Raadsbesluit Zaans Mobiliteitsplan ZMP

2021/6983

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Zaans Mobiliteitsplan (ZMP) Gevraagd besluit 1. Het Zaans Mobiliteitsplan vast to stellen als gemeentelijk beleidskader voor mobiliteit, inhoudende dat: a. Zaanstad, om de toekomstige groei van de stad to faciliteren, toewerkt Haar een nieuwe balans in de mobiliteit middels een mobiliteitstransitie in de hele gemeente, maar voor verschillende delen van Zaanstad op een verschillende manier en met keuzevrijheid als uitgangspunt. b. Een zonering met bijbehorende mobiliteitsprofielen wordt toegepast en verschillende typen knooppunten worden ontwikkeld die de mobiliteitstransitie ondersteunen. c. In de verschillende delen van Zaanstad samenhangende oplossingen voor de verbetering van de mobiliteit worden voorgesteld, die aansluiten op de ruimtelijke ontwikkeling en andere opgaven in het betreffende gebied. d. De toekomstige vervoersnetwerken voor voetganger, (elektrische) frets, openbaar vervoer, auto, goederenvervoer over de weg en vervoer over water worden aangewezen. e. De uitgangspunten voor frets- en autoparkeren en elektrisch laden worden vastgelegd, aansluitend bij de zonering. f. De doelen voor toepassing van smart mobility technologie en de principes voor emissieloos vervoer, schone en slimme logistiek en het beinvloeden van mobiliteitskeuzes en verkeersgedrag zijn bepaald. g.

Voor grotere ruimtelijke ontwikkelingen (meer dan 200 woningen of vergelijkbaar) vooraf een Mobiliteitsprogramma van Eisen (MPVE) wordt opgesteld. 2. Gelijktijdig het Zaans Verkeers- en Vervoersplan in to trekken als gemeentelijk beleidskader voor mobiliteit. Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar Kernverhaal Het Zaans Mobiliteitsplan (ZMP) is het nieuwe, strategische beleidskader voor mobiliteit. Het vervangt het Zaans Verkeer- en Vervoerplan uit 2009 en schetst de visie op mobiliteit in Zaanstad tot aan 2040. Het zal als kader dienen voor ruimtelijke ontwikkelingen en de basis vormen voor toekomstige (gewenste) investeringen in de mobiliteit in Zaanstad. Daarbij is niet alles wat gedurende het hele traject van het ZMP is en wordt voorgesteld nieuw: we sluiten aan en bouwen voort op eerdere besluiten uit de visie MAAK.Zaanstad en de 1e en 2e fase van de Omgevingsvisie. Dit is vanuit het perspectief mobiliteit vertaald in een samenhangende visie. Het geeft vanuit mobiliteit antwoord op de grote bevolkingsgroei die de komende jaren in Zaanstad plaatsvindt, vooral binnenstedelijk. En het geeft vanuit mobiliteit invulling aan recente keuzes op andere beleidsterreinen, zoals Zaanstad klimaatneutraal. De opgaven zijn dusdanig groot, dat een mobiliteitstransitie nodig is: een andere manier van kijken Haar en omgaan met de mobiliteit in Zaanstad.

Het is een conditie voor de verdere ontwikkeling van Zaanstad, in alle opzichten. En dat maakt de transitie ook urgent. Het ZMP stelt voor de voorwaarden voor deze transitie to scheppen op basis van twaalf hoofdkeuzes. Deze worden vervolgens vertaald in zonering, knooppunten, netwerken, parkeerbeleid, smart mobility en gedrag en eisen aan ruimtelijke ontwikkeling. Hierbij is nauw aangesloten op de in voorbereiding zijnde Omgevingsvisie.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6983

