Raadsvoorstel Definitief ontwerp en kredietaanvraag optimalisatie sportpark Hoornseveld

2021/24813

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Definitief ontwerp en kredietaanvraag optimalisatie sportpark Hoornseveld. Gevraagd besluit 1. Het definitief ontwerp voor de optimalisatie van sportpark Hoornseveld vast te stellen; 2. De benodigde middelen te dekken inzake het definitief ontwerp en de kredietaanvraag voor € 16,055 mln. zijnde het restant van de gereserveerde gelden in het investeringsfonds en € 3,2 mln. uit het transformatiefonds op basis van bijgaand advies van de Investeringsboard voor de optimalisatie van Sportpark Hoornseveld; Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar met vertrouwelijke bijlagen Op de volgende bij dit voorstel behorende documenten is op grond van art. 55 van de Gemeentewet geheimhouding opgelegd: - op de bij het raadsvoorstel bijlage met financiële onderbouwing kredietaanvraag Hoornseveld 2021/24798 De grond van geheimhouding is gebaseerd op de volgende grond(en) genoemd in artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur (Wob) - lid 2, sub b, de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen; - lid 2, sub g, het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden.

Het belang van geheimhouding om negatieve beïnvloeding van de markt te voorkomen waar nog objectieve aanbestedingen moeten volgen weegt zwaarder dan het belang bij openbaarheid. Opheffing geheimhouding kan plaatsvinden nadat de optimalisatie van het sportpark Hoornseveld is gerealiseerd. In ieder geval niet eerder dan 1 januari 2027. Kernverhaal In samenwerking met de betrokken sportverenigingen heeft de gemeente Zaanstad in 2017 een toekomstbestendig (vlekken)plan voor geconcentreerde sportaccommodaties op Hoornseveld ontwikkeld. Door efficiënter met de beschikbare ruimte voor sportvoorzieningen om te gaan, komt er op andere plekken in Zaandam ruimte voor woningbouw en/of gebiedsontwikkeling, zoals op de huidige locatie van zwembad De Slag en sportpark Oostzijderveld. Tegelijkertijd wordt een kwaliteitsslag gemaakt voor het sportpark Hoornseveld en de toekomstige woningbouw Oostzijderveld fase 2. Daarmee past deze investering bij de groei van de stad en de ambities die Zaanstad in Maak Zaanstad voorziet. In de raadsvergadering van 12 november 2019 is de meerjarenbegroting 2020 – 2023 vastgesteld (2019/21377). Vanuit het Investeringsfonds is € 16,705 miljoen gereserveerd voor de optimalisatie van sportpark Hoornseveld.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/24813

2/5

gemeente Zaanstad

Aanleiding Bij de vaststelling van MAAK.Zaanstad heeft de raad de voorgestelde schets omarmd van de stad die we willen, kunnen en moeten zijn; wat ons vertrekpunt is, hoe de stad tussen nu en 2040 gaat groeien, hoe we de groei van het aantal inwoners kunnen gebruiken om kwaliteit aan de stad toe te voegen en hoe de stad er in 2040 uit kan zien. Deze stip op de horizon is in en met de stad opgebouwd. MAAK.Zaanstad wordt in samenwerking met en betrokkenheid van iedereen die bij die ontwikkelingen een rol speelt. Hiertoe heeft de raad besloten om naast het Investeringsfonds ook een Transformatiefonds in het leven te roepen. In het zuidelijke deel van Zaanstad is de afgelopen jaren beperkt uitvoering gegeven aan de Routekaart Buitensport. De onzekerheid over het tijdstip van herontwikkeling van het gehele Oostzijderveld en het stuk lopen van een verdergaande samenwerking tussen een aantal Sportverenigingen was daar debet aan. Inmiddels wordt de investering in een kwalitatieve sportaccommodatie gezien als belangrijke interventie in het kader van de MAAK.Zaanstadstrategie. Beoogd resultaat Goedkeuring definitief ontwerp en beschikbaar stellen van het totale gereserveerde krediet ad. € 16,055,- miljoen en € 3,2 miljoen uit het transformatiefonds voor de optimalisatie sportpark Hoornseveld.

Kader  Raadsbesluit Routekaart Buitensport met kenmerk 2013/229670;  Raadsbesluit Routekaart Buitensport fase 2 met kenmerk 2014/9191;  Raadsbesluit Routekaart Buitensport fase 3 met kenmerk 2014/256547;  Motie 44: Regierol fusie voetbalclubs;  Raadsbesluit Oostzijderveld VVZ resultaat onderhandelingen met kenmerk 2017/10454  Raadsbesluit Vaststelling MAAK.Zaanstad 2016/110577;  Raadsbesluit Vaststelling Investerings- en Uitvoeringsagenda MAAK.Zaanstad bij Begroting 2017-2020B&W besluit 2016/180382 ‘Toekomst zwembad De Slag’;  Raadbesluit locatiekeuze zwembad De Slag en optimalisatie sportpark Hoornseveld (2018/8667);  Begroting 2020-2023 besluit 2019/21297;

Argumenten en afwegingen In de Routekaart Buitensport is vastgelegd dat sportpark Oostzijderveld wordt aangewezen

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/24813

3/5

gemeente Zaanstad

als locatie voor herontwikkeling naar woningbouw. Sportpark Hoornseveld behoudt hiermee zijn maatschappelijke bestemming en er is ruimte voor herontwikkeling/optimalisatie van het totale sportpark. In samenwerking met de betrokken sportverenigingen en sportorganisaties heeft de Gemeente Zaanstad een definitief ontwerp voor de sportaccommodaties op Hoornseveld ontwikkeld. Op het Sportpark Hoornseveld komen 5 (nieuwe) voetbalvelden waarvan 2 grote kunstgrasvelden, 2 mini kunstgrasvelden en 1 groot natuurgrasveld, 12 nieuwe tennisbanen en 4 padelbanen. Padel is een mix van tennis en squash. De korfbalvelden worden binnen het plangebied verplaatst en de bestaande (club)accommodaties worden vervangen door nieuwe gebouwen. Daarnaast zal het binnenzwembad De Slag, dat nu gevestigd is aan de Koningsgeelstraat 3 in Zaandam, naar het sportpark worden verplaatst.

Schetsontwerp clubgebouwen korfbal en tennis De herplantplicht is opgenomen in het definitief ontwerp. Bij het uitvoeringsontwerp zal Zaansgroen betrokken worden over de exacte invulling van de herplantplicht en de ecologische oever aan de Gouw. Het zwembad wordt centraal in het plangebied gerealiseerd. Het krijgt de afmetingen van een eredivisiebad waarin wedstrijden met publiek kunnen worden georganiseerd. De ontsluiting van het gebied vindt plaats via een nog te realiseren aansluiting op de Prins Bernhardweg. Verder komt er een (fiets)brug van het Oostzijderveld over de Gouw naar het sportpark. De openbare ruimte wordt (nagenoeg) volledig vernieuwd.

Draagvlak Het draagvlak om uitvoering te geven aan de optimalisatie van sportpark Hoornseveld is groot onder alle sportverenigingen en organisaties. Aansluiting externe ontwikkelingen Door het vrijspelen van de huidige locatie Oostzijderveld fase 2 (locatie Zaanlandia/De Gouw) komt daar extra ruimte vrij voor gebiedsontwikkeling met zo'n 320 woningen op Oostzijderveld

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/24813

4/5

gemeente Zaanstad

fase 2 en ca. 120 woningen in de Kleurenbuurt. Financiële consequenties Op 12 december 2019 is de Financiële verordening 2019 en de bijbehorende Nota investeringen 2019 vastgesteld. In art 3 lid 3 van de Nota Investeringen is het volgende voorgeschreven: Besluitvorming over uitbreidingsinvesteringen ten laste van het Investeringsfonds vindt in 3 stappen plaats: Stap 1: plaatsing van een investering op de wensenlijst Stap 2: reservering van een bedrag om de investering mogelijk te maken Stap 3: besluitvorming over de kredietaanvraag voor de investering. Om de optimalisatie van het sportpark Hoornseveld te kunnen realiseren is een kredietaanvraag nodig. Binnen het Investeringsfonds heeft de raad eerder een bedrag gereserveerd (stap 2 van art 3 lid 3 Nota Investeringen) van €16,45 miljoen voor de gehele optimalisatie inclusief ontsluitingswegen. In 2020 is van dit budget € 0,65 miljoen beschikbaar gesteld als voorbereidingskrediet. Bij de voorjaarsnota 2021-2025 is extra budget gevraagd uit het investeringsfonds € 0,255 mln. ten behoeve van duurzaamheid clubgebouwen. In de bijgevoegde geheime financiële bijlage is het benodigde krediet (inclusief transformatiefonds) voor de optimalisatie sportpark Hoornseveld nader onderbouwd. Transformatiefonds: De aanvraag bij het Transformatiefonds is ingediend en positief ontvangen.

Het aangevraagde bedrag voor de optimalisatie Hoornseveld van € 3,2 miljoen wordt hierbij aangevraagd op basis van bijgaand positief advies van de Investeringsboard. Juridische consequenties Gedurende het gehele project treedt de gemeente Zaanstad, op als penvoerder. De gemeente zal uiteindelijk opdrachtgever worden voor de aanleg van sportvelden en de openbare ruimte, de sportverenigingen worden dit voor de opstallen zoals kantine en kleedkamers. De tennisverenigingen worden ook opdrachtgever van de tennis- en padelbanen. Voor deze constructie is gekozen om een goede sturing op de uitvoering van het project te borgen en de sportverenigingen de mogelijkheid behouden om een subsidie (in het kader van de rijkssubsidieregeling stimulering Bouw en Onderhoud van Sport Accommodaties (BOSA)) aan kunnen vragen voor het realiseren van de opstallen. Partijen hebben afspraken gemaakt in het kader van de verplaatsing, verplaatsingsbijdrage en de nieuwbouw van het clubgebouw en velden. De kaders, waaronder de beschikbare m2 per sportvereniging, en het programma van eisen, zijn in een overeenkomst met de verenigingen vastgelegd. Communicatie/vervolgtraject Met de direct belanghebbende sportverenigingen en scholen is regelmatig contact over de ontwikkeling op sportpark Hoornseveld. Met gebruikers is het definitief ontwerp, de planning en het vervolgproces besproken.

Het definitief ontwerp zal verder worden uitgewerkt naar een uitvoeringsontwerp.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/24813

5/5

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: 1. Het definitief ontwerp voor de optimalisatie van sportpark Hoornseveld vast te stellen; 2. De benodigde middelen te dekken inzake het definitief ontwerp en de kredietaanvraag voor € 16,055 mln. zijnde het restant van de gereserveerde gelden in het investeringsfonds en € 3,2 mln. uit het transformatiefonds op basis van bijgaand advies van de Investeringsboard voor de optimalisatie van Sportpark Hoornseveld; In de vergadering van …………………..…….-…………………..…………………………...- 2021 De griffier,

De voorzitter,