Document · PDF

Raadsvoorstel Uitvoeringsplan Volkshuisvestingsfonds

Raadsvergadering 3 februari 2022, gemeente ZaanstadBij agendapunt: Uitvoeringsplan volkshuisvestingsfonds4.170 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

2021/29331

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Uitvoeringsplan Volkshuisvestingsfonds Gevraagd besluit 1. Akkoord te gaan met de inzet van € 59,8 miljoen in de periode 2021 – 2031 ten behoeve van het maatregelenprogramma, conform de ingediende aanvraag Volkshuisvestingsfonds en de hierop door het ministerie van Binnenlandse Zaken afgegeven beschikking, waarvan € 41,9 miljoen gedekt wordt door de ontvangen bijdrage uit het Volkshuisvestingsfonds, inhoudende de volgende deelprojecten met bijbehorende totale kosten zoals benoemd in tabel 1 van dit voorstel: a. Bestrijden malafide kamerverhuur middels de inzet van een integraal interventieteam en het inponden van circa 100 woningen, b. Handhaving plus voor extra handhavingscapaciteit om kamergewijze verhuur tegen te gaan, c. Organisatie Zaandam Oost (incl. overhead)., inhoudende de versterking van programmamanagement Pact Poelenburg Peldersveld, en versteviging van de interne gemeentelijke organisatie, d. Verduurzaming woningbezit, concreet de verbetering van circa 650 woningen tot Label B en tevens circa 500 woningen (inpandig) gereed maken voor toekomstige aansluiting op een warmtenet, e. Sloop-nieuwbouw/renovatie particuliere woningen voor de sloopnieuw-bouw van circa 100 woningen en de renovatie van circa 100 woningen, f. Behoud cultuurhistorische waarde bij renovatie, het verbeteren van circa 100 woningen, g.

Vernieuwen openbare ruimte, waaronder de uitvoering de herinrichting van de openbare ruimte zoals voorzien in het MIP, het aanplanten van ca. 850 bomen en het realiseren van een wateropvangbassin, h. Zaans Natuur & Milieucentrum voor de realisatie hiervan. 2. Akkoord te gaan met de inzet van reeds in de meerjarenbegroting opgenomen budgetten ad. € 18,2 miljoen in de periode 2021 – 2031 aan de voor het programma voorwaardelijke cofinanciering, inhoudende: a. Inzet van middelen in het MIP Openbare Ruimte ter hoogte van € 12.645.500, b. Inzet van middelen ten behoeve van handhaving in Zaandam Oost ter hoogte van € 434.766, c. Inzet van middelen ten behoeve van de uitvoering van programma Verduurzaming woningbezit ter hoogte van € 189.000, d. Inzet van middelen ten behoeve van de uitvoering van het programma Kwaliteit Bestaande Woningvoorraad in Zaandam Oost ter hoogte van € 3.800.000, e. Inzet van middelen ten behoeve van het ZNMC ter hoogte € 300.000, f. Inzet van middelen ten behoeve van het Pact Poelenburg Peldersveld ter hoogte € 877.500. 3. Akkoord te gaan met het inzetten van een bedrag van € 2,5 miljoen ten behoeve van het project Inloopvoorziening in ’t Veldpark en deze te dekken uit de budgettaire ruimte die in de meerjarenbegroting ontstaat door ontvangst van de middelen uit het Volkshuisvestingsfonds. 4.

