Raadsvoorstel Centrumplan Westerkoog

2020/28698

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Centrumplan Westerkoog Gevraagd besluit 1. Kennis te nemen van het globaal ruimtelijk programma van eisen Centrumplan Westerkoog; 2. Akkoord te gaan met de in het globaal ruimtelijk programma opgenomen uitgangspunten (referentiekader conform artikel 6a lid 4 van de Financiële Verordening), zijnde: 1. Het verkrijgen van een aantrekkelijk centrum in Westerkoog door middel van het toevoegen van woningbouw, het behoud van functies en het realiseren van een aantrekkelijke openbare ruimte met centrumuitstraling; 2. Een programma bestaande uit de volgende onderdelen: i. Circa 118 appartementen die geschikt zijn voor verschillende doelgroepen waaronder senioren, waarvan minimaal 30% sociale huurwoningen; ii. Circa 10 semibungalows; iii. Behoud van het sociaal wijkteam in nieuwbouw van 240 m2 en behoud van het buurthuis dat voldoende groot is in de nieuwbouw, om het voorzieningenniveau hoog te houden in het ‘hart van de wijk’. 3. Een ruimtelijk kader met de volgende uitgangspunten: i. Stedenbouwkundige en architectonische kwaliteit; ii. Een goed ingerichte openbare ruimte met centrumuitstraling met aandacht voor groen middels bomen, hagen, parkeren met open verharding met zicht op groene daken, voldoende parkeerplaatsen, een singel, een geüpgraded speelveldje, bankjes en verlichting; iii.

Een goede inrichting en aankleding die past bij een centrumgebied met allerlei voorzieningen; iv. Mogelijkheid voor het realiseren van volumes mits parkeren goed is opgelost en er ruimte is voor kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte; v. Een goede balans in parkeren door dubbelgebruik van parkeerplaatsen en het toevoegen van voldoende openbare parkeerplaatsen; vi. Integratie van duurzaamheidsmaatregelen, zoals een hoge energieprestatie (lage EPC), klimaatbestendigheid, natuur inclusief en circulair; 3. Akkoord te gaan met de bijgesloten grondexploitatie Centrumplan Westerkoog inhoudende, conform artikel 6a lid 4 van de Financiële Verordening: 1) Lasten- en batenanalyse; i. De grondexploitatie heeft bij aanvang een positief resultaat op een totale omvang op eindwaarde van 5,6 miljoen; ii. De exploitatieperiode loopt tot 31-12-2024 2) Kansen- en risicoanalyse; i. Geen kosten in verband met grondverontreiniging opgenomen in de grondexploitatie; dit is bij aanvang een realistische raming op basis van het historisch grondgebruik; ii. Planfase 2 is afhankelijk van toekomstige besluiten over de Westerkoogweg (middels het Zaans Mobiliteitsplan); 3) Planning per deelfase; i. Planfase 1: Circa 78 appartementen, waarvan minimaal 30% sociale huurappartementen en 240 m2 nieuwbouw voor het wijkteam (ontwikkeling Sens real estate, hierna Sens); ii. Planfase 2. Circa 10 semi-bungalows;

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2020/28698

2/10

4) 5)

gemeente Zaanstad

iii. Planfase 3. Buurtcentrum dat voldoende groot is in de nieuwbouw met daarboven circa 40 huurappartementen, waarvan minimaal 30% sociale huurappartementen (ontwikkeling Parteon); iv. Een kwalitatief goede openbare ruimte met voldoende parkeervoorzieningen voor alle planfasen; Gemaakte kosten van voorbereiding: n.v.t. Fiscale toets: n.v.t.

Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar met geheime bijlage. Op de volgende bij dit voorstel behorende bijlage is op grond van artikel 25/55 van de Gemeentewet geheimhouding opgelegd: Grondexploitatie Centrumplan Westerkoog. De grond van de geheimhouding is gebaseerd op de artikel 10 lid 2 sub b van Wet openbaarheid van bestuur (Wob), de financiële belangen van de gemeente. De uit te nodigen partijen kunnen bedragen herleiden uit de grondexploitatie en bij aanbestedingen hun biedingen daarop aanpassen. Opheffing van de geheimhouding kan plaatsvinden op het moment dat het project is afgerond. Kernverhaal Gemeente Zaanstad werkt aan de opwaardering van centrum Westerkoog. In de wijk Westerkoog wonen veel senioren die veelal ‘eerste generatie bewoners’ zijn. Op dit moment is één op de vijf bewoners ouder dan 65 jaar. Dit aantal zal de komende jaren alleen maar toenemen. Daarmee neemt de behoefte aan woningen die geschikt zijn voor senioren sterk toe. Daarnaast is er veel behoefte aan woningen onder jongeren. De gemeente heeft de ambitie om de woningen met passende functies en goed ingerichte openbare ruimte te realiseren, waardoor een aantrekkelijk Centrum in Westerkoog ontstaat. Ook gaat bijzondere aandacht uit naar het creëren van een goed functionerend ‘hart van de wijk’. Al in 2010 zag de gemeente de ontwikkelingsmogelijkheden van dit gebied.

De gemeentelijke visie van 2010 leidde in 2016 tot een intentieovereenkomst tussen de gemeente en ontwikkelaar Sens. Besloten werd om tot een integrale gebiedsontwikkeling te komen. Sens heeft zich ingespannen in samenwerking met Parteon een totaalplan uit te werken. Omdat de onderhandelingen tussen Sens en Parteon nog niet leidden tot overeenstemming, is het project eind 2019 in drie deelprojecten geknipt. De gemeente neemt hierbij een regierol om in samenwerking met marktpartijen tot een integrale gebiedsontwikkeling te komen. Binnen welke randvoorwaarden de beoogde herontwikkeling dient plaats te vinden, is opgenomen in bijgaand globaal ruimtelijk programma van eisen Centrumplan Westerkoog. Hierbij wordt bouwrijpe grond verkocht aan ontwikkelaar Sens, herontwikkelt Parteon op eigen grond en pakt de gemeente de openbare ruimte aan.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2020/28698

3/10

gemeente Zaanstad

Figuur 1: Impressie Centrumplan Westerkoog, hoe het eruit kan gaan zien

Aanleiding In het centrum van Westerkoog, vlakbij het winkelcentrum op de plek waar de sporthal stond, is de laatste plek van Westerkoog beschikbaar om woningbouwprogramma toe te voegen. Deze plek kan gebruikt worden voor de realisatie van huisvesting die voor verschillende doelgroepen geschikt is, waaronder senioren en die de zo gewenste doorstroming in de wijk kan bevorderen. Voor de realisatie van deze huisvesting heeft Sens een ruimtelijk plan gemaakt en daarover de omgeving geraadpleegd. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in voorliggend globaal ruimtelijk programma van eisen. Binnen het ruimtelijke programma van eisen is veel aandacht besteed aan de ambitie om een goed functionerend ‘hart van de wijk’ te realiseren, met woningen en een goed ingerichte openbare ruimte. Over het grootste deel van de plannen zijn afspraken met Sens gemaakt. Het overige deel gaat Parteon uitwerken, in overleg met de gemeente. De gemeente gaat de realisatie van de openbare ruimte uitvoeren. Met Sens is onder voorbehoud van bestuurlijke besluitvorming hieromtrent overeengekomen dat het plan uitgewerkt en geoptimaliseerd mag worden, binnen de geldende kaders en in overleg met de gemeente. Dit kan leiden tot kleine verschuivingen waaronder (iets) meer of minder woningen.

Beoogd resultaat De gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het globaal ruimtelijk programma van eisen, in te stemmen met de in het ruimtelijk programma opgenomen uitgangspunten en in te stemmen met de grondexploitatie, waardoor het centrum van Westerkoog ontwikkeld kan worden waarmee de volgende resultaten worden beoogd. Het verkrijgen van een aantrekkelijk centrum in Westerkoog door middel van het toevoegen van woningbouw, het behoud van functies en het realiseren van een aantrekkelijke openbare ruimte met centrumuitstraling; Het centrum van Westerkoog krijgt enerzijds een impuls door het toevoegen van woningen die geschikt zijn voor oa senioren en anderzijds door het realiseren van een aantrekkelijke openbare ruimte. Aan de appartementen is veel behoefte en kan voor de zo gewenste doorstroming zorgen. Verder ontstaat er door het toevoegen van appartementen meer sociale controle op de openbare buitenruimte.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2020/28698