2/11

gemeente Zaanstad

Een mobiliteitsplan ontwikkelen is een complex proces. Daarom is dit plan stapsgewijs ontwikkeld. Eerst is de uitgangssituatie voor mobiliteit in beeld gebracht, ook in relatie tot de zes Zaanse opgaven van de Omgevingsvisie: Verstedelijking, Economie, Kansengelijkheid, Duurzaamheid, Veiligheid en Gezondheid. Daarna is in de Koersnota de richting vastgelegd waarlangs het mobiliteitsplan verder in to vullen. Vervolgens is deze richting verder uitgewerkt in daadwerkelijke beleidsvoorstellen. Gedurende alle stappen is zowel bij belanghebbenden als bij de raad input opgehaald over de gewenste invulling. Als volgende stag zijn de beleidsvoorstellen in de vorm van een Ontwerp ZMP zes weken ter inzage gelegd. In deze periode heeft iedereen die dat Wilde een inspraakreactie kunnen indienen. Op basis van de binnengekomen reacties zijn de voorstellen verder aangescherpt tot een definitief ZMP. Aan de raad wordt nu het voorstel voorgelegd het Zaans Mobiliteitsplan vast to stellen als gemeentelijk beleidskader voor mobiliteit en daarbij tegelijkertijd het nude beleidskader, het Zaans Verkeers- en Vervoersplan, in to trekken. Aanleiding Het mobiliteitsbeleid van Zaanstad is aan vernieuwing toe, om een antwoord to geven op de groei van Zaanstad, ontwikkelingen in de omgeving en keuzes op andere beleidsterreinen, zoals Zaanstad klimaatneutraal.

Het Zaans Mobiliteitsplan geeft het nieuwe mobiliteitsbeleid weer. Beoogd resultaat Een gedragen mobiliteitsbeleid voor Zaanstad voor 2040, dat vanuit mobiliteit antwoord geeft op de zes Zaanse opgaven: Verstedelijking, Economie, Kansengelijkheid, Duurzaamheid, Veiligheid en Gezondheid en dat dient als gemeentelijk beleidskader voor verkeer en vervoer, in lijn met de Planwet Verkeer en Vervoer. Kader In de "Startnotitie Nieuw Mobiliteitsplan" (2019/20154) is vastgelegd hoe het Zaans Mobiliteitsplan wordt opgesteld. Deze notitie is in september en oktober 2019 in het kader van raad aan de voorkant besproken met de raad. De uitkomsten van de bespreking in het Zaanstad Beraad zijn vastgelegd in een Raadsinformatiebrief (2019/25644). Vervolgens is de koers voor het ZMP bepaald met de Koersnota voor het Zaans Mobiliteitsplan (2020/17936). Hierop heeft de raad in het voorjaar 2020 haar zienswijze gegeven, die ook is samengevat in een raadsinformatiebrief (2020/11517). Daarna is het ZMP verder ingevuld. Voor de hierbij nog to maken keuzes zijn drie toelichtende notities opgesteld, waarover eind 2020 en begin 2021 bestuurlijke afstemming met de raad heeft plaatsgevonden: - Gebieden en Smart Mobility: toelichtende notitie (2020/23011) en RIB met samenvatting uitkomsten (2020/29719).

- Netwerken: toelichtende notitie (2020/24858), extra toelichtende notitie (2021/ 1507) en RIB met samenvatting uitkomsten (2021/ 1508). - Parkeren: toelichtende notitie (2020/26763) en RIB met samenvatting uitkomsten (2021/ 2016). De voorstellen van deze notities zijn, eventueel aangepast Haar aanleiding van afstemming met de raad, verwerkt in het Ontwerp ZMP (2021/1621). De binnengekomen inspraakreacties hebben geleid tot een verdere aanscherping van het Ontwerp ZMP tot het nu voorliggende definitieve ZMP. Dit plan zal het nu nog vigerende Zaans Verkeers- en Vervoersplan (2008/69236) vervangen. Argumenten en afwegingen De Zaanse op4aven vragen met urgentie om een nieuwe balans in de mobiliteit in Zaanstad. maar wel op ziin Zaans en met behoud van vriie keuze.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6983

3/11

gemeente Zaanstad

De opgaven waar Zaanstad voor staat zijn groot, zoals de groei van de stad en de ambitie klimaatneutraal to worden. Het is niet mogelijk de vraag Haar mobiliteit onbeperkt to faciliteren en tegelijkertijd vooruitgang to boeken op alle zes de opgaven van de Omgevingsvisie. De to verwachten groei van de mobiliteit is daarvoor to groot. Duidelijke en meer strategische keuzes zijn nodig, met meer focus op schone en gezonde mobiliteit, goed ingepast in een veilige en aantrekkelijke openbare ruimte. En via mobiliteitsplanning de gewenste kwalitatieve verstedelijking en economische diversificatie faciliteren en stimuleren. Daarvoor is een mobiliteitstransitie nodig, die moet leiden tot een nieuwe balans tussen de vervoerwijzen, zodat het Zaanse mobiliteitssysteem voor alle vervoerwijzen —auto, ov, frets, voetganger, etc. — optimaal kan blijven functioneren. Zo kan mobiliteit optimaal bijdragen aan de opgaven waar Zaanstad voor staat,. Deze transitie is urgent, want het is een belangrijke conditie om Zaanstad bereikbaar, veilig, duurzaam en leefbaar, kortom: toekomstbestendig to maken voor iedereen die hier woont, werkt en recreeert. Tegelijkertijd behouden we daarbij wel zaken die de Zaanse mobiliteit eigen zijn. De mobiliteitstransitie vindt overal plaats, maar is niet voor alle delen van Zaanstad hetzelfde.