Akkoord te gaan met het inzetten van een bedrag van € 0,5 miljoen ten behoeve van het programmanagement Volkshuisvestingsfonds (binnen deelproject 3) waarvoor het college zal trachten externe middelen te verwerven, en anders hiervoor bij de Kaderbrief met een dekkingsvoorstel zal komen. Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/29331

2/9

gemeente Zaanstad

Kernverhaal In verschillende gebieden in Nederland staat de leefbaarheid onder druk. Daarom heeft het kabinet het Volkshuisvestingsfonds (VHF) -vooralsnog eenmalig- in het leven geroepen. Gemeenten en regio's kunnen met geld uit dit fonds investeren in leefbaarheid en verduurzaming van de particuliere woningvoorraad in de meest kwetsbare gebieden. Zaandam Oost is daarbij door het Rijk aangewezen als een van de zestien stedelijke vernieuwingsgebieden die bij voorrang een beroep kon doen op een bijdrage uit dit fonds. In het kader van de aanvraag is voor Zaandam Oost een samenhangend gedetailleerd maatregelenprogramma uitgewerkt. Dit programma is opgenomen in de aanvraag voor het Volkhuisvestingsfonds, die in de zomer van 2021 is gehonoreerd. De gemeente heeft hiervoor een beschikking van het Rijk ontvangen van € 41,9 miljoen. De realisatie van het, in de aanvraag opgegeven, herstructureringsprogramma is randvoorwaardelijk voor het ontvangen van de bijdrage. Daarmee kunnen geen wijzigingen meer worden aangebracht in het programma zoals dat bij de aanvraag is ingediend. Het Uitvoeringsplan Volkshuisvestingsfonds-1 (VHF-1) beschrijft op hoofdlijnen hoe het samenhangend programma van maatregelen de komende tien jaar uitgevoerd gaat worden. De oorspronkelijke aanvraag is kaderstellend voor de verder uitwerking in dit plan.

Het programma bestaat uit negen deelprojecten met specifieke doelen en resultaten voor Zaandam Oost. Met het uitvoeren van het programma neemt de gemeente een forse opgave op zich. De financiële investeringsomvang is in totaal € 62,8 miljoen (59,8 + 2,5 +0,5) miljoen, waarvan circa € 41,9 miljoen uit het VHF wordt gefinancierd en € 18,2 miljoen met gemeentelijke middelen en € 2,8 miljoen cofinanciering derden/verwerven middelen derden. Doel van het Uitvoeringsplan VHF-1 is deze opgave te concretiseren in termen van aanpak, financiering, monitoring en organisatie om bij te dragen aan een zorgvuldige implementatie van het programma. Aanleiding In juni van dit jaar is een aanvraag ingediend voor middelen uit het Volkshuisvestingsfonds ten behoeve van Zaandam Oost. In het kader van de aanvraag is een samenhangend programma van maatregelen opgesteld dat gericht is op het renoveren en verduurzamen van vooral de particuliere woningvoorraad in Zaandam Oost, het vernieuwen van de openbare ruimte en het versterken van de veiligheid en leefbaarheid in het gebied. In juli heeft de minister van BZK bekend gemaakt dat zij de aanvraag voor Zaandam Oost heeft gehonoreerd. Daarmee kon een start worden gemaakt met de uitvoering van het programma.

Beoogd resultaat Het uitvoeren van het samenhangend programma van maatregelen zoals beschreven in het Uitvoeringsplan Volkshuisvestingsfonds Zaandam Oost. Kader - B&W-besluitnota Voorbereiden aanvraag Volkshuisvestingsfonds - 2021/5750 - B&W-besluitnota Aanvraag Volkshuisvestingsfond Zaandam Oost – 2021/7686 - B&W-besluitnota Definitieve aanvraag Zaandam Oost - 2021/10759 - B&W-besluitnota Gewijzigde aanvraag Volkshuisvestingsfonds Zaandam Oost 2021/12166 - Regeling specifieke uitkering herstructurering volkshuisvesting, d.d. 11 maart 2021, nr. 2020-0000687420 - Beschikking regeling specifieke uitkering herstructurering volkshuisvesting – Zaandam Oost Volkshuisvestingsfonds, kenmerk 2021-0000365829

