Raadsvoorstel De invoering van een stadspas in Zaanstad

2021/30638

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp De invoering van een stadspas in Zaanstad Gevraagd besluit Akkoord te gaan met beleidskader implementatie stadspas, inhoudende: 1. Inwoners en bezoekers van Zaanstad kunnen de stadspas kopen. Voor minima en mantelzorgers geldt een € 0 prijs conform de nog op te stellen ‘Verordening Stadspas’ en voor elke andere geïnteresseerde geldt de nog te berekenen kostprijs. 2. Ondernemers en andere instanties kunnen op vertoon van de stadspas korting verlenen. 3. De stadspas is niet stigmatiserend. Dit betekent dat aan de pas niet zichtbaar is of men een laag inkomen heeft en een prijs van € 0 voor de stadspas heeft betaald. Bij het aflezen van de pas is alleen voor de verstrekkende partij het product af te lezen dat van toepassing is. 4. De verhoging van de grens voor gratis verstrekking van 110% naar 120% van het sociaal minimum wordt opgenomen in de toekomstige ‘Verordening Stadspas’ en de huidige ‘Verordening maatschappelijke participatie kinderen Participatiewet Zaanstad 2015’. Deze zullen naar verwachting medio 2022 gereed zijn om expliciet aan de raad ter vaststelling voorgelegd te kunnen worden. 5.

Bij alle voorbereidingen zal daarom een expliciet voorbehoud gemaakt worden omtrent de uitkomsten van de besluitvorming door de raad aangaande de wijziging van de ‘Verordening Stadspas’ en de ‘Verordening maatschappelijke participatie kinderen Participatiewet Zaanstad 2015’. Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar Kernverhaal Gemeente Zaanstad heeft al langer de wens om net als in andere grotere steden een stadspas te kunnen bieden aan inwoners. De stadspas geeft korting op sport, cultuur en recreatie en biedt ook voordeel en acties in de horeca en in winkels en voor andere voorzieningen in de stad. De stadspas is gratis voor inwoners met een laag inkomen en voor mantelzorgers en is daarnaast voor alle inwoners te koop. Uiterlijk ziet de stadspas er voor iedereen hetzelfde uit, maar het aanbod op de stadspas kan verschillen per doelgroep. Een stadspas verlaagt de drempel voor minima(gezinnen) om gebruik te maken van het culturele- en sportaanbod en andere voorzieningen in Zaanstad. Het biedt minimagezinnen de mogelijkheid om als gezin een bezoek te brengen aan een theater, pretpark of museum. Het is een van de instrumenten die bijdragen aan een gezonde en welvarende stad, waarin inwoners gelijke kansen hebben om mee te doen aan de maatschappij.

Een ander voordeel van de stadspas is dat inwoners met een laag inkomen op een laagdrempelige en klantvriendelijke manier toegang hebben tot regelingen en voorzieningen waar zij nu vaak bij verschillende loketten en/of periodiek een aanvraag voor moeten doen en hun inkomenssituatie moeten laten zien. Ook kan de stadspas belemmeringen in het gebruik van de regeling Meedoen Zaanstad oplossen. Bij het aanvragen van een activiteit via de huidige website worden drempels ervaren met inloggen en wachtwoorden. De stadspas maakt dit simpeler, waardoor straks meer kinderen uit minimagezinnen kunnen sporten of hun creatieve talenten ontdekken. Niet alleen voor inwoners maar ook voor aanbieders in de stad is de stadspas van meerwaarde, omdat ze op die manier doelgroepen bereiken die ze nu niet zo makkelijk bereiken met hun activiteiten. Tot slot biedt de stadspas extra communicatiemogelijkheden, zoals nieuwsbrieven, om (groepen) inwoners op maat te bereiken met informatie over regelingen en voorzieningen die voor hen van belang zijn.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/30638

