Raadsvoorstel Technische wijziging overgangsbepalingen Huisvestingsverordening 2021

2021/4805

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Technische wijziging overgangsbepalingen Huisvestingsverordening 2021 Gevraagd besluit De Verordening 2e wijziging Huisvestingsverordening Zaanstad 2021 vast te stellen, inhoudende: een wijziging van artikel 5.4, de overgangsbepaling voor de omzettingsvergunning (kamerverhuur in bestaande situaties) en enkele technische kleine correcties. Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar Kernverhaal Aan de Huisvestingsverordening worden overgangsbepalingen toegevoegd voor al bestaande situaties van kamergewijze verhuur. Aanvragen voor kamergewijze verhuur (omzetting in onzelfstandige woonruimte) moeten op grond van de nieuwe regels met ingang van 1 april worden geweigerd als er niet aan de voorwaarden wordt voldaan, dit geldt zowel voor bestaande als nieuwe verhuurders. Voor bestaande verhuurders moet echter, in het kader van rechtszekerheid, op bepaalde punten een overgangsregeling worden geboden. De Wijzigingsverordening Huisvestingsverordening 2021 woningsplitsing kamergewijze verhuur en toeristische verhuur is op 21 januari 2021 door de raad vastgesteld. Bij de voorbereiding van de uitvoering is echter geconstateerd dat niet alle situaties waarmee we te maken krijgen in de overgangsperiode voldoende zijn uitgewerkt. Dit wordt door deze aanpassing van de Huisvestingsverordening hersteld.

Aanleiding Overgangsrecht kamergewijze verhuur niet voor alle situaties uitgewerkt. Door de wijziging van de huisvestingsverordening treedt per 1 april 2021 een vergunningplicht in werking voor alle verhuurders die kamers verhuren aan meer dan twee personen. Verhuurders die aantoonbaar al voor de inwerkingtreding van de nieuwe regels en vergunningplicht kamers verhuurden, krijgen zes maanden de tijd om aan de vergunningplicht te voldoen. Niet al deze verhuurders zullen na deze termijn aan alle regels kunnen voldoen, omdat zij onder bepaalde weigeringsgronden vallen. Hierdoor zou sommige bestaande verhuurders een vergunning geweigerd moeten worden wegens gebruik dat strijdig is met de gewijzigde verordening. Bij de voorbereiding van de invoering is geconstateerd dat niet alle situaties waarmee we in de overgangsfase te maken krijgen, zijn uitgewerkt en dat daarmee niet is vastgelegd waar en wanneer er voor deze groep verhuurders rechtsgeldig kan worden afgeweken. Beoogd resultaat Technische aanpassing van de overgangsbepalingen van de Huisvestingsverordening. Kader  

Huisvestingsverordening gemeente Zaanstad 2021 (2020/26679) Wijzigingsverordening 1e wijziging Huisvestingsverordening Zaanstad 2021 in verband met woningsplitsing, kamergewijze verhuur en toeristische verhuur (2020/30230)

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/4805

2/4

gemeente Zaanstad

Argumenten en afwegingen Duidelijke regels voor de overgangssituatie Het is voor een goede uitvoering van het beleid gewenst dat er duidelijke overgangsregels zijn voor het verlenen van omzettingsvergunningen. Aanvragen voor kamergewijze verhuur (omzetting in onzelfstandige woonruimte) moeten op grond van de nieuwe regels met ingang van 1 april worden geweigerd als er niet aan de voorwaarden wordt voldaan. Het individueel beoordelen of hiervan kan worden afgeweken voor bestaande situaties is niet gewenst. Dit is tijdrovend en juridisch niet goed houdbaar en biedt daardoor minder rechtszekerheid voor de aanvragers. Voor reeds bestaande situaties van kamergewijze verhuur is het daarom wenselijk om een duidelijke overgangsbepaling vast te stellen. Overgangsrecht bestaande situaties: In de Huisvestingsverordening die op 1 april 2021 in werking treedt zijn gronden opgenomen voor het weigeren van een vergunning voor kamergewijze verhuur /omzetting in onzelfstandige woonruimte. Voor kamergewijze verhuur die al plaatsvond voor de inwerkingtreding van de gewijzigde Huisvestingsverordening wordt met deze wijziging duidelijk bepaald dat aanvragers zes maanden de tijd hebben om te voldoen aan de vergunningplicht.