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/29331

3/9

gemeente Zaanstad

Argumenten en afwegingen Uitvoering van het maatregelenprogramma geeft een impuls aan woonkwaliteit en leefbaarheid Zaandam Oost is een door het Rijk erkend kwetsbaar gebied en bestaat uit vijf wijken waar de leefbaarheid en de veiligheid zwaar onder druk staan. Het gaat om de wijken Zaandam Zuid, Poelenburg, Peldersveld/ Hoornseveld, Rosmolenwijk en Kogerveldwijk. Het beroep doen op middelen uit dit fonds biedt specifiek voor deze wijken een unieke kans. In de aanvraag is een samenhangend programma van maatregelen opgevoerd dat naar verwachting in tien jaar gaat bijdragen aan wezenlijke verbeteringen in deze wijken. Met het maatregelenprogramma kan een brede impuls worden gegeven aan de woonkwaliteit en leefbaarheid in Zaandam Oost. Het maatregelenpakket uit de aanvraag omvat de volgende deelprojecten: 1. Aanpak bestrijden malafide kamerverhuur 2. Handhaving plus project 3. Organisatie programma Zaandam Oost (incl. overhead) 4. Verduurzaming woningbezit 5. Sloop-nieuwbouw/renovatie particuliere woningen 6. Behoud cultuurhistorische waarde bij renovatie 7. Vernieuwen openbare ruimte 8. Zaans Natuur & Milieucentrum Daarnaast wordt met de middelen uit het Volkshuisvestingsfonds het volgende project mogelijk gemaakt: 9. Inloopvoorziening burgemeester In ‘t Veldpark 1. Aanpak bestrijden malafide kamerverhuur De aanpak bestrijden malafide kamerverhuur bestaat uit twee sporen: 1.

de inzet van een integraal interventieteam; en 2. het inponden van circa 100 woningen. Het integraal interventieteam (een team van mensen vanuit de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (ISZW), Douane, Belastingdienst, Politie en gemeente) heeft als belangrijke taak om de criminele netwerken en verdienmodellen zo veel mogelijk te verstoren. Onderdeel daarvan is het verwerven (of inponden) van vastgoed, met name die woningen waar veel overlast wordt veroorzaakt. 2. Handhaving plus project Om schaarse woningen beschikbaar te houden voor gezinnen en wijken leefbaar te houden, wil de gemeente kamergewijze verhuur tegengaan. Overbewoning van appartementen leidt tot overlast en vervuiling in woongebouwen en in de omringende wijk. Dit verzwakt de sociale samenhang in de wijken. De gemeente heeft recent de huisvestingsverordening herzien en een vergunningenstelsel ingevoerd. Hierbij is voor Zaandam Oost (Zaandam Zuid en Poelenburg Peldersveld) een verbod op kamerverhuur ingesteld. Met de bijdrage uit het Volkshuisvestingsfonds wordt ingezet op extra handhavingscapaciteit. 3. Organisatie programma Zaandam Oost (incl. overhead Volkshuisvestingsfonds) Hierin zijn budgetten opgenomen voor de versterking van het programmamanagement Pact Poelenburg Peldersveld (communicatie en secretariële ondersteuning), de versteviging van de gemeentelijke inzet t.b.v.

opschaling naar Zaandam Oost en het management en planning & control van het Volkshuisvestingsfonds (incl. kosten aanvraag VHF). Binnen deelproject 3 is voorzien in een budget van € 1 mln. ten behoeve van versterking van de eigen organisatie ten aanzien van de 10-jarige programmasturing VHF en overhead (aanvraag, uitvoeringsplan, programmamanager, P&C kosten). Het volkshuisvestingsfonds betreft een complex programma van samenhangende deelprojecten waarbij sprake is van onderlinge afhankelijkheden betreffende de financiering en ten aanzien van te behalen

