiële consequenties Kosten van dit voorstel Al enige jaren is in de begroting van Zaanstad een bedrag van € 11.000,-- opgenomen voor het uitvoeren van havenbeveiligingstaken door het CNB. Dit bedrag werd afzonderlijk tussen gemeente en CNB verrekend.

Vanaf 2020 is dit bedrag in de begroting van het CNB opgenomen. Reden hiervan is de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Centraal Nautische Beheer Noordzeekanaalgebied. Voortaan wordt het uitvoeren van havenbeveiligingstaken als een vorm van dienstverlening door het CNB gezien. De kosten van deze dienstverlening worden dan bij de betreffende gemeente in rekening gebracht.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/8702

3/4

gemeente Zaanstad

Dekking van de kosten De dekking van de kosten is opgenomen in het programma Openbare orde en veiligheid (product Integraal Veiligheidsplan) van de begroting 2021 – 2025. Wijze waarop de begroting wordt aangepast Niet van toepassing P&C-documenten waarin de begrotingswijzigingen worden opgenomen Niet van toepassing Financiële risico’s die samenhangen met het voorstel Niet van toepassing Juridische consequenties Het CNB is een openbaar lichaam, waaraan Zaanstad en de gemeenten Amsterdam, Beverwijk, Velsen taken en bevoegdheden hebben overgedragen met betrekking tot het nautische gebruik van het Noordzeekanaalgebied. Het CNB kan zelfstandig deelnemen aan het private rechtsverkeer en dient over het door haar gevoerde beleid verantwoording af te leggen aan de deelnemende gemeenten. De mogelijkheid van de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten om zienswijze te geven op de ontwerp-begroting en de ontwerpjaarrekening is een instrument om toezicht te houden op de bedrijfsvoering van het CNB. Indien de raad een zienswijze aan het CNB meegeeft, zal het Bestuur van het CNB deze meewegen in de besluitvorming. Communicatie/ vervolgtraject Het college draagt zorg voor toezending van de zienswijze aan het Bestuur van het Centraal Nautisch Beheer, ingeval van besluitvorming in de gemeenteraad. De termijn voor het indienen van een zienswijze sluit op 15 juni 2021. Opsteller: Haisma, B.

Versie: 28-4-2021 10:49:00

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/8702

4/4

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: Op basis van de artikelen 15 en 16 van de Gemeenschappelijke Regeling Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied een positieve zienswijze vast te stellen naar aanleiding van de ontwerp-jaarrekening 2020 en de ontwerp-begroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied. In de vergadering van …………………..…….-…………………..…………………………...- 2021 De griffier,

De voorzitter,