4/10

gemeente Zaanstad

De kwaliteitsimpuls in de openbare ruimte draagt bij aan prettig verblijfsklimaat voor mensen die komen winkelen, kinderen die naar school gaan, mensen die zorg nodig hebben, maatschappelijke doeleinden, vrije tijdsbesteding en wonen. Het realiseren van de volgende programmaonderdelen: i. Circa 118 appartementen die geschikt zijn voor verschillende doelgroepen waaronder senioren, waarvan minimaal 30% sociale huurwoningen; ii. Circa 10 semibungalows; iii. Behoud van het sociaal wijkteam in nieuwbouw van 240 m2 en behoud van het buurthuis dat voldoende groot in de nieuwbouw, om het voorzieningenniveau hoog te houden in het ‘hart van de wijk’. In de wijk Westerkoog wonen veel senioren die veelal ‘eerste generatie bewoners’ zijn. Op dit moment is één op de vijf bewoners ouder dan 65 jaar. Dit aantal zal de komende jaren alleen maar toenemen. Daarmee neemt de behoefte aan woningen die geschikt zijn voor senioren sterk toe. Het gebied kan zich ontwikkelen tot een gebied voor deze doorstromers, maar ook jongeren. Hiervoor komen appartementen in verschillende segmenten die levensloopbestendig zijn. Er worden sociale huurwoningen toegevoegd. Functies worden zoveel mogelijk behouden in het ‘hart van de wijk’. De grootte van het buurthuis is nog een bespreekpunt tussen Parteon en het buurthuis.

Volgens het raadsbesluit in 2007 en de koopovereenkomst tussen de gemeente en Parteon voor de verkoop van buurthuis De Vuister moet de huisvesting van het buurthuis voor, tijdens en na de herontwikkeling voldoende groot zijn. Parteon en Stichting de Vuister dienen in onderlinge afstemming te zorgen voor een voor beide partijen acceptabel plan. Het realiseren van een plan binnen het ruimtelijk kader, die de volgende uitgangspunten bevat: i. Stedenbouwkundige en architectonische kwaliteit; ii. Een goed ingerichte openbare ruimte met centrumuitstraling met aandacht voor groen middels bomen, hagen, parkeren met open verharding met zicht op groene daken, voldoende parkeerplaatsen, een singel, een geüpgraded speelveldje, bankjes en verlichting; iii. Een goede inrichting en aankleding die past bij een centrumgebied met allerlei voorzieningen; iv. Mogelijkheid voor het realiseren van volumes mits parkeren goed is opgelost en er ruimte is voor kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte; v. Een goede balans in parkeren door dubbelgebruik van parkeerplaatsen en het toevoegen van voldoende openbare parkeerplaatsen; vi.

Integratie van duurzaamheidsmaatregelen, zoals een hoge energieprestatie (lage EPC), klimaatbestendigheid, natuur inclusief en circulair; Het centrum van Westerkoog kan zich ontwikkelen tot een aantrekkelijk gebied met een prettig centrumklimaat door de ruimte daarop aan te passen. De openbare ruimte moet geschikt zijn voor winkelen, alle andere functies én wonen. Het gebied leent zich uitstekend om volume toe voegen om in de behoefte van de extra appartementen te voorzien. De extra parkeerplaatsen moeten gaan zorgen voor een goede parkeerbalans. Draagvlak Voor het Centrumplan Westerkoog is uitvoerig contact geweest met buurtbewoners, organisaties, bedrijven en andere belanghebbenden. Er is gekozen om in een vroeg stadium gebruik te maken van de kennis en behoeftes van de bewoners, gebruikers en de eigenaren. De participatie zat op het niveau meedenken (raadplegen en adviseren). Naar aanleiding van de verkennende gesprekken zijn in het voorjaar van 2017 twee workshops georganiseerd. In de eerste workshop is samen met belanghebbenden zoals

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2020/28698

5/10

gemeente Zaanstad

bewoners, het gezondheidscentrum, Parteon, de Prinsenstichting en de twee scholen gebrainstormd over verschillende onderwerpen en verbeterpunten. Ook is in 2017 met behulp van het bewonersplatform ’t Hart van Westerkoog door Sens een wijkonderzoek uitgevoerd onder bewoners. Dit onderzoek is uitgevoerd om de mening van de Westerkogers te horen over de aanwezige voorzieningen, de bereikbaarheid en de kwaliteit van het centrumgebied. Daarnaast is het onderzoek ook gebruik om inzicht te krijgen in de woonbehoefte en woonwensen van de Westerkogers. Het wijkonderzoek is bezorgd bij ongeveer 2800 huishoudens. Uiteindelijke hebben 525 huishoudens deelgenomen aan het onderzoek. Alle informatie die is opgehaald is vervolgens verwerkt in een ruimtelijk toekomstbeeld wat in bewonersavond in juli 2017 is gepresenteerd aan de meer dan 100 aanwezige bezoekers en belanghebbenden. In die bijeenkomst konden aanwezigen hun reacties geven. Samengevat zijn gedurende de participatie de volgende reacties uit de omgeving opgehaald: - Doorstroming moet beter: oud wil niet weg uit de wijk en jong wil graag terug naar Westerkoog. Er is behoefte aan diversiteit in het woningaanbod met oa appartementen die geschikt zijn voor senioren. - Veel hoogbouw zoals dat in eerdere modellen was gepresenteerd, is niet wenselijk. Een hoogteaccent mag; de mogelijke hoogte hangt af van de plek in het centrumgebied.

Hoogbouw mag, mits de volumes aan de randen van het plan laag blijven. - Pak de herontwikkeling integraal aan. Maak er een logisch geheel van. - De openbare ruimte en ligging van de gebouwen is versnipperd, er zijn veel dode hoeken, er zijn veel achterzijde van gebouwen, er zijn vernielingen en er is verpaupering, er is weinig sociale controle. - Ontsluiting/entree voor parkeren is onlogisch en rommelig. Er zijn te weinig parkeerplekken en de routing is onlogisch. Parkeren moet logischer en dichterbij het winkelcentrum. - He groen in de wijk verbeteren. De functie van het trapveldje opwaarderen met andere functies, die ook geschikt zijn voor ouderen, bijvoorbeeld jeux de boules. - De functie van het buurtcentrum verbeteren en toegankelijk maken voor jong en oud. Het toekomstbeeld en de reacties zijn verwerkt in het globaal ruimtelijk programma van eisen. Dit is onlangs vastgesteld door het college en daarover zijn de bewoners met een wijkbericht geïnformeerd. In dit wijkbericht is tevens uitgelegd waarom er sinds medio 2017 weinig voortgang geboekt is. Daarnaast is aangegeven dat het globaal ruimtelijk programma van eisen nog helemaal in lijn ligt met het plan waarover in 2017 de bewoners geconsulteerd zijn en dat de plannen de komende periode nader uitgewerkt en geoptimaliseerd worden.

In het vervolgtraject worden de bewoners geïnformeerd over de voortgang en geconsulteerd op het inrichtingsplan voor de openbare buitenruimte. Sens en Parteon treden over hun plannen naar buiten om bewoners te informeren en consulteren, na overleg met de gemeente. Alle berichten die openbaar worden gemaakt, worden verzameld op de webpagina Centrumplan Westerkoog; www.westerkoog.zaanstad.nl. Aansluiting externe ontwikkelingen - Besluitvorming Westerkoogweg: Na vaststelling van het Zaans Mobiliteitsplan kan een besluit worden genomen over de toekomst van de Westerkoogweg. Dan ontstaat er ook duidelijkheid of de realisatie van de 10 semi-bungalows, die nu als optie zijn opgenomen, mogelijk is.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2020/28698

6/10

-

gemeente Zaanstad

Uitbreiding Prinsenstichting: Prinsenstichting overweegt revitalisering en/of uitbreiding van haar faciliteiten aan de Westerkoogweg.

Financiële consequenties De te openen gemeentelijke grondexploitatie is opgesteld conform de volgende eisen van artikel 6a lid 4 van de Financiële Verordening: 1) Lasten- en batenanalyse; iii. De grondexploitatie heeft bij aanvang een positief resultaat op een totale omvang op eindwaarde van 5,6 miljoen; iv. De exploitatieperiode loopt tot 31-12-2024 2) Kansen- en risicoanalyse; iii. Geen kosten in verband met grondverontreiniging opgenomen in de grondexploitatie; dit is bij aanvang een realistische raming op basis van het historisch grondgebruik; iv. Planfase 2 is afhankelijk van toekomstige besluiten over de Westerkoogweg (middels het Zaans Mobiliteitsplan); 3) Planning per deelfase; v. Planfase 1: Circa 78 appartementen, waarvan minimaal 30% sociale huurappartementen en 240 m2 nieuwbouw voor het wijkteam (ontwikkeling Sens real estate, hierna Sens); vi. Planfase 2. Circa 10 semi-bungalows; vii. Planfase 3. Buurtcentrum dat voldoende groot is in de nieuwbouw met daarboven circa 40 huurappartementen, waarvan minimaal 30% sociale huurappartementen (ontwikkeling Parteon); viii. Een kwalitatief goede openbare ruimte met voldoende parkeervoorzieningen voor alle planfasen; 4) Gemaakte kosten van voorbereiding: n.v.t. 5) Fiscale toets: n.v.t. De hoofdlijnen zijn uitgebreider weergegeven in de geheime bijlage met de titel: "Grondexploitatie Centrumplan Westerkoog”.

De grondexploitatie is benodigd om de plannen integraal binnen het globaal ruimtelijk programma van eisen voor Centrumplan Westerkoog te kunnen realiseren. Daarbij ziet de gemeente toe op een goede integrale kwaliteit vanuit haar faciliterende rol richting ontwikkelaar en Parteon. De gemeente heeft een uitvoerende rol voor het realiseren van de openbare ruimte in meerdere fasen. Er is voldoende zekerheid over een positief resultaat van de grondexploitatie, gelet op de voorlopige uitkomsten van onderhandelingen en de invloed van de markt daarop. Gezien het geraamd financiële resultaat is de verwachting dat mogelijke tegenvallers niet snel zullen leiden tot een negatief projectresultaat. Vanuit het historisch gebruik van de gronden is bodemverontreiniging niet aannemelijk. Het financieel resultaat uit planfase 2 wordt alleen behaald als de gemeenteraad middels het Zaans Mobiliteitsplan besluit om de Westerkoogweg niet aan te pakken. Er is geen aanwijzing op het aanwezig zijn van een substantieel risico dat het project helemaal niet doorgaat. De aan het exploitatiegebied zelf toe te schrijven realistisch geraamde kosten worden gedekt uit de realistische geraamde inkomsten die aan het exploitatiegebied kunnen worden toegeschreven. De realistische ramingen van kosten en opbrengsten is gestandaardiseerd cfm de uitvoeringsregels Grondzaken.

Het gaat dan om grondopbrengsten door verkoop van grond en bijdragen vanuit Parteon. De grootste kostenpost vormt de herinrichting van de openbare ruimte.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2020/28698

7/10

gemeente Zaanstad

In de grondexploitatie is uitgegaan van een voorlopige proefverkaveling en een realistisch geachte mix van woningtypen. Het nu aangenomen kostenniveau, het ruimtegebruik en de geraamde opbrengsten bieden een realistische basis, ook voor de situatie in geval marktpartijen – binnen het door de gemeente gestelde kader op hoofdlijnen, het globaal ruimtelijk programma van eisen – variërende plannen uitwerken. Juridische consequenties Zodra het globaal ruimtelijk programma van eisen en de grondexploitatie zijn vastgesteld, zijn er ruimtelijke en financiële kaders voor de uitwerking van de plannen en de onderhandelingen met de ontwikkelaar en Parteon. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is een bestemmingsplanwijziging of omgevingsvergunningen nodig. Uit de quickscan die Sens heeft laten uitvoeren blijkt dat stikstof hier voor planfase 1 (en planfase 2) naar verwachting geen issue is. De verwachting is dat voor planfase 3 voldoende salderingsmogelijkheden zijn, omdat het om herontwikkeling gaat. Het bestemmingsplan wordt of de omgevingsvergunningen worden uiteindelijk ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Hiertegen is bezwaar en/of beroep mogelijk. Communicatie De bewoners zijn over het besluit over Centrumplan Westerkoog door het college, geïnformeerd via een wijkbericht en via de webpagina westerkoog.zaanstad.nl.

Na besluitvorming door de raad zal de wijk hierover worden geïnformeerd via de Zaanse kanalen als website en social media. Gedurende de ontwikkeling en realisatie zal er voortdurend aandacht worden besteed aan communicatie met de omgeving via de eigen kanalen (Zaanstad Journaal, facebook, website). Vervolgtraject Het vervolgtraject ziet er, na vaststelling van het globaal ruimtelijk programma van eisen en de grondexploitatie, als volgt uit: Planfase 1: Realiseren van circa 78 appartementen, waaronder minimaal 30% sociale huurappartementen en 240 m2 nieuwbouw voor het wijkteam (Ontwikkeling van Sens) Het plan voor de ontwikkeling van circa 78 appartementen, waaronder minimaal 30% sociale huurappartementen en 240 m2 nieuwbouw voor het wijkteam, wordt verder uitgewerkt en geoptimaliseerd tot een definitief ontwerp, zijnde het ruimtelijk plan. De uitwerking zou kunnen leiden tot een iets ander aantal woningen, binnen de hoofdlijnen van het globaal ruimtelijk programma van eisen. Het ruimtelijk plan wordt als bijlage bij de ontwikkel- en verkoopovereenkomst gevoegd. De afspraken die zijn opgenomen in de concept afsprakenbrief, waarover mondelinge overeenstemming met de ontwikkelaar is bereikt, worden nader uitgewerkt in de ontwikkelen verkoopovereenkomst. De financiële afspraken worden getoetst op marktconformiteit.

Indien gemeente en Sens niet tot overeenstemming komen, zal het project alsnog in de markt worden gezet om een andere ontwikkelaar te selecteren. Planfase 2: Realiseren van circa 10 semi-bungalows De plannen voor de 10 semi-bungalows langs de Westerkoogweg kunnen pas worden uitgewerkt als het college van B&W besluit om de Westerkoogweg niet aan te passen. Door de openstelling van de busbrug De Binding en de daarvoor noodzakelijke aanpassing van de Wildeman en de Glazenmaker is de Westerkoogweg als mogelijke autoverbinding weer op tafel gelegd door bewoners van Westerkoog. Het college van B&W heeft inmiddels besloten te kiezen voor aanpassingen op de Wildeman. Een definitief oordeel over de toekomst van de Westerkoogweg kan worden gegeven op moment dat het Zaans Mobiliteitsplan is vastgesteld. Dan is ook pas bekend wat de eventuele mogelijkheid is voor realisatie van de semi-bungalows. Tot dat moment zijn de semi-bungalows als mogelijke

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2020/28698

8/10

gemeente Zaanstad

ontwikkeling opgenomen in de grondexploitatie. Eventueel kan het aantal semi-bungalows op het kavel waar de uitbreiding van de Prinsenstichting gepland staat, worden uitgebreid als daar aanleiding toe is. Planfase 3: Realiseren van een buurtcentrum van voldoende grootte in de nieuwbouw, met daarboven 40 huurappartementen, waarvan minimaal 30% sociale huur (Ontwikkeling Parteon) Parteon heeft al een langlopende ambitie voor de herontwikkeling van het pand waarin o.a. buurtcentrum de Vuister is gehuisvest te herontwikkelen. Op basis van het bestemmingsplan zijn daarvoor mogelijkheden. Parteon onderzoekt of een plan mogelijk is met meer bouwlagen, passend bij de locatie en het plan van Sens. In dat geval dient het bestemmingsplan te worden aangepast of een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Parteon en Stichting de Vuister dienen in onderlinge afstemming te zorgen voor een voor beide partijen acceptabel plan. De ambitie is om boven het buurtcentrum 4 woonlagen te realiseren met indicatief 40 huurwoningen, waarvan minimaal 30% sociale huur. Om de haalbaarheid hiervan nader te onderzoeken moet nog een intentieovereenkomst gesloten worden. Parteon heeft ook de mogelijkheid om het bestaande buurthuis te handhaven. Kwalitatief goede openbare ruimte (gemeente) Voor de openbare ruimte wordt een inrichtingsplan uitgewerkt.

Het plan is om voldoende parkeervoorzieningen in een kwalitatief goede openbare ruimte te realiseren. De gemeente gaat de openbare ruimte aansluitend op de realisatie van de deelprojecten, gefaseerd realiseren. Na bestuurlijke goedkeuring zullen de volgende stappen worden gezet om tot realisatie van het project te komen. De indicatieve planning is als volgt: - Q1 2021: sluiten verkoop- en ontwikkelovereenkomst met ontwikkelaar Sens en sluiten intentieovereenkomst met Parteon; - Q2 2021: uitwerking plannen en start planologische procedure; - Begin 2022: start realisatie deelproject 1. met circa 78 appartementen, waarvan minimaal 30% sociale huurappartementen en nieuwbouw van 240 m2 voor het wijkteam. Opsteller: Keuper, B. Versie: 1-12-2020 12:35:00

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2020/28698

9/10

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: 1. Kennis te nemen van het globaal ruimtelijk programma van eisen Centrumplan Westerkoog; 2. Akkoord te gaan met de in het globaal ruimtelijk programma opgenomen uitgangspunten (referentiekader conform artikel 6a lid 4 van de Financiële Verordening), zijnde: 1. Het verkrijgen van een aantrekkelijk centrum in Westerkoog door middel van het toevoegen van woningbouw, het behoud van functies en het realiseren van een aantrekkelijke openbare ruimte met centrumuitstraling; 2. Een programma bestaande uit de volgende onderdelen: i. Circa 118 appartementen die geschikt zijn voor verschillende doelgroepen waaronder senioren, waarvan minimaal 30% sociale huurwoningen; ii. Circa 10 semibungalows; iii. Behoud van het sociaal wijkteam in nieuwbouw van 240 m2 en behoud van het buurthuis dat voldoende groot is in de nieuwbouw, om het voorzieningenniveau hoog te houden in het ‘hart van de wijk’. 3. Een ruimtelijk kader met de volgende uitgangspunten: i. Stedenbouwkundige en architectonische kwaliteit; ii. Een goed ingerichte openbare ruimte met centrumuitstraling met aandacht voor groen middels bomen, hagen, parkeren met open verharding met zicht op groene daken, voldoende parkeerplaatsen, een singel, een geüpgraded speelveldje, bankjes en verlichting; iii.

Een goede inrichting en aankleding die past bij een centrumgebied met allerlei voorzieningen; iv. Mogelijkheid voor het realiseren van volumes mits parkeren goed is opgelost en er ruimte is voor kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte; v. Een goede balans in parkeren door dubbelgebruik van parkeerplaatsen en het toevoegen van voldoende openbare parkeerplaatsen; vi. Integratie van duurzaamheidsmaatregelen, zoals een hoge energieprestatie (lage EPC), klimaatbestendigheid, natuur inclusief en circulair; 3. Akkoord te gaan met de bijgesloten grondexploitatie Centrumplan Westerkoog inhoudende, conform artikel 6a lid 4 van de Financiële Verordening: 1) Lasten- en batenanalyse; i. De grondexploitatie heeft bij aanvang een positief resultaat op een totale omvang op eindwaarde van 5,6 miljoen; ii. De exploitatieperiode loopt tot 31-12-2024 2) Kansen- en risicoanalyse; i. Geen kosten in verband met grondverontreiniging opgenomen in de grondexploitatie; dit is bij aanvang een realistische raming op basis van het historisch grondgebruik; ii. Planfase 2 is afhankelijk van toekomstige besluiten over de Westerkoogweg (middels het Zaans Mobiliteitsplan); 3) Planning per deelfase; i. Planfase 1: Circa 78 appartementen, waarvan minimaal 30% sociale huurappartementen en 240 m2 nieuwbouw voor het wijkteam (ontwikkeling Sens real estate, hierna Sens); ii. Planfase 2.

Circa 10 semi-bungalows; iii. Planfase 3. Buurtcentrum dat voldoende groot is in de nieuwbouw met daarboven circa 40 huurappartementen, waarvan minimaal 30% sociale huurappartementen (ontwikkeling Parteon);

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2020/28698

10/10

4) 5)

gemeente Zaanstad

iv. Een kwalitatief goede openbare ruimte met voldoende parkeervoorzieningen voor alle planfasen; Gemaakte kosten van voorbereiding: n.v.t. Fiscale toets: n.v.t.

In de vergadering van …………………..…….-…………………..…………………………...- 2020 De griffier,

De voorzitter,