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/29331

4/9

gemeente Zaanstad

prestaties (bijvoorbeeld aantallen geherstructureerde woningen) die niet naar rato over de deelprojecten zijn verdeeld. Dit vraagt om een goede goverance en programmasturing op het geheel om zo ook een goede monitoring te bieden en de verantwoording richting het rijk te borgen. Te voorzien is dat gekomen moet worden tot een programmatische aanpak in Zaandam Oost, wat ook de nodige aandacht zal vragen vanuit het volkshuisvestingsfonds. 4. Verduurzaming woningbezit Met een doordachte combinatie van maatregelen, specifiek gericht op Zaandam Oost, versnellen we de verduurzaming van particuliere woningen. Bestaande subsidies (zoals ISDE) worden aangevuld en gecombineerd tot een nieuwe regeling voor particuliere woningeigenaren, zodat ze meerdere verbeterstappen tegelijk kunnen zetten. Verbetering tot Label B is het doel (650 woningen) en daarnaast worden woningen meteen ook (inpandig) gereed gemaakt voor toekomstige aansluiting op een warmtenet, (500 woningen). 5. Sloop-nieuwbouw/renovatie particuliere woningen Door inzet van een financieel vastgoedmodel gebaseerd op een combinatie van verschillende financiële instrumenten (o.a. erfpacht en verlagen van de energielast) stelt BKZ BV particuliere eigenaren in staat om hun woning duurzaam te vernieuwen. Dit kan sloopnieuwbouw betekenen (100 woningen) of renovatie (100 woningen).

Daarnaast kan het beschikbare budget niet alleen worden ingezet binnen BKZ, maar ook worden benut bij inponding door corporaties indien er sprake is van bloksgewijze aanpak. Ook is er budget ruimte om het BKZ instrumentarium ook voor mensen met een lager inkomen alsnog bereikbaar te maken (100 woningen). 6. Behoud cultuurhistorische waarde bij renovatie Cultuurhistorische waarde is van belang voor de identiteit van wijken en buurten. Zo wordt op dit moment de waardering van vooroorlogse buurten verankerd in de welstandsnota, zodat hier bij wijken met hoge cultuurhistorische waarde met meer aandacht naar gekeken zal worden in het kader van vergunningverlening. Omdat we weten dat deze aandacht soms extra investeringen vergt (bijvoorbeeld in verband met een dunner isolatiepakket of ander materiaalgebruik) hebben we in het kader van onze aanvraag om middelen verzocht zodat hier zorgvuldig mee omgegaan kan worden. 7. Vernieuwen openbare ruimte Zichtbaar maken dat er gewerkt wordt aan de leefbaarheid van Zaandam Oost kan door snel te beginnen met het verbeteren van de openbare ruimte rondom de renovatie- en herstructureringsprojecten. Deze herinrichtingsprojecten van de openbare ruimte zijn voor een belangrijk deel voorzien in het Meerjaren Investeringsprogramma (MIP) Openbare Ruimte.

Omdat deze projecten al voorzien waren dragen zij in grote mate bij aan de noodzakelijke gemeentelijke cofinanciering binnen het programma. Daarnaast wordt voor elke woning die in het kader van het Volkshuisvestingsfonds wordt opgeknapt en verduurzaamd (dat zijn er ongeveer 850) 1 grote boom geplant in Zaandam Oost. Ook worden er gericht projecten in de woonomgeving natuurlijker en groener gemaakt op centrale locaties in de wijken: een openbare ruimte die uitnodigt tot spelen en bewegen, waar mensen kunnen recreëren en elkaar ontmoeten in een natuurlijke omgeving (Groenproject Levende Stad). Tot slot wordt is een voorziening voor ondergrondse waterberging opgenomen in het programma. Hiermee wordt bijgedragen aan het klimaatadaptief maken van het gebied. 8. Zaans Natuur & Milieucentrum Voor het Zaans Natuur & Milieucentrum (ZNMC) wordt een nieuw onderkomen gerealiseerd in het Darwinpark. Het doel is voor het ZNMC een duurzaam onderkomen te realiseren en daarbij het park leefbaarder en dierbaarder te maken voor de buurtbewoners. Het ZNMC beheert het Darwinpark en de natuurspeeltuin en heeft daarnaast een functie om de inwoners van Zaanstad te informeren over duurzaamheid, natuur en mogelijkheden die zij zelf hebben