Voor hen geldt bovendien dat zij de bestaande situatie vergund kunnen krijgen in een aantal situaties die normaliter onder een weigeringsgrond vallen: - Voor verhuurders die aantoonbaar al voor de inwerkingtreding van de nieuwe regels kamers verhuurden in Poelenburg, Peldersveld, Zaandam-Zuid en de Russische Buurt wordt een uitzondering gemaakt op de weigeringsgrond die bepaalt dat er voor deze buurten geen vergunning kan worden verleend. - Voor aantoonbaar reeds bestaande kamerverhuur die niet voldoet aan het maximale aantal personen per woning of het minimum gebruiksoppervlak per persoon wordt ook een uitzondering gemaakt. Hierbij wordt gedurende een termijn van maximaal 2 jaar de verhuurder de kans geboden zijn verhuur aan te passen aan de toegestane situatie. Daar worden voorwaarden aan gekoppeld bij vergunningverlening. De termijn van 2 jaar wordt gezien als een redelijke termijn voor de verhuurders om maatregelen te treffen voor de bestaande huurders en zo de bestaande situatie in overeenstemming met de eisen van de verordening te gaan brengen. - En wanneer tijdens de overgangsregeling voor aantoonbaar reeds bestaande kamerverhuur een vergunning wordt aangevraagd, geldt het afstandscriterium niet.

In de Huisvestingverordening was bovenstaande niet geregeld en zou de vergunningsaanvraag geweigerd moeten worden in gevallen waarin een (of meer) van bovenstaande gronden zich zou(den) voordoen. Dit wordt hersteld met deze wijziging. Opgemerkt wordt daarbij dat verhuurders die ten tijde van het Voorbereidingsbesluit kamerverhuur en woningsplitsing Zaanstad (2020/6870) zijn gestart met verhuur uitgezonderd zijn van het overgangsrecht voor bestaande situaties en als nieuwe aanvragen behandeld worden. Zij kunnen dan ook geen beroep doen op deze uitzonderingen van de weigeringsgronden bij vergunningverlening. Gegevens om verhuur aan te tonen Verhuurders die al voor de inwerkingtreding van de nieuwe regels en vergunningplicht kamers verhuurden, moeten dit uiteraard kunnen aantonen. Welke stukken hiervoor nodig zijn is uitgewerkt. Enkele technische correcties Tot slot zijn enkele kleine correcties doorgevoerd.

Draagvlak N.v.t. Het betreft een technische wijziging.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/4805

3/4

gemeente Zaanstad

Aansluiting externe ontwikkelingen N.v.t. Financiële consequenties N.v.t. Juridische consequenties Overgangsbepaling omzetting Op 1 april treden de regels voor kamergewijze verhuur, zoals die zijn vastgesteld door de raad op 21 januari 2021, in werking. Omdat de overgangsbepaling zoals die daarin is opgenomen niet voor alle overgangssituatie voldoet, wordt met deze wijziging de overgangsbepaling aangevuld. De aanvulling treedt op 2 april in werking. Vergunningsaanvragen die al op 1 april worden ingediend en onder het overgangsrecht vallen zullen aan de aanvullende overgangsbepaling worden getoetst. Verhuurders die ten tijde van het Voorbereidingsbesluit kamerverhuur en woningsplitsing Zaanstad (2020/6870) zijn gestart met verhuur zijn uitgezonderd van het overgangsrecht voor bestaande situaties en worden als nieuwe aanvragen behandeld. Zij kunnen dan ook geen beroep doen op de uitzonderingen van de weigeringsgronden bij vergunningverlening. Eigen overgangsrecht ontwerp paraplubeheersverordening woningsplitsing, kamerverhuur en toeristische verhuur U ontvangt ook ter kennisname het ontwerp paraplubestemmingsplan en de paraplubeheersverordening woningsplitsing, kamerverhuur en toeristische verhuur. De regels die zijn uitgewerkt in de Huisvestingsverordening en de beleidsregels worden hiermee geïntegreerd.

Hierbij geldt ook een overgangsrecht voor het voortzetten van bestaand gebruik. Communicatie/ vervolgtraject N.v.t. Opsteller: de Leeuw-Olij, O. Versie: 9-3-2021 15:13:00

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/4805

4/4

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: De Verordening 2e wijziging Huisvestingsverordening Zaanstad 2021 vast te stellen, inhoudende: een wijziging van artikel 5.4, de overgangsbepaling voor de omzettingsvergunning (kamerverhuur in bestaande situaties) en enkele technische kleine correcties. In de vergadering van …………………..…….-…………………..…………………………...- 2021 De griffier,

De voorzitter,