Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit Lint Krommenie

IS OPENBAAR NA BESLUIT IN RAADSVERGADERING VAN 27-05-2021 De reden van openbaarmaking is dat er na opheffing geheimhouding nog 2021/9025 besluitvorming over zal plaatsvinden in deze raadsvergadering.

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Voorbereidingsbesluit Lint Krommenie

M

Gevraagd besluit 1. Te verklaren dat voor het Vlietsend, Zuiderhoofdstraat en Noorderhoofdstraat en aangrenzend gebied te Krommenie (Lint Krommenie), een bestemmingsplan wordt voorbereid zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kaart vervat in GMLbestand NL.IMRO.0479.VBlintkrommenie-0001 met bijbehorende bestanden; 2. Te bepalen dat het verboden is om het gebruik van gronden en/of bouwwerken in het gebied waar het voorbereidingsbesluit van kracht is te wijzigen; 3. Te bepalen dat het bevoegd gezag bij omgevingsvergunning kan afwijken van het onder 2. genoemde verbod mits de voorgenomen wijziging van het gebruik niet strijdig is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan; 4. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt met ingang van de dag na bekendmaking.

EI

Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Op de bij dit voorstel behorende documenten (inclusief het voorstel zelf) is op grond van art. 25 Wet openbaarheid van bestuur (WOB) geheimhouding opgelegd. De grond van geheimhouding is gebaseerd op de volgende grond(en) genoemd in artikel 10 Wob, lid 2 sub g: het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Opheffing geheimhouding kan plaatsvinden op het moment dat dit voorstel wordt behandeld in de vergadering van de gemeenteraad.

EH

Kernverhaal Er wordt voorgesteld om een voorbereidingsbesluit te nemen voor het gebied lint Krommenie zodat wordt voorkomen dat vanaf de inwerkingtreding van dit voorbereidingsbesluit gebruik kan worden gemaakt van de ruime bouwmogelijkheden die het vigerende bestemmingsplan Krommenie voor dit gebied biedt. Verdere aantasting van de cultuurhistorisch waardevolle lintbebouwing wordt zo voorkomen. Ten tijde van de geldigheid van het voorbereidingsbesluit wordt een nieuw bestemmingsplan in procedure genomen. Daarin zullen de huidige ruime bouwmogelijkheden worden beperkt en in overeenstemming worden gebracht met de Nota ‘dijken, linten, paden’. Aanleiding In de afgelopen tijd zijn enkele bouwaanvragen ingekomen die, gebruik makend van de ruime bouwmogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, niet geweigerd kunnen worden maar die wel de karakteristieke lintbebouwing aantasten.

G

Beoogd resultaat Een voorbereidingsbesluit ex art. 3.7 Wro voor dit gebied. Door het nemen van een voorbereidingsbesluit wordt voorkomen dat nog gebruik wordt gemaakt van de huidige ruime bouwmogelijkheden binnen het plangebied. Verdere aantasting van de cultuurhistorisch waardevolle lintbebouwing wordt zo tegengegaan. Kader Artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening, artikel 9.3.2. lid 2 Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening. De op 3 september 2020 door de raad vastgestelde visie ‘De identiteit van Zaanstad – linten, dijken en paden’.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/9025

2/4

gemeente Zaanstad

M

Argumenten en afwegingen In het bestemmingsplan Krommenie uit 2013 is voor de bebouwing aan de straten Vlietsend, Zuiderhoofdstraat en Noorderhoofdstraat, evenals in het daarvoor geldende bestemmingsplan Krommenie oost, gekozen voor ruime bebouwingsmogelijkheden. Op veel percelen is gekozen voor een bebouwingspercentage van 70%, een nokhoogte van 13 meter en een goothoogte van 7 meter. Daarmee wordt in veel gevallen sterk afgeweken van de huidige situatie waarbij vele woningen slechts een nokhoogte hebben van 7 á 8 meter. Daarnaast is vooral aan de westkant van genoemde straten sprake van hele diepe erven die reiken tot aan de Durgsloot. Het bestemmingsplan biedt mogelijkheden om de percelen te bebouwen met bovenstaande percentage en hoogtes. Wij achten dit een slechte ontwikkeling omdat hiermee de karakteristieke en cultuurhistorisch waardevolle lintbebouwing ernstig kan worden aangetast. Tevens constateren we dat het bestemmingplan voor genoemde straten conflicteert met de op 3 september 2020 door de raad vastgestelde visie ‘De identiteit van Zaanstad –linten, dijken en paden’. Een aanpassing van het bestemmingsplan is daarom gewenst zodat voor deze straten een conserverend karakter gaat gelden en waarbij dus bestemd wordt wat er nu staat.

EI

Om te bereiken dat de genoemde ongewenste ontwikkelingen meteen al worden gestopt vragen wij de raad nu een voorbereidingsbesluit te nemen in afwachting van de terinzagelegging van een nieuw conserverend ontwerpbestemmingsplan. Draagvlak Enerzijds worden de bestaande bouwmogelijkheden op slot gezet, anderzijds wordt een halt toegeroepen aan verdere aantasting van de lintbebouwing.

EH

Aansluiting externe ontwikkelingen Niet van toepassing

Financiële consequenties Het nemen van dit voorbereidingsbesluit heeft geen financiële consequenties. Dat geldt wel voor het nieuwe bestemmingsplan dat als gevolg van dit voorbereidingsbesluit moet worden opgesteld. Hiervoor dient budget beschikbaar te worden gesteld. Bovendien strekt dat nieuwe bestemmingsplan tot het beperken van bouwmogelijkheden in het plangebied. Dat leidt mogelijk tot planschadeclaims. Daarom moet er in het kader van het bestemmingsplanproces een planschade onderzoek worden uitgevoerd.

G

Juridische consequenties Het nemen van een voorbereidingsbesluit leidt tot een aanhoudingsplicht als bedoeld in artikel 3.3 Wabo: besluiten over ingediende aanvragen voor een omgevingsvergunning die passen in het vigerende bestemmingsplan, worden tot het moment dat het nieuwe bestemmingsplan is vastgesteld dan wel gedurende een jaar, opgeschort. Een voorbereidingsbesluit kan niet worden verlengd; op bouwaanvragen die gedurende de werking van het voorbereidingsbesluit worden ingediend, moet na afloop daarvan worden beslist. Het nemen van een nieuw voorbereidingsbesluit voorkomt dat niet. Het voorbereidingsbesluit treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. De voorbereidingsbescherming (het tegen kunnen houden van ongewenste ontwikkelingen en ongewenst gebruik) van het voorbereidingsbesluit vervalt na een jaar. Indien gedurende dat jaar een ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd, neemt dat de voorbereidingsbescherming over.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/9025

3/4

gemeente Zaanstad

Communicatie/ vervolgtraject De bekendmaking van het voorbereidingsbesluit gebeurt door de terinzagelegging daarvan en door kennisgeving van de zakelijke inhoud in het Zaans Stadsblad, de Staatscourant en langs elektronische weg via de gemeentelijke website. Daarnaast wordt het voorbereidingsbesluit elektronisch beschikbaar gesteld door middel van de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl.

G

EH

EI

M

Opstellers: R. Pauw, J. Rot. Versie:

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/9025

4/4

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: 1. … 2. … In de vergadering van …………………..…….-…………………..…………………………...- 2021 De voorzitter,

G

EH

EI

M

De griffier,