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/29331

5/9

gemeente Zaanstad

in en om het huis om bij te dragen aan verduurzaming van hun leefomgeving. Daarnaast heeft het ZNMC een functie bij het aanbieden van onderwijsprogramma en lespakketten op locatie van het ZNMC voor het basisonderwijs. 9. Inloopvoorziening burgemeester In ‘t Veldpark Het realiseren van een (tijdelijke) inloopvoorziening met gebruikersruimte waarmee de overlastproblematiek door de groep verslaafden in het In ’t Veldpark kan worden aangepakt. Cofinanciering: vergt langjarig commitment op voorziene investeringen Met dit voorstel wordt langjarig commitment gevraagd ten aanzien van de inzet van middelen op verschillende begrotingsposten o.a. binnen het MIP Openbare Ruimte en formatieruimte programma Kwaliteit Bestaande Woningvoorraad, Duurzaamheid, Pact Poelenburg Peldersveld en handhaving. De eerste deelprojecten kunnen op korte termijn worden gestart Met een besluit over de inzet van cofinanciering en het vaststellen van het Uitvoeringsplan Volkshuisvestingsfonds kan op korte termijn gestart worden met het uitvoeren van de eerste deelprojecten. Zo kan op korte termijn de nieuwbouw voor het ZNMC worden gerealiseerd, kan de inzet op handhaving op kamerverhuur worden opgeschaald en kan de (tijdelijke) inloopvoorziening in het Burgemeester In ’t Veldpark worden voorbereid.

Het Uitvoeringsplan Volkshuisvestingsplan geeft kaders voor uitvoering en maakt monitoring mogelijk De verkregen middelen uit het Volkshuisvestingsfonds zijn omvangrijk. Het maatregelenprogramma is zo opgebouwd dat sprake is van samenhang tussen te leveren prestaties en in te brengen cofinanciering. Ieder deelproject levert daarin zijn eigen specifieke bijdrage. Met het vaststellen van het Uitvoeringsplan Volkshuisvestingsfonds geven we kaders mee aan de uitvoering en zorgen we dat we de besteding van middelen en prestaties op een goede manier kunnen monitoren en verantwoorden richting het ministerie van Binnenlandse Zaken. Rapportage aan het Rijk vindt jaarlijks plaats in het kader van de SiSaverantwoording (‘Single information Single audit’). Daarnaast rapporteert het college jaarlijks aan de raad over de besteding van de middelen Volkshuisvestingsfonds als onderdeel van de reguliere P&C-cyclus (voor het eerst bij de jaarrekening 2022). Aanvullende dekking programmamanagement VHF Waar het gaat om de uitvoering van het programma is zowel het werken vanuit de wijk met de partners binnen het Pact Poelenburg Peldersveld, als een goede sturing, beheersing en verantwoording op de verkregen middelen vanuit het Volkshuisvestingsfonds (programmamanagement VHF) essentieel.

Omdat de uitvoeringskosten in de aanvraag Volkshuisvestingsfonds waren gemaximeerd op 10%, is aanvullend budget ad. 0,5 miljoen noodzakelijk om het programmamanagement VHF in te kunnen vullen. Het college is voornemens in dekking te voorzien door hiertoe middelen bij derden te verwerven. In het geval dit niet lukt zal het college hiervoor bij de Kaderbrief met een dekkingsvoorstel komen. Draagvlak De aanvraag voor het Volkshuisvestingsfonds is ondersteund door de Zaanse woningcorporaties, het Huurdersoverleg Zaanstreek en de maatschappelijke partners verenigd in het Pact Poelenburg Peldersveld. Aansluiting externe ontwikkelingen MAAK.Zaanstad heeft altijd beoogd de groei van de stad te koppelen aan de fysieke en sociale versterking van de bestaande stad. Met een bijdrage uit het Volkshuisvestingsfonds wordt een verdere invulling gegeven aan deze Zaans stedelijke ambitie.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/29331