Zo bieden we een verscheidenheid aan woonomgevingen met bijbehorende mobiliteitsprofielen (de ene buurt bijvoorbeeld autoluw, de andere meer autogericht). Wij vinden het ook belangrijk dat iedere inwoner vrij is in de keuze van het snort vervoer, maar we maken wel per plek de vervoerwijzen die het beste bij die plek passen, aantrekkelijker. Het ZMP geeft invulling aan deze mobiliteitstransitie. Dit gebeurt door het ZMP op to hangen aan 12 hoofdkeuzen die feitelijk universeel zijn en die zorgen voor een optimale invulling vanuit mobiliteit aan de zes Zaanse opgaven. Deze hoofdkeuzen zijn: 1. Keuzevrijheid is de basis, maar we verleiden wel; 2. We gaan werken met een zonering Haar gebiedstypen, passend bij de verscheidenheid van Zaanstad; 3. Ruim baan voor fietsen en lopen, we zetten maximaal in op de kansen voor fietsen en lopen; 4. Zaanse ladder als hoofdstructuur voor OV en frets; we ontwikkelen aan de oostkant van de Zaans een sterke HOV-structuur en fietsroute ('staander'); 5. We ontwikkelen knopen waar modaliteiten samenkomen en waar verschillende mobiliteitsdiensten worden aangeboden; 6. We versterken de hoofdwegenstructuur; 7. We zorgen voor een duurzame verbinding van Amsterdam en Zaanstad met HOV en frets; 8. We versterken kernen met levendige stads en dorpserven; 9. We stimuleren slimme en schone logistiek; 10. We benutten de Zaan en de overige vaarwegen; 11.

We benutten technologische innovaties om gebruikers tot duurzame keuzen to verleiden; 12. Mobiliteit en ruimte gaan hand in hand in mobiliteitsfonds. In hoofdstuk 8 van dit ZMP laten wij zien dat deze benadering inderdaad leidt tot een transitie en tot gunstige effecten in zowel verkeerskundig, ruimtelijk, milieukundig als economisch ~(koopstromen) opzicht. De begrenzina van de zones en de daarbii horende mobiliteitsambities sluiten aan bii de verschillende karakters van delen van Zaanstad. De verschillende gebieden in Zaanstad verschillen niet alleen qua bebouwing (dichtheid, hoogte, etc), maar ook qua mobiliteitsbehoefte van de bevolking. Daarom wordt de mobiliteitstransitie, die in heel Zaanstad nodig is om aan de zes Zaanse opgaven bij to dragen, in verschillende zones verschillend ingevuld. Er is enerzijds een onderscheid gemaakt tussen centrum,- knooppunt- en (hoofdzakelijke) woongebieden en anderzijds een onderscheid tussen stedelijke, dorpse en landelijke gebieden en bedrijventerreinen. De grenzen van de zones volgen waar mogelijk logische fysieke grenzen, zoals waterwegen of spoorwegen, of grenzen van bestaande gebiedsindelingen zoals Inverdan. Ook zijn de zones

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6983

4/11

gemeente Zaanstad

.;,

;~

zo min mogelijk versnipperd tot kleine gebieden. De zonering leggen we voor nu vast, maar is geen star gegeven. Door bijvoorbeeld ruimtelijke ontwikkeling veranderen sommige gebieden in de loop van de tijd van zonetype. Daarom zijn in het ZMP zoneringskaarten voor 2020, 2030 en 2040 opgenomen. Knopen sgelen een belangrilke rol in de mobiliteitsoggave van Zaanstad, maar ieder op een eigen manier.