2/9

gemeente Zaanstad

Om er voor te zorgen dat het college kan starten met de voorbereidingen voor de invoering van een stadspas is het nodig dat de raad een beleidskader vaststelt. Binnen dit kader kan vervolgens het traject gestart worden voor de aanbesteding van de stadspas. Voor wat betreft het uitgangspunt van het college dat het sociaal minimum voor de Stadspas en de regeling ‘Meedoen Zaanstad’ wordt verhoogd van 110% naar 120% zal de raad naar verwachting medio 2022 een ‘Verordening Stadspas’ en een gewijzigde ‘Verordening maatschappelijke participatie kinderen Participatiewet Zaanstad 2015’ ter vaststelling voorgelegd krijgen. Om die besluitvorming daarover te zijner tijd zuiver te houden, zal vooralsnog in de voorbereidingen voor de invoering van de stadspas worden gewerkt met een expliciet voorbehoud omtrent de uitkomsten van de besluitvorming door de raad aangaande de toekomstige Verordening Stadspas en de wijziging van de ‘Verordening maatschappelijke participatie kinderen Participatiewet Zaanstad 2015’. Aanleiding Als onderdeel van het programma Armoede is een haalbaarheidsonderzoek gedaan naar de invoering van een stadspas. In het voorjaar van 2021 is de raad gevraagd om een zienswijze op het adviesscenario voor de stadspas. De zienswijze was positief om dit scenario verder uit te werken.

Het adviesscenario houdt in: - gratis beschikbaar voor minima tot 110%; - gratis beschikbaar voor mantelzorgers; - tegen betaling beschikbaar voor alle inwoners. Vervolgens heeft de raad een motie aangenomen om de minima tot 120% mee te nemen in de definitieve uitwerking om zo ook een deel van de werkende armen te kunnen bereiken en hierover een besluit te kunnen nemen. Om te kunnen starten met de voorbereidingen voor de invoering van een stadspas is het nodig om de raad een beleidskader te laten vaststellen. Binnen dit kader kan vervolgens het traject gestart worden voor de aanbesteding van de stadspas. In die voorbereiding zal gewerkt worden met een voorbehoud voor wat betreft de vaststelling door de raad van de ‘Verordening Stadspas’ en de ‘Verordening maatschappelijke participatie kinderen Participatiewet Zaanstad 2015’ die als basis dient voor de verhoging van het sociaal minimum van 110% naar 120%. Die besluitvorming is gepland voor medio 2022. Beoogd resultaat  De participatie van minima bij (sport-)activiteiten en cultuur verhogen.  Drempels verlagen voor minima om gebruik te maken van de regeling Meedoen Zaanstad zodat meer kinderen gebruik gaan maken van de regeling.  De werkende armen deels te bereiken, zodat ook zij meer kunnen deelnemen aan de maatschappij.

 Het makkelijker maken voor organisaties die zich inzetten voor minima om hen te herkennen zonder een benodigde inkomenstoets.  Mantelzorgers extra waarderen voor hun inzet.  De implementatie van de stadspas in juni 2023 afronden. De stadspas start in de zomer van 2023 op een voor de gebruikers logisch moment.  Na 2 jaar de stadspas evalueren op de bekendheid en de effecten van het gebruik van de stadspas. Dat is ook het moment om nieuwe doelgroepen en/of regelingen te koppelen aan de stadspas. Kader  Armoede agenda 2019 – 2022 (2019/7073).  Armoede uitvoeringsprogramma 2019 – 2022 (2019/28854).  Verordening maatschappelijke participatie kinderen Participatiewet Zaanstad 2015.  Beleidsregels gemeentelijke werk- en inkomensvoorzieningen Zaanstad 2019.  Zienswijze akkoord met het uitwerken van het adviesscenario - 11 maart 2021 (2021/1176).  Motie om het adviesscenario uit te werken voor minima tot 120% - 23 maart 2021

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/30638

3/9

gemeente Zaanstad

(2021/7179). Argumenten en afwegingen Beleidskader is nodig om voorbereidende werkzaamheden te kunnen starten Voor de invoering van een stadspas is een wettelijke grondslag nodig in de vorm van een gemeentelijke verordening. Vanuit het oogpunt van rechtszekerheid kan een dergelijke verordening pas aan de raad ter vaststelling worden voorgelegd als duidelijk is dat de ambities binnen een redelijke termijn uitvoerbaar zijn. Nadat alle voorbereidingen voor de aanbestedingsprocedure zijn doorlopen en gunning van de uitvoering nadert, zal ook de verordening voor de stadspas en de gewijzigde verordening voor Meedoen Zaanstad aan de raad worden voorgelegd. Na vaststelling van de verordeningen kan de gunning aan de geselecteerde organisatie plaatsvinden. In de procedure zal een voorbehoud worden gemaakt voor wat betreft de uitkomsten van die besluitvorming, zodat de gemeente transparant is over de onzekerheid en zich daarmee als een betrouwbare contractspartij gedraagt. In de Verordening maatschappelijke participatie kinderen Participatiewet Zaanstad 2015 en in de Beleidsregels gemeentelijke werk- en inkomensvoorzieningen Zaanstad 2019 is het sociaal minimum vastgelegd op 110% van de voor belanghebbende van toepassing zijnde bijstandsnorm. Om de doelgroep voor ‘Meedoen Zaanstad’ uit te breiden van 110% naar 120%, dient voor deze regeling het sociaal minimum aangepast te worden.

Ook een dergelijk voorstel kan pas aan de raad worden voorgelegd vlak voor het moment van gunning van de stadspas. De raad wordt voorgesteld om een beleidskader vast te stellen op grond waarvan de voorbereidende werkzaamheden voor de aanbestedingsprocedure gestart kunnen worden. Binnen dit beleidskader worden de uitgangspunten voor de stadspas vastgelegd. Voordat tot gunning van de stadspas wordt overgegaan wordt de raad ter vaststelling de verordeningen aangeboden. Omdat in de voorbereiding een voorbehoud wordt gehanteerd omtrent deze vaststelling door de raad, kan de raad op dat moment nog vrij overwegen om het sociaal minimum voor het gratis verkrijgen van de stadspas op 110% te houden (door de wijziging niet vast te stellen) of 120% van de voor belanghebbende geldende bijstandsnorm vast te stellen. Minima en minimagezinnen kunnen meer meedoen in de maatschappij Een van de belangrijke strategische opgaven in Zaanstad is Kansengelijkheid. Een stadspas draagt hieraan bij omdat het voor inwoners met een laag inkomen makkelijker wordt om te participeren op het gebied van sport, cultuur, recreatie en andere voorzieningen in de stad. De minima krijgt de stadspas gratis. De regeling Meedoen Zaanstad, die gekoppeld wordt aan de stadspas, biedt kinderen de mogelijkheid om aan een sport- of cultuuractiviteit deel te nemen.

De stadspas maakt het daarnaast mogelijk voor volwassenen-minima om met korting aan activiteiten deel te nemen, waardoor ook hen de kans wordt geboden om meer te participeren in de maatschappij. Het biedt minima-gezinnen de mogelijkheid om als gezin een bezoek te brengen aan een theater, pretpark of museum. De doelgroep volwassen minima is niet alleen voor de gemeente, maar ook voor partners op het gebied van sport en cultuur nog lastig te bereiken. Door middel van de stadspas wordt dat makkelijker. Uit onderzoek blijkt dat de aanvraagprocedure zoals hij nu is voor Meedoen Zaanstad voor een deel van de inwoners te ingewikkeld is. Daardoor haken mensen af. De stadspas maakt dit gemakkelijker. De invoering van een stadspas betekent dat de gemeente meegaat met de tijd om ondersteuning simpeler, digitaal, sneller en flexibeler te regelen. Met een stadspas is het makkelijker om tussentijds aanpassingen te maken aan ondersteuningsmaatregelen.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/30638

4/9

gemeente Zaanstad

De stadspas wordt niet stigmatiserend en zo toegankelijk mogelijk De stadspas is vooral bedoeld om de doelgroep minima meer te laten participeren, maar iedereen kan de stadspas kopen voor een aantrekkelijk bedrag in verhouding tot de acties en kortingen die op de stadspas staan. De wens van de raad in haar zienswijze in het voorjaar van 2021 was dat de stadspas niet stigmatiserend zou zijn. Daarom is de stadspas voor iedereen te koop, ook voor geïnteresseerden die niet in de gemeente Zaanstad wonen. We willen de stadspas zo toegankelijk mogelijk maken voor alle inwoners van Zaanstad. De precieze vorm van de pas is nog niet duidelijk. Zo is er nog te bepalen of het een app of een plastic kaart wordt of een combinatie van beide. We gaan in de komende periode met culturele- en sportorganisaties en ondernemers in gesprek om van hen te horen wat voor hen van belang is om deel te nemen aan de pas. De uitkomsten van deze gesprekken zijn input voor het programma van eisen om daarna in samenspraak met de toekomstige aanbieder definitief in te richten. De prijs van de stadspas voor degenen die hem kopen is nog niet bepaald. Er moet nog worden uitgewerkt of er in het geval van grote gezinnen korting mogelijk is. De prijs is mede afhankelijk van het aanbod dat op de pas staat. In andere steden met een stadspas verschillen de prijzen: zo kost deze in Rotterdam 65 euro en in Dordrecht 40.

De prijzen voor kinderen liggen lager. Om de pas betaalbaar te houden en een inschatting te maken van een redelijk en haalbaar bedrag voor inwoners in verhouding tot de aantrekkelijkheid van de acties op de stadspas, wordt in samenspraak met de aanbieder de prijs bepaald. De mantelzorgers krijgen de stadspas gratis naast de waardering die zij al ontvangen, als extra waardering voor hun inzet. De huidige waardering blijft zoals deze is. We gaan in de toekomst in gesprek met mantelzorgers om te horen hoe zij de pas waarderen en of zij nog adviezen hebben voor de pas. Deze mix van doelgroepen draagt eraan bij dat de stadspas niet stigmatiserend zal werken. De stadspas kan uitgebreid worden met activiteiten De raad heeft meermaals aangegeven op termijn meer regelingen en doelgroepen te willen toevoegen op de stadspas, zoals vrijwilligers, gedeeltelijk gratis OV voor senioren en dierenzorg voor minima. De mogelijkheden zijn divers, in Amsterdam geeft de pas bijvoorbeeld korting op kledingreparatie. Maar er zijn ook combinaties met energiearmoede voor energiebesparende producten te maken. De pas zou kunnen worden ingezet voor het promoten van taalcursusaanbod om laaggeletterdheid tegen te gaan. Het is dus een instrument dat op heel veel gebieden kansrijk is en kan bijdragen aan maatschappelijke opgaven in de stad.

De doelgroep voor de stadspas willen we uitbreiden naar 120% In haar zienswijze in het voorjaar van 2020 heeft de raad de wens uitgesproken om zo snel mogelijk een deel van de werkende armen te bereiken via uitbreiding naar minima tot 120%. Op 23 maart 2021 is een motie aangenomen om uit te werken wat de gevolgen van uitbreiding tot 120% zouden zijn. Uitbreiding betekent dat minima tot 120% de stadspas gratis krijgen en dat hun kinderen in aanmerking komen voor de regeling Meedoen Zaanstad. Binnen het budget van Meedoen Zaanstad zit voldoende ruimte om een groter gebruik van de regeling op te vangen en uit te breiden naar 120%. De meerkosten zitten in het gratis verstrekken van de stadspas aan de doelgroep tussen 110% en 120% en in de variabele kosten, afhankelijk van het gebruik van de stadspas. Dit maakt dat de jaarlijkse variabele kosten stijgen. Bij 110% zijn deze € 34.000, bij 120% kunnen deze toenemen tot € 63.000. In beide gevallen kunnen deze structurele kosten gedekt worden uit het reguliere Armoedebudget in de begroting. De stadspas is minder kostenefficiënt dan in het onderzoek werd aangenomen. De conclusie van het onderzoek was dat een stadspas een efficiënt en effectief instrument is om het huidige minima- en participatiebeleid van de gemeente Zaanstad te innoveren. Gezien alle voordelen die hierboven al zijn toegelicht kunnen we stellen dat het een effectief

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/30638

5/9

gemeente Zaanstad

middel is. Echter waar het adviesscenario ervan uit ging dat de implementatie- en vaste kosten deels over een termijn van 5 jaar zouden worden terugverdiend, is in de uitwerking gebleken dat formatie-winst niet direct en in mindere mate gerealiseerd wordt en dat dit mogelijk op langere termijn gerealiseerd zal worden. Dit beeld krijgen we ook terug van andere gemeenten, die de stadspas hebben ingevoerd. De ontwikkeling van de formatieve inzet op de stadspas op langere termijn nemen we mee bij het evaluatiemoment dat gepland staat anderhalf jaar na invoering van de stadspas. We zien vooral efficiëntie in de uitvoering. We verwachten dat we meer mensen kunnen bereiken en meer activiteiten beschikbaar kunnen stellen, terwijl het in de uitvoeringskosten niet duurder zal worden. Afwegingen bij de implementatie Bij andere gemeenten is de ervaring dat de verkoopaantallen van de stadspas in de eerste jaren tegenvallen. Bij een goed aanbod voor een brede doelgroep groeit de populariteit van de stadspas. Het aantal gekochte stadspassen stijgt ook mits er niet veel fouten zitten in de aanloopfase. We hebben daarom veel aandacht in het proces op dienstverlening en klantenservice. Daarin nemen we de leerpunten vanuit de invoering van de mantelzorgpas mee. We zetten in op goede aanbiedingen om de stadspas zo aantrekkelijk mogelijk te maken voor een brede doelgroep.

Het succes van de stadspas valt of staat ook met medewerking van aanbieders in de stad. Dat betekent dat we deze partijen goed moeten betrekken bij de plannen. De raad heeft in het voorjaar van 2021 duidelijk laten blijken de stadspas in de toekomst te willen aanvullen met andere regelingen, doelgroepen en beleidsterreinen. Die mogelijkheid wordt opgenomen. Per toe te voegen onderdeel zal ook het beleid en budget daarvoor moeten worden geregeld. Door vaststelling van de gewijzigde ‘Verordening maatschappelijke participatie kinderen Participatiewet Zaanstad 2015’ door de raad, breidt de daaraan gekoppelde regeling Meedoen Zaanstad uit naar 120%. Overigens is het de bedoeling om de overige gemeentelijke minima-ondersteuningsregelingen op 110% te houden: collectieve zorgverzekering, bijzondere bijstand en individuele inkomenstoeslag. Dit kan verwarrend zijn voor inwoners, maar met heldere communicatie kunnen we dat ondervangen.

Beleidskader voor implementatie stadspas 1. Inwoners en bezoekers van Zaanstad kunnen de stadspas kopen. Voor minima en mantelzorgers geldt een € 0 prijs conform de nog op te stellen ‘Verordening Stadspas’ en voor elke andere geïnteresseerde geldt de nog te berekenen kostprijs. 2. Ondernemers en andere instanties kunnen op vertoon van de stadspas korting verlenen. 3. De stadspas is niet stigmatiserend. Dit betekent dat aan de pas niet zichtbaar is of men een laag inkomen heeft en een prijs van € 0 voor de stadspas heeft betaald. Bij het aflezen van de pas is alleen voor de verstrekkende partij het product af te lezen dat van toepassing is. 4. De verhoging van de grens voor gratis verstrekking van 110% naar 120% van het sociaal minimum wordt opgenomen in de toekomstige ‘Verordening Stadspas’ en de huidige ‘Verordening maatschappelijke participatie kinderen Participatiewet Zaanstad 2015’. Deze zullen naar verwachting medio 2022 gereed zijn om expliciet aan de raad ter vaststelling voorgelegd te kunnen worden. 5. Bij alle voorbereidingen zal daarom een expliciet voorbehoud gemaakt worden omtrent de uitkomsten van de besluitvorming door de raad aangaande de wijziging van de ‘Verordening Stadspas’ en de ‘Verordening maatschappelijke participatie kinderen Participatiewet Zaanstad 2015’.

Draagvlak In de Armoede agenda 2019 – 2022 is opgenomen onderzoek te doen naar mogelijkheden voor een Zaanse stadspas als middel ter participatiebevordering voor de minima. In het Zaanstad beraad van 29 augustus 2019 heeft de raad meegegeven welke wensen en vragen

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/30638

6/9

gemeente Zaanstad

er liggen ten aanzien van de stadspas. Een haalbaarheidsonderzoek is in augustus 2020 afgerond. Op 11 maart 2021 is de raad middels een zienswijze akkoord gegaan om het adviesscenario uit te werken. Op 23 maart 2021 is een motie aangenomen om het adviesscenario ook voor 120% uit te werken. In de afgelopen periode is de stadspas besproken met de leden van het Burgerplatform. Zij zijn positief over het initiatief. Zij hebben ook ideeën en tips meegegeven voor de stadspas en denken graag mee over het op te stellen programma van eisen voor een aanbesteding. Binnen Meedoen Zaanstad zijn 250 aanbieders betrokken bij activiteiten op sport- en cultuurgebied. Voor een goed draagvlak onder aanbieders starten we een participatietraject waarbij per fase belanghebbenden in kaart worden gebracht en betrokkenen worden meegenomen worden in het traject. Dit zijn onder andere de SWT’s, armoede-, sportcultuur- en mantelzorgorganisaties, de horeca en de detailhandel. Er is eerder met armoede organisaties zoals de Voedselbank, Kledingbank en stichting Leergeld over de stadspas gesproken. Zij zien meerwaarde in een stadspas. Zij kunnen de stadspas bijvoorbeeld gebruiken om inwoners met een laag inkomen te identificeren. De stadspas kan een middel zijn om in de toekomst andere voorzieningen te kunnen ontsluiten.

Denk bijvoorbeeld aan dierenzorg of makkelijk toegankelijk maken van gratis menstruatieproducten of zelftests, mondmaskers, etc. Aansluiting externe ontwikkelingen Veel grotere gemeenten hebben al een stadspas. Het hebben van een stadspas voorziet duidelijk in een behoefte en brengt de gemeenteregelingen meer binnen het bereik van mensen met een laag inkomen. Inwoners vragen soms bij de wijkteams naar een stadspas. De Rijksoverheid, gemeenten en maatschappelijke organisaties werken samen aan een aanpak om armoede tegen te gaan. Met speciale aandacht voor kinderen. Vanuit het Rijk wordt gestimuleerd dat gemeenten zich inzetten voor participatiebevordering van minima. Bijvoorbeeld met kortingen voor mensen met een minimaal inkomen, zoals stadspassen die korting geven op sport en cultuur. Financiële consequenties De financiële consequenties van het invoeren van de stadspas met de regeling Meedoen Zaanstad en uitgebreid met de doelgroep Mantelzorgers, bestaan uit: - Meer bereik van de doelgroep: als we inderdaad het doel bereiken dat we voor ogen hebben, namelijk dat meer kinderen gebruik gaan maken van Meedoen Zaanstad betekent dit dat er op termijn wellicht meer middelen nodig zullen zijn. Hier kunnen we op verschillende manieren mee omgaan. Er kan gekeken worden naar de vrije keuze voor een activiteit of naar de financiële tegemoetkoming per kind.

Ook dit wordt in de evaluatie meegenomen. - De pas kan door iedereen worden gekocht. De uitvoeringskosten van de pas worden gedekt door de verkoopprijs. - We hebben op basis van het onderzoek en informatie van andere gemeenten een inschatting gemaakt van de implementatiekosten, vaste- en variabele kosten en inzet van de gemeentelijke organisatie. Dit zijn prognoses, de werkelijke uitkomsten zijn nog onzeker, vooral die met betrekking tot de aanbesteding. Na het aanbestedingstraject en bij start van de implementatie zal de financiële begroting worden herijkt:  Implementatiekosten: eenmalig € 340.000 bestaande uit het starten van het systeem/samenwerking met de aanbieder van de stadspas, inregelen van de processen, licentiekosten en opzetten van communicatiekanalen.  Vaste kosten: € 75.000 (2022), € 300.000 (structureel vanaf 2023) o.a. bestaande uit onderhoud van transactiedatabase, centrale applicatie met stadspashouders, aanbieders, gebruik en rapportages, relatiemanagement en verzenden stadspas.  Variabele kosten: € 34.000 (110%) of € 63.000 (120%): vergroting bereik regeling

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/30638

7/9

-

-

gemeente Zaanstad

Meedoen Zaanstad De implementatie kosten van 340k worden gedekt uit het armoedebudget (90k) en uit Slim Investeren (250k). Het armoedebudget bestaat uit verschillende minima-regelingen, waaronder Meedoen Zaanstad. Het Slim Investeren budget is bedoeld voor eenmalige investeringen, met focus op maatschappelijk rendement en realiseren van doorbraken in transformatie. Dit sluit goed aan bij het doel van de stadspas omdat het een innovatief en bewezen instrument is om dienstverlening toegankelijker te maken en het daarmee bijdraagt aan de transformatie. De stadspas leidt tot een verwachte toename in het bereik van de regeling Meedoen en in verwachte grotere deelname aan de maatschappij door minima. De vaste en variabele kosten worden gedekt uit het de regeling Meedoen Zaanstad en het armoedebudget. Dat betekent dat met dit voorstel alle financiële ruimte in de komende jaren wordt benut en in beginsel er geen geld meer vrij is voor andere initiatieven.

(bedragen x € 1.000)

Juridische consequenties  De stadspas kan AVG-proof ingevoerd worden. Er is overleg geweest met (juristen van) andere gemeenten die een stadspas voeren die vergelijkbaar is met het onderhavige voorstel en waarvoor AVG-technisch correcte oplossingen zijn gevonden  Er zijn geen belemmeringen om de minima-regelingen via de stadspas te ontsluiten.  Er worden contractueel afspraken gemaakt om ieders verantwoordelijkheid in het proces vast te leggen.  Om te kunnen starten met de voorbereidende werkzaamheden van de aanbestedingsprocedure dient de raad het college beleidsbevoegdheid te verlenen om te kunnen starten met de voorbereiding van de aanbesteding. De raad wordt daarom gevraagd een beleidskader vast te stellen.  Voor de gunning van de stadspas wordt eerst de wettelijke grondslag bij verordening door de raad vastgesteld inclusief eventuele nadere uitwerking door het college in beleidsregels. Communicatie/vervolgtraject Ambtelijk worden voorbereidingen getroffen om in kaart te brengen wat er, na positieve besluitvorming, nodig is om een programma van eisen op te stellen en de aanbesteding van het systeem te organiseren. Ook wordt een participatietraject gestart om aanbieders en andere belanghebbenden zoals de inwoners in de stad in een vroegtijdig stadium te betrekken.

De marketing en promotie van de stadspas wordt meegenomen in de aanbesteding van de stadspas in nauwe samenspraak met de afdeling communicatie van de gemeente.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/30638

8/9

Fasenplanning:  Maart 2022:  Maart – april: 

Mei – juli:

    

Oktober – november: December – juli 2023: Juli 2023 – juli 2025: Januari 2025 – juli 2025: Januari 2026:

Opsteller: Oever, IJ. van den Versie: 25-1-2022 13:43:00

gemeente Zaanstad

Beslissing tot starten stadspas door de gemeente Opstellen programma van eisen; starten participatietraject Aanbestedingsperiode en aanbieding verordeningen aan de raad ter vaststelling. Samenwerkingsafspraken met aanbieder opstellen Implementatietraject stadspas uitvoeren Uitvoering van de stadspas Evaluatie van de stadspas Bij positieve evaluatie volgt mogelijk toevoeging van doelgroepen en of regelingen.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/30638

9/9

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: Akkoord te gaan met beleidskader implementatie stadspas, inhoudende: 1. Inwoners en bezoekers van Zaanstad kunnen de stadspas kopen. Voor minima en mantelzorgers geldt een € 0 prijs conform de nog op te stellen ‘Verordening Stadspas’ en voor elke andere geïnteresseerde geldt de nog te berekenen kostprijs. 2. Ondernemers en andere instanties kunnen op vertoon van de stadspas korting verlenen. 3. De stadspas is niet stigmatiserend. Dit betekent dat aan de pas niet zichtbaar is of men een laag inkomen heeft en een prijs van € 0 voor de stadspas heeft betaald. Bij het aflezen van de pas is alleen voor de verstrekkende partij het product af te lezen dat van toepassing is. 4. De verhoging van de grens voor gratis verstrekking van 110% naar 120% van het sociaal minimum wordt opgenomen in de toekomstige ‘Verordening Stadspas’ en de huidige ‘Verordening maatschappelijke participatie kinderen Participatiewet Zaanstad 2015’. Deze zullen naar verwachting medio 2022 gereed zijn om expliciet aan de raad ter vaststelling voorgelegd te kunnen worden. 5. Bij alle voorbereidingen zal daarom een expliciet voorbehoud gemaakt worden omtrent de uitkomsten van de besluitvorming door de raad aangaande de wijziging van de ‘Verordening Stadspas’ en de ‘Verordening maatschappelijke participatie kinderen Participatiewet Zaanstad 2015’.

In de vergadering van …………………..…….-…………………..…………………………...- 2022 De griffier,

De voorzitter,