6/9

gemeente Zaanstad

Financiële consequenties In lijn met het B&W-besluit 2021/5750 is een aanvraag voor het Volkshuisvestingsfonds gedaan zonder inzet van nieuwe extra gemeentelijke middelen. Met name door opname van projecten uit het MIP die reeds voorzien zijn en door soms de ambtelijke inzet in de komende jaren op te voeren was het mogelijke een substantiële aanvraag in te dienen. De gemeentelijke cofinanciering hoefde nog niet daadwerkelijk geregeld te zijn maar van de indienende gemeente werd gevraagd zich garant te stellen voor de 30% cofinanciering in de komende 10 jaar. Het staat gemeentes vrij binnen de voorwaarden van de regeling nog externe gelden te werven niet zijnde Rijkssubsidies. De aanvraag is gehonoreerd in de vorm van een specifieke uitkering voor een project van € 59,8 mln., waarvan € 41,9 mln. subsidie en € 17,9 mln. cofinanciering. Tabel 1: Overzicht kosten en dekking Volkshuisvestingsfonds (VHF) conform geactualiseerde aanvraag Projectonderdeel

Totale kosten

dekking subsidie dekking cofinanciering

1 Bestrijden malafide Kamerverhuur

€

6.081.300 €

4.256.910 €

1.824.390

2 Handhaving plus

€

1.449.220 €

1.014.454 €

434.766

3 Organisatie programma Zaandam Oost (incl. overhead)

€

2.925.000 €

2.047.500 €

877.500

4 Verduurzaming woningbezit

€

8.122.177 €

5.685.524 €

2.436.653

5 Particuliere woningen

€

21.018.500 €

14.712.950 €

6.305.550

6 Behoud cult.hist. Waarde

€

2.500.000 €

1.750.000 €

750.000

7 Vernieuwing openbare ruimte

€

15.686.000 €

10.980.200 €

4.705.800

8 Zaans Natuur en Milieucentrum

€

2.016.255 €

1.411.379 €

604.876

€

59.798.452 €

41.858.917 €

17.939.535

Totaal

Tabel 2: Overzicht uitsplitsing cofinanciering Zaanstad VHF-1 Projectonderdeel

Totale CF

Gemeentelijke CF*

Schuif CF

Derden CF Kenmerk(en)

1 Bestrijden malafide Kamerverhuur € 2 Handhaving plus € Organisatie programma Zaandam 3 Oost (incl. overhead) € 4 Verduurzaming woningbezit €

1.824.390 €

434.766 €

877.500 € 2.436.653 €

5 Particuliere woningen 6 Behoud cult.hist. Waarde

€

6.305.550 €

€

750.000 €

7 Vernieuwing openbare ruimte 8 Zaans Natuur en Milieucentrum

€

4.705.800 €

12.645.500 €

-7.939.700 €

€

604.876 €

300.000 €

-650.954 €

Totaal 9 Inloopvoorziening Veldpark

€

17.939.535 €

18.246.766 €

-2.612.011 €

€

1.824.390 €

vhf-subsidieschuif

€

fte

877.500 €

€

fte

189.000 €

2.247.653 €

vhf-subsidieschuif

3.800.000 €

1.906.600 €

598.950 fte/vhf-subsidieschuif/bkz

750.000 corporaties (particulieren)

€

Restant buffer

500.000

€ €

mip/vhf-subsidieschuif

2.304.780

2.500.000

3 Aanvullende inzet programmamanagement VHF €

955.830 mip/vhf-subsidieschuif/znmc

-112.011

externe middelen/ dekkingsvoorstel bij 500.000 Kaderbrief min is voordeel/over

*zie beslispunten

De gemeentelijke cofinanciering is met € 18,2 mln. hoger dan de voor de aanvraag benodigde cofinanciering van € 17,9 mln. Door deze hogere cofinanciering in samenhang met de reeds voorziene cofinanciering vanuit derden ontstaat ruimte voor de VHF/MIP-schuif. De benodigde gemeentelijke cofinanciering wordt in hoge mate ingevuld door de MIP infraprojecten met een bedrag van € 12,6 miljoen. Deze opname creëert ruimte om circa € 7,9 miljoen op te nemen in de VHF/MIP-schuif en wordt per saldo aangewend om de gemeentelijke cofinanciering op andere deelprojecten in het VHF te dekken waaronder het project In ’t Veldpark (project 9).. Bij de projecten 2, 3, 4 en 5 zijn als cofinanciering opgenomen de kosten van de gemeentelijke ambtelijke inzet. Voor deelproject 6 vormt het voorzien in cofinanciering onderdeel van de uitwerking. Bij project 8 is deels een beroep gedaan op het reeds gereserveerde budget binnen de gemeente voor het ZNMC. Voor de aanvullende inzet programmamanagement VHF ad. € 0,5 miljoen wordt zoals reeds

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/29331

7/9

gemeente Zaanstad

toegelicht voorzien door middelen bij derden te verwerven, en anders hiervoor zal het college bij de Kaderbrief met een dekkingsvoorstel komen. Daarbij behoort wel de aantekening dat indien - om welke reden dan ook - de hiervoor genoemde cofinanciering in de komende 10 jaar zou dalen dan automatisch ook de te verkrijgen VHF-subsidie zal dalen. De gemeente legt zich vast op de cofinancieringsafspraken qua volume van 30% op het gehele programma (niet per project). Indien extra middelen in het kader van een programmatische aanpak Zaandam Oost nodig zijn, zal hier additionele besluitvorming over plaats moeten vinden. Wijziging na toekenning: inloopvoorziening en BTW Na toekenning heeft overleg plaatsgevonden met het ministerie van BZK over de ontvangen beschikking en de ingediende aanvraag. Van de kant van het ministerie werd aangegeven dat de in de aanvraag opgenomen Inloopvoorziening In ’t Veldpark niet passend zou zijn binnen de kaders van de regeling. Om dit knelpunt op te lossen, is het aandeel openbare ruimte in de aanvraag opgehoogd en de inloopvoorziening formeel uit de aanvraag gehaald. Omdat de openbare ruimte projecten passen binnen het MIP wordt daarmee budgettaire (schuif) ruimte gecreëerd om de inloopvoorziening alsnog mogelijk te maken.

Dit project 9 met een budget van maximaal € 2,5 miljoen euro, valt daarmee buiten de verantwoording richting het ministerie maar wordt intern wel in de VHF-monitor als 9e project gevolgd. Daarnaast heeft een toets op de BTW plaatsgevonden met alle steden. Hierop is de aanvraag en het subsidiebedrag eveneens aangepast. Per saldo wijzigen daarmee de bedragen inclusief niet compensabele BTW, maar blijven exclusief BTW gelijk. Risicobeheersing De belangrijkste opgave bij de uitvoering van het maatregelenprogramma is dat wordt gewerkt binnen de in het kader van de regeling Volkshuisvestingsfonds verleende beschikking. Hier ligt tegelijkertijd ook het belangrijkste risico: voorkomen moet worden dat door het niet voldoen aan de subsidievoorwaarden sprake is van terugvordering. Naast het voldoen aan de administratieve vereisten, betekent dit dat zowel voldoende resultaat moet worden bereikt op de overeengekomen indicatoren (bv. aantal geherstructureerde woningen) als voldoende cofinanciering moet worden ingebracht (bv. door de uitvoering van projecten in de openbare ruimte). Sommige deelprojecten scoren echter niet op de prestatieindicatoren maar zijn wel belangrijk voor de leefbaarheid in de wijk. Voorbeelden hiervan zijn de inzet op extra handhaving en de Inloopvoorziening In ’t Veldpark.