Knopen maken het mogelijk om over to stappen van de ene op de andere vervoerwijze en/of geven toegang tot verschillende vormen van (deel)mobiliteit. Maar niet elke knoop doet dat op dezelfde manier. Zo zijn P+R-knopen een concentratiepunt voor automobilisten Haar Zaanstad maar vooral ook Amsterdam, die willen overstappen op OV. Centrumhubs vormen de schakel tussen lange afstandsverkeer en het lokale fiets- en voetgangersnetwerk in de stads- en dorpscentra of bij andere belangrijke bestemmingen. Buurt- en straathubs brengen deelmobiliteit en elektrische mobiliteit op centrale plekken in woonbuurten en —straten samen. En water(buurt)hubs bieden daarbovenop toegang tot het vervoer over water. De complexe mobiliteitsopgave vraa4t op verschillende plekken om duideliike, samenhanQende keuzes. Dit is in het ZMP zichtbaar gemaakt door voor de verschillende delen van Zaanstad de opgave in het gebied to schrijven, zowel qua mobiliteit als qua ruimtelijke ontwikkeling. Dit is vervolgens vertaald in een samenhangend pakket aan gewenste maatregelen, rekening houdend met het karakter en de zonering van het gebied. Door netwerken aan to wijzen, to bepalen Welke verbeteringen in de netwerken nodig zijn en uitgangspunten voor integraal netwerkmanagement to beschriiven, zorgen we voor goede inpassing van alle vervoerwijzen in Zaanstad.

De aangewezen netwerken dragen eraan bij dat (elektrische) fietsers en voetgangers op de juiste plekken in het netwerk ruim baan krijgen, de toegankelijkheid op orde is en mensen worden verleid meer to gaan lopen of fietsen. Ook zetten we met een stevige impuls voor het OV, onder meer via de ZaanlJ-corridor als tweede staander van de Zaanse ladder, erop in dat het OV een belangrijke rol kan spelen bij het opvangen van de groei van de mobiliteit. Met een sterke autostructuur zorgen we ervoor dat autoverkeer via geschikte routes Zaanstad in en uit kan, maar de centra, de omgeving van knooppunten en de woongebieden niet onnodig belast. Een kwaliteitsnet goederenvervoer zorgt voor optimale ontsluiting van de bedrijventerreinen, industrie en centrumgebieden met minimale impact op de omgeving. Het instellen van zero emissie zones voor vracht- en bestelauto's in de centra van Krommenie, Wormerveer en Zaandam past hierbij. En via het sterke waternetwerk van Zaanstad willen we duidelijk meer goederen en personen vervoeren dan nu het geval is. Daar waar belangen van vervoerwijzen elkaar (letterlijk) kruizen, maken we heldere keuzes via verkeersmanagement. Die keuzes sluiten per zonetype aan op het daarvoor geldende mobiliteitsprofiel. Het parkeerbeleid is een belangriike schakel in de mobiliteitstransitie en verschilt per zone. afhankelijk van de beschikbaarheid van alternatieven.

We werken aan het aantrekkelijk maken van de vervoerwijzen die het beste bij een gebied passen. In de basis door to verleiden, met een kwalitatief hoogwaardig aanbod van OV, frets en deelsystemen. Maar tegelijkertijd ook door op onderdelen to sturen. Parkeerbeleid is een van de krachtigste instrumenten van de gemeente in de mobiliteitstransitie. Met het ZMP willen we dit instrument effectief, maar weloverwogen inzetten. De mate waarin in een gebied op parkeren gestuurd wordt, hangt onder meer of van het aanbod aan alternatieven: We zorgen allereerst voor voldoende, gratis fietsparkeerplaatsen in heel Zaanstad, als stimulans voor het fietsen. Proactief zetten we in op inpandige fietsparkeerplaatsen bij de knooppunten en centra. Aan ruimtelijke ontwikkelingen leggen we fietsparkeernormen op. Regel blijft dat parkeerregulering voor de auto wordt ingezet bij hoge parkeerdruk en bij voldoende draagvlak. In enkele gevallen willen we hiervan afwijken en proactief, dus zonder draagvlaktoets gereguleerd parkeren kunnen invoeren. Dit geldt voor de A-plus en A-

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6983

5/11

gemeente Zaanstad

gebieden en heel selectief in B-plusgebied, namelijk daar waar de verwachte dynamiek hoog is en de parkeerdruk en congestie Haar verwachting snel zullen toenemen. Ook dan zal het moeten gebeuren met een goede onderbouwing, bijvoorbeeld als onderdeel van een ruimtelijk ontwikkelingsplan, waarbij de omgeving betrokken wordt. En uiteindelijk beslist de Raad over alle voorstellen voor het invoeren van betaald parkeren. In het centrum van Zaandam willen we bezoekers zo veel mogelijk laten parkeren in de parkeergarages en parkeerterreinen, om zoekverkeer in het centrum tegen to gaan. Mogelijk ook door alleen bewoners (en hun bezoek) op straat to laten parkeren (vergunningparkeren). Voor de A-plus, A en B-plus zone leggen we lage(re) autoparkeernormen op bij ruimtelijke ontwikkelingen, die aansluiten bij toekomstig verwacht autobezit en mobiliteitsgedrag. Dit kan omdat de alternatieven voor de transitie hier in voldoende mate voorhanden zijn. Maar het is ook nodig vanwege de schaarse ruimte in deze gebieden, die ontwikkelaars noopt slim met de ruimte om to gaan. Ook staan we hier toe dat er minder parkeerplaatsen komen als een ontwikkeling nabij een HOV-halte ligt, er meer fietsparkeerplekken worden gerealiseerd en/of deelmobiliteit wordt aangeboden.

Ten slotte faciliteren we de transitie Haar elektrisch rijden door het aantal laadpalen fors uit to breiden, op basis van behoefte (aanvragen), ook in gebieden met hoge parkeerdruk. Waarbij we vasthouden aan het huidige beleid om laadpalen alleen to gebruiken voor laden en dus niet voor parkeren. Met inzet op smart mobility en gedra4 wordt de transitie in de mobiliteit in Zaanstad ondersteund. Infrastructuur is een belangrijke voorwaarde en drager voor de mobiliteitstransitie die wij beogen. Maar infrastructuur is niet genoeg. Uiteindelijk maken mensen en bedrijven zelf keuzes, die het mobiliteitsbeeld op straat uiteindelijk bepalen. Het is daarom minstens zo belangrijk om Haar de mobiliteitskeuzes en verkeersgedrag van mensen en logistieke keuzes van bedrijven to kijken. De snelle ontwikkelingen op het technologische vlak bieden daarbij allerlei nieuwe mogelijkheden. Om hier optimaal van to profiteren nemen we een meer stimulerende rol in dan tot nu toe het geval is, en zelfs een proactieve rol bij realisatie van laadinfrastructuur. Daarbij hebben we geformuleerd aan Welke doelen smart mobility technologie in Zaanstad moet bijdragen. Daarmee doen we een uitnodiging aan ontwikkelaars om hun techniek in to zetten voor onze doelen.

Daarnaast hebben we geformuleerd Welke stappen we willen zetten om zero emissie vervoer to stimuleren, slimme en schone logistiek to bevorderen en duurzame mobiliteitskeuzes en veilig gedrag to bevorderen. Dit doen we onder meer met stimulerende en beperkende regelgeving voor vrachtverkeer (zero emissie zones, aansluitend bij landelijke regels om verantwoorde invoering to waarborgen), (helpen bij) realisatie van (snel)laadinfra voor alle categorieen vervoer op strategische plekken, samen met het bedrijfsleven werken aan hubs leveren met elektrische bakfiets, fiets of bromfiets en andere slimme oplossingen, stimuleren van deelmobiliteit en werken aan mobiliteitsmanagement en veilig gedrag door onder meer campagnes en educatie. Een Green Deal Fiets naarje werk, samen met het bedrijfsleven, en deelname aan de Green Deal Autodelen zullen daar onderdeel van zijn. Goed doordachte ruimteliike ontwikkeling is de beste voorwaarde voor een goed werkend mobiliteitssysteem. De keuzes die bij individuele ruimtelijke ontwikkelingen worden gemaakt, hebben grote invloed op de mobiliteitskeuzes die toekomstige bewoners of gebruikers in de praktijk zullen maken. Als dit bij grotere ontwikkelingen niet goed geregeld wordt, kan dit negatieve gevolgen hebben voor een groter gebied.

Daarom stellen wij voortaan bij de grotere ruimtelijke ontwikkelingen vooraf een MobiliteitsProgramma van Eisen (MPVE) op, parallel aan of als onderdeel van het stedenbouwkundig programma van eisen. In het MPVE worden vooraf randvoorwaarden opgesteld; eisen die voortkomen uit bestaand beleid, maar ook wensen, waarvan wij denken dat zij kunnen bijdragen aan een betere mobiliteitssituatie in het gebied. Behalve opgaven in het projectgebied zelf, voornamelijk binnen de verantwoordelijkheid ontwikkelaar, kunnen ook opgaven in de omgeving worden benoemd.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6983

6/11

gemeente Zaanstad

Deze vallen veelal binnen de verantwoordelijkheid van de gemeente. Vanaf beide kanten wordt dan bijgedragen aan het succes van het uiteindelijke mobiliteitsconcept voor de nieuwe ontwikkeling, dat een ontwikkelaar moet opstellen op basis van het MPVE. Het ZMP schetst het beeld voor 2040, maar gaat ook in op de stappen ernaartoe. In het ZMP staan beelden voor 2040. Het realiseren van deze ambitie kost tijd. Ook zal de mobiliteitstransitie tijd vergen. Er zal dus altijd sprake zijn van een gefaseerde ontwikkeling richting het hier geschetste beeld. Om die reden staan we in het ZMP ook stil bij de fasering van maatregelen, waarbij het nodig is to zorgen dat ook in tussenliggende jaren het mobiliteitssysteem Haar behoren functioneert. De stapsgewijze ontwikkeling geeft ook aan dat de mobiliteitstransitie die wij voorstaan niet van vandaag op morgen hoeft to worden gemaakt. Het kan stapsgewijs en er is tijd om mensen hierin mee to krijgen. Het ZMP bouwt voort op de Koersnota voor het ZMP en oq de toelichtende notities met voorstellen voor Gebieden en Smart Mobility, Netwerken en Parkeren. In de Koersnota, die na verwerking van de zienswijze van de gemeenteraad is vastgesteld, is de koers vastgelegd waarlangs het ZMP verder in to vullen, in de vorm van 5 structuurkeuzes en 5 bouwstenen voor mobiliteit.

Na vaststelling van de koersnota moesten nog verschillende knopen worden doorgehakt. De gemeenteraad is hierbij betrokken. Er zijn drie sets van voorstellen gedaan hoe de koersnota to concretiseren in keuzes in het ZMP, voor de onderwerpen Gebieden en Smart Mobility, Neiwerken en Parkeren. Na bestuurlijke afstemming met de raad zijn deze voorstellen aangescherpt en net als de structuurkeuzes en bouwstenen uit de koersnota verwerkt in dit ZMP. Uit de Probleemanalvse OV ZaanlJ en Purmerend-Amsterdam blijkt de noodzaak voor een ander OV-systeem tussen Zaandam en Amsterdam-Noord Na vaststelling van het Ontwerp ZMP is de Probleemanalyse OV ZaanlJ en PurmerendAmsterdam openbaar gemaakt. Deze studie van provincie, Vervoerregio en de gemeenten Amsterdam, Purmerend en Zaanstad laat duidelijk zien dat het huidige bussysteem tussen Amsterdam-Noord en Zaandam niet toekomstvast is. De capaciteit dicht bij station Noorderpark in Amsterdam-Noord is daarbij het belangrijkste knelpunt. Maar ook de route door het centrum van Zaandam kent beperkte groeimogelijkheden. Daarmee leveren de uitkomsten van deze studie een extra onderbouwing voor den noodzaak van een nieuw OVsysteem in Zaandam-Oost. De uitkomsten van de studie zijn verankerd in het definitieve ZMP.

De inbrenq van belanghebbenden tiidens rondetafelgesprekken en overlegqen over specifieke onderdelen van het plan ziln mede bepalend geweest voor de gemaakte keuzes in dit ZMP en deze keuzes ziin getoetst en verrijkt op basis van de bewonersenauetes. Uit de gesprekken met belanghebbenden in de stad (instellingen, bedrijven, organisaties) kwam als rode draad Haar voren dat het nodig is in Zaanstad maximaal in to zetten op fietser en voetganger, veel aandacht to besteden aan knooppuntontwikkeling en ketenmobiliteit, de mogelijkheden van vervoer over water to benutten, de transitie Haar verduurcaming to faciliteren en bovenal: mobiliteit en ruimtelijke ontwikkeling integraal to benaderen. Dat hebben we vertaald in beleidskeuzes en voorstellen voor maatregelen, die opnieuw zijn getoetst bij de belanghebbenden. Ook hebben we bewoners gevraagd wat voor hun gewenste verbeteringen zijn. De veel genoemde verbeterwensen zijn waar mogelijk (en waar niet conflicterend met elkaar) ook geland in dit ZMP. Op basis van de inspraakreacties is het plan verder aanaeschergt tot het definitieve ZMP Tijdens de inspraakperiode hebben onder andere individuele ondernemers en bewoners, bewonersorganisaties, belangenverenigingen en andere overheden een reactie ingediend. Dit heeft op een aantal punten geleid tot wijziging van het plan of betere uitleg wat bedoeld wordt.

Een groot aantal reacties heeft ook betrekking op de verdere invulling van het plan,

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6983

7/11

gemeente Zaanstad

bijvoorbeeld in gebiedsuitwerking of projecten. Die reacties konden niet worden verwerkt in het ZMP zelf, maar zullen we bij de verdere invulling betrekken. De binnengekomen inspraakreacties zijn in een Reactiedocument samengevoegd en van een antwoord voorzien. In het document is ook aangegeven wanneer de inspraakreactie heeft geleid tot een wijziging. Het ZMP, de Omgevinqsvisie en de Maatschappeliike visieversterken elkaar. De Zaanse omgevingsvisie die in ontwikkeling is, vormt de basis voor de keuzes in het Zaans Mobiliteitsplan. De omgevingsvisie en de maatschappelijke visie kijken vanuit zes strategische opgaven Haar de gemeente in 2040 en de periode daar naartoe: verstedelijking, kansengelijkheid, duurzaamheid, gezondheid, veiligheid en economie. De zes opgaven staan niet op zichzelf, maar komen voort uit de dynamiek in de stad van de afgelopen decennia en uit trendrapportages met de blik op de toekomst. De opgaven hebben ook sterke onderlinge relaties en wisselwerking. Specifiek de omgevingsvisie bevat de samenhangende hoofdlijnen van het beleid voor de fysieke leefomgeving. Daaronder vallen vele beleidsvelden. Mobiliteit is er daar een van. De keuzen op het gebied van mobiliteit worden in een omgevingsvisie gekoppeld aan de zes strategische opgaven die op Zaanstad afkomen.

Maar andersom bepalen die opgaven nu ook de richting die we met dit ZMP ingaan: - Een keuze voor zonering, vertaald Haar Welke vervoerwijze waar extra ruimte krijgt, maakt verantwoorde verstedelijking mogelijk, met behoud van de verscheidenheid van Zaanstad. - Een keuze om de bereikbaarheid van voorzieningen en banen voor alle vervoerwijzen to verbeteren, versterkt de economie, maar vergroot ook de toegang tot banen, wat heel bepalend is voor de kansen van onze inwoners. - Een keuze om actieve vervoerwijzen en deelmobiliteit to stimuleren en gemotoriseerd verkeer emissieloos to maken draagt bij aan de duurzaamheidsambities en de gezondheid van de inwoners. - En een keuze om to focussen op aantrekkelijke, groene en verkeersveilige openbare ruimte verhoogt de (sociale) veiligheid, maar zorgt ook voor aangename verstedelijking, stimuleert mensen zich gezond en duurzaam to bewegen en vergroot economische aantrekkelijkheid van centra en knooppunten. Behalve in deze samenhangende keuzes komt de samenhang met de Omgevingsvisie ook terug in de gebiedsbeschrijving in Hoofdstuk 4. Hier is aangesloten op de indeling van de Omgevingsvisie. Covid-19 zorgt voor onzekerheid, maar biedt ook nieuwe kansen voor mobiliteit. Ten tijde van het opstellen van het ZMP in 2020 brak de COVID-19 pandemie uit in de wereld.

De Corona-maatregelen hebben een grote invloed (gehad) op het reisgedrag van mensen wat betreft het aantal reizen, de afgelegde afstanden, reisdoelen en de keuze van vervoermiddelen. Het gebruik van auto's en openbaar vervoer daalde, het fiets- en wandelverkeer Ham toe. Veel respondenten ervaren het als positief dat het overal veel rustiger is, dat er veel minder vliegverkeer is, dat er geen files zijn en dat men vaker de fiets pakt. We zien een duidelijkere spreiding in tijd met als positief effect minder congestie. De gevolgen van de pandemie op mobiliteit voor de lange termijn zijn nog onzeker. Maar het heeft veel mensen en bedrijven ook nieuwe mogelijkheden laten ontdekken. Naar verwachting wordt het thuiswerken onderdeel van het `nieuwe normaal'. Dat betekent dat de woonomgeving en -kwaliteit nog belangrijker worden bij de huisvesting van inwoners, wat goed past in defocus op voetganger in het ZMP. Als gemeente gaan we verder met werkgevers in gesprek om to blijven inzetten op het thuiswerken, maar ook op spitsspreiding en op meet fietsen en (terugkeer Haar /meet) OV-gebruik. Dit sluit ook aan bij de adviezen van de Raad voor de Leefomgeving, "Groen uit de crisis" (2020) Implementatie van de koers en de bijbehorende denk- en werkwiize kost wel tiid.

Realisatie van de voorstellen uit het ZMP en de daarin opgenomen uitvoeringsagenda kost geld, dat Zaanstad beperkt voorhanden heeft. Bovendien kost de uitvoering van grote projecten tijd, waarbij ook op een andere manier met mobiliteit moet worden omgegaan dan

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6983

8/11

gemeente Zaanstad

.'~

voorheen. Het realiseren van de ambitie zal dus een lange adem vergen. De bedoeling is echter dat het ZMP zal leiden tot synergie met plannen op andere beleidsterreinen en bij andere overheden en private partijen, waardoor realisatie van de doelen en projecten van het ZMP toch op afzienbare termijn realistisch en planbaar wordt. Hierbij is van belang op to merken dat, alhoewel dit ZMP voor ons het optimale antwoord biedt vanuit mobiliteit op de zes Zaanse opgaven en de mobiliteitstransitie die we beogen randvoorwaardelijk is voor het goed invullen van deze opgaven, het ook niet zo is dat de doelen alleen worden bereikt als alles gerealiseerd wordt. Realisatie van een substantieel deel is wel gewenst, maar waar precies de grens ligt, hangt ook van ontwikkelingen buiten mobiliteit en buiten Zaanstad of en is daarom niet vooraf exact aan to geven. Draagvlak Op verschillende manieren hebben wij belanghebbenden geraadpleegd voor dit ZMP. - Tijdens het gehele totstandkomingstraject is een gevarieerde groep van belanghebbende organisaties als klankbordgroep betrokken en om advies gevraagd. Deze groep is Brie keer bij elkaar geweest en bestaat uit onder meer Fietsersbond, NS, Connexxion, bedrijven- en winkeliersverenigingen, logistieke organisaties, woningbouwcorporaties, Marketing Zaanstreek, GGD en overheden als Vervoerregio Amsterdam, Provincie Noord-Holland en Gemeente Amsterdam.

Daarnaast is er apart afgestemd met Oostzaan en Wormerland en met de gemeenten van de IJmond. Ook is helemaal aan het begin van het traject een rondetafelsessie georganiseerd met externe experts op het gebied van mobiliteit en ruimtelijke ontwikkeling, om hun onafhankelijke blik op Zaanstad to geven. - Op specifieke onderdelen hebben aparte overleggen met belanghebbenden plaatsgevonden. Zo is het fietsnetwerk in vier sessies met Fietsersbond en Vervoerregio ontwikkeld, is het OV-net met reizigersvereniging Rover en de Vervoerregio ontwikkeld en zijn zowel logistieke organisaties TLN en evofenedex als lokale centrumondernemers betrokken bij de voorstellen voor logistiek en goederenvervoer. Via de overleggen over de ontwikkelstrategie zijn de ideeen voor de mobiliteit rond de Zaanse Schans voorgelegd. Met politie en veiligheidsregel is gesproken over de netwerken en met ondernemers en bewoners is gesproken over Zaandam Centrum. - In het najaar van 2020 zijn enquetes uitgezet onder inwoners, ondernemers en reguliere bezoekers van Zaanstad, om inzicht to krijgen in hun mening over mobiliteitsopgaven, Welke doelen zij belangrijk vinden en Welke verbinding voor voetganger, fiets, OV en auto zij als eerste zouden willen realiseren of verbeteren.

De enquetes onder inwoners hebben een hoge respons opgeleverd: ruim 1500 ingevulde enquetes, plus aanvullend 80 korte ingevulde enquetes gericht op een jongere doelgroep via Instagram. De enquete voor bezoekers had slechts 40 deelnemers, maar geeft wel een indruk van hun behoeften. Een beeld dat overigens overeenkomt met dat van de inwoners. De korte enquete voor individuele ondernemers had slechts twee respondenten (maar zoals aangegeven zijn verschillende ondernemersorganisaties regelmatig betrokken bij de totstandkoming van het ZMP). De uitkomsten van de enquetes zijn gebruikt ter onderbouwing van de to maken keuzes in het ZMP. De uitkomsten van de enquetes zijn samengevat in een raadsinformatiebrief (2021/390), met de bijbehorende rapportages als bijlage. - Aanvullend op de enquete hebben wij specifiek aandacht besteed aan twee groepen inwoners.-Allereerstjongeren. Begin 2020 hebben een groot aantal leerlingen van het Bertrand Russellcollege tijdens hun bezoek aan de Zaanse gemeenteraad ideeen ontwikkeld voor de mobiliteit in Zaanstad. En in het najaar van 2020 hebben wij bij Local Heroes met circa 15 jongeren gesproken over hun mