Raadsvoorstel

2021/1413

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Zienswijzen Kadernota's 2022 recreatieschappen Alkmaarder- en Uitgeestermeer en Twiske-Waterland Gevraagd besluit Akkoord te gaan met het geven van een positieve zienswijze naar aanleiding van de Kadernota’s 2022 van de recreatieschappen Alkmaarder- en Uitgeestermeer onderscheidenlijk Twiske-Waterland. Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar Kernverhaal Op 14 december 2020 onderscheidenlijk 18 december 2020 hebben de recreatieschappen Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM) onderscheidenlijk Twiske-Waterland (TWL) onze gemeente de Kadernota’s 2022 van de recreatieschappen voor het uitbrengen van een mogelijke zienswijze toegezonden. In de Kadernota’s schetsen de recreatieschappen de kaders en financiële uitgangspunten voor het jaarprogramma 2022. De gemeente wil een positieve zienswijze ten aanzien van beide Kadernota’s geven. Aanleiding Op 3 december 2020 onderscheidenlijk 18 december 2020 hebben de dagelijks besturen van de recreatieschappen RAUM onderscheidenlijk TWL onze gemeente de Kadernota’s 2022 voor het uitbrengen van een mogelijke zienswijze toegezonden. De beide recreatieschappen hebben gevraagd zo nodig uiterlijk 1 maart 2021 een zienswijze op de Kadernota’s uit te brengen. Beoogd resultaat Het geven van een zienswijze aangaande de Kadernota’s 2022 van de recreatieschappen.

Kader Zaanstad participeert als verbonden partij in de recreatieschappen RAUM en TWL. Tot de taken van beide recreatieschappen behoren ook het opstellen van financiële documenten. De Kadernota’s vormen de basis voor het opstellen van de begrotingen 2022 van de twee recreatieschappen. Argumenten en afwegingen Kadernota 2022 RAUM In de Kadernota 2022 (registratienr. 2020/32089) schetst het recreatieschap de kaders en de financiële uitgangspunten voor het jaarprogramma 2022. Met de geschetste kaders (hoofddoelstelling, visie, strategische doelen, actuele ontwikkelingen, operationele doelen voor 2022) en verwachtingen voor 2023 - 2025 kan de gemeente instemmen. Wij zijn zeer content, dat hierin o.a. is opgenomen, dat ‘vanuit het recreatieschap waar mogelijk aansluiting zal worden gemaakt met het Groen- en waterplan van de gemeente Zaanstad. Tevens dient het als inspiratie voor de nog te formuleren visie en meerjarig investeringsplan. Deze ontwerp-visie is inmiddels ook om een zienswijze bij de gemeente ingediend. De planning is, dat bestuurlijke besluitvorming aangaande de zienswijze op de concept-visie in februari (college van B&W) en in maart (gemeenteraad) zal plaatsvinden. Uiterlijk 1 april moet de gemeentelijke reactie op de concept-visie bij het recreatieschap zijn ingediend. Kortheidshalve verwijzen wij u naar bijgevoegde zienswijze op de Kadernota 2022.

Kadernota 2022 TWL In de Kadernota 2022 (registratienr. 2020/32094) schetst het recreatieschap de kaders en

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/1413

2/4

gemeente Zaanstad

de financiële uitgangspunten voor het jaarprogramma 2022. Met de geschetste kaders (hoofddoelstelling, visie, strategische doelen, actuele ontwikkelingen, operationele doelen voor 2022) en verwachtingen voor 2023 - 2025 kan de gemeente instemmen. In de financiële meerjarenplanning 2021-2025 wordt o.a. melding gemaakt, dat de terreinverbetering van de evenementencamping definitief niet doorgaat. Hiermee vervalt ook de hiervoor gereserveerde € 75.000,-- als uitgave. Kortheidshalve verwijzen wij u naar bijgevoegde zienswijze op de Kadernota 2022. Draagvlak Niet van toepassing. Aansluiting externe ontwikkelingen Niet van toepassing. Financiële consequenties Algemeen Behoudens de jaarlijkse indexering van de participantenbijdrage aan beide recreatieschappen hebben de beide kadernota’s verder geen extra financiële gevolgen voor de gemeente. De verkregen Kadernota’s zijn zeer summier terwijl dit reguliere moment binnen de P&C cyclus bij uitstek bedoeld is voor de langere termijn prioritering en beleidsplanning. Die prioritering wordt in de Begroting vervolgens verder uitgewerkt en de Jaarrekening gaat over verantwoording. Gezien de noodzaak tot terdege betrokkenheid van de gemeenteraden bij de lange termijn prioritering en besturing van de Recreatieschappen is het wenselijk dat de Kadernota’s meer daartoe dienende informatie bevatten. Een verzoek hiertoe is opgenomen in de resp.

zienswijzen. Kadernota 2022 RAUM Uitgaande van de voorlopige indexering (2,3%) van de participantenbijdrage in 2022 zal de gemeentelijke financiële bijdrage aan het RAUM met € 7.634,- ten opzichte van 2021 stijgen. In totaal bedraagt de participantenbijdrage van Zaanstad in 2022 dan € 383.701,-, zijnde 22,5% van het totaal door het recreatieschap te ontvangen participantenbijdragen van de deelnemers aan het recreatieschap. Ook de begroting 2022 van Zaanstad kent een indexeringspercentage. Hiermee wordt de hogere lasten van € 7.634,- ondervangen. Kadernota 2022 TWL Uitgaande van de voorgestelde indexering (2,6%) van de participantenbijdrage in 2022 zal de gemeentelijke financiële bijdrage aan het TWL met € 5.668,-- ten opzichte van 2021 stijgen. In totaal bedraagt de participantenbijdrage van Zaanstad in 2022 dan € 223.661,--, zijnde 8,57% van het totaal door het recreatieschap te ontvangen participantenbijdragen van de deelnemers aan het recreatieschap. Ook de begroting 2022 van Zaanstad kent een indexeringspercentage. Hiermee wordt de hogere lasten van € 5.668,- ondervangen. Indexcijfer Beide recreatieschappen maken gebruik van verschillende prijsindexaties:  RAUM: maakt gebruik van de door de regietafel Noord-Holland-Noord bepaalde cijfer.  TWL: maakt gebruik van het inflatiecijfer volgens het CBS. De grondslag van het indexcijfer is beleidsmatig bepaald.

Juridische consequenties Het RAUM en TWL zijn gemeenschappelijke regelingen, waaraan de gemeente Zaanstad deel neemt. De gemeenteraad heeft de Nota verbonden partijen vastgesteld. Daarin is opgenomen, dat de Kadernota van de gebonden partijen, waaronder recreatieschappen, om een zienswijze worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/1413

3/4

gemeente Zaanstad

Communicatie/ vervolgtraject Zodra de raad de zienswijzen heeft vastgesteld, zal het college van burgemeester en wethouders deze zienswijzen naar de onderscheidenlijke dagelijks besturen van beide recreatieschappen toesturen. Het staat de recreatieschappen vrij de betreffende zienswijze al dan niet mee te nemen bij het opstellen van de betreffende begrotingen 2022. De concept – begrotingen 2022 van beide recreatieschappen zal tegelijk met de jaarrekening 2020 en de begrotingswijziging 2021 in april 2021 om een zienswijze bij de deelnemers van de recreatieschappen worden aangeboden. De gemeente gaat er daarbij vanuit, dat de betreffende recreatieschappen via de conceptbegroting 2022 aandacht besteedt aan de door de gemeente ingebrachte zienswijzen. Opsteller: Haisma, B. Versie: 26-1-2021 14:05:00

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/1413

4/4

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: Akkoord te gaan met het geven van een positieve zienswijze naar aanleiding van de Kadernota’s 2022 van de recreatieschappen Alkmaarder- en Uitgeestermeer onderscheidenlijk Twiske-Waterland. In de vergadering van …………………..…….-…………………..…………………………...- 2021 De griffier,

De voorzitter,