Gelet op het belang voor de leefbaarheid geven we deze middelen met dit Uitvoeringsplan daarom vroegtijdig vrij. Wanneer resultaten op prestatieindicatoren achterblijven bij de besteding van financiële middelen, brengt deze werkwijze een risico met zich mee. Wanneer aan het einde van de looptijd de prestaties niet zijn gerealiseerd kan terugbetaling worden gevorderd. Om dit risico te beheersen benoemen we, naast jaarlijkse monitoring, daarom twee beheersmaatregelen: 1. Onderdeel van het Uitvoeringsplan is een eerste tussenevaluatie per eind 2024, waarbij getoetst wordt of besteding, geleverde prestaties en cofinanciering in lijn zijn met dit Uitvoeringsplan. Op basis hiervan kan binnen de uitvoeringsperiode van 10 jaar tussentijds worden bijgestuurd. 2. Daarnaast zal tijdens de uitvoering gestuurd moeten worden op maximaal resultaat op de indicatoren. Een beter resultaat op het ene deelproject kan de gevolgen van mogelijk achterblijvende resultaten op een andere deelproject beperken. Zo is de verwachting dat de prestaties op het gebied van verduurzaming van woningen relatief eenvoudiger te

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/29331

8/9

gemeente Zaanstad

bereiken zijn, dan het complexere sloop-nieuwbouw/renovatie-programma. Dit vergt wel nadere afstemming met het ministerie.

Juridische consequenties Met het beschikbaar stellen van de benodigde cofinanciering en het vaststellen van het Uitvoeringsplan zijn de financiële en inhoudelijke kaders voor de besteding van middelen uit het Volkshuisvestingsfonds vastgesteld en kan worden overgegaan tot uitvoering. Ook kan, conform de beschikking, verantwoording worden afgelegd aan het ministerie van Binnenlandse Zaken over de besteding van de subsidiegelden. Communicatie/vervolgtraject Na besluitvorming door de raad zal het ministerie van BZK geïnformeerd worden over de aanvaarding van de verkregen beschikking. Verdere communicatie vindt plaats op het niveau van de verschillende deelprojecten. Opsteller: Ophem, I. van Versie: 21-1-2022 10:14:00

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/29331

9/9

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: 1. Akkoord te gaan met de inzet van € 59,8 miljoen in de periode 2021 – 2031 ten behoeve van het maatregelenprogramma, conform de ingediende aanvraag Volkshuisvestingsfonds en de hierop door het ministerie van Binnenlandse Zaken afgegeven beschikking, waarvan € 41,9 miljoen gedekt wordt door de ontvangen bijdrage uit het Volkshuisvestingsfonds, inhoudende de volgende deelprojecten met bijbehorende totale kosten zoals benoemd in tabel 1 van dit voorstel: a. Bestrijden malafide kamerverhuur middels de inzet van een integraal interventieteam en het inponden van circa 100 woningen, b. Handhaving plus voor extra handhavingscapaciteit om kamergewijze verhuur tegen te gaan, c. Organisatie Zaandam Oost (incl. overhead)., inhoudende de versterking van programmamanagement Pact Poelenburg Peldersveld, en versteviging van de interne gemeentelijke organisatie, d. Verduurzaming woningbezit, concreet de verbetering van circa 650 woningen tot Label B en tevens circa 500 woningen (inpandig) gereed maken voor toekomstige aansluiting op een warmtenet, e. Sloop-nieuwbouw/renovatie particuliere woningen voor de sloopnieuw-bouw van circa 100 woningen en de renovatie van circa 100 woningen, f. Behoud cultuurhistorische waarde bij renovatie, het verbeteren van circa 100 woningen, g.

In de vergadering van …………………..…….-…………………..…………………………...- 2022 De griffier,

De voorzitter,

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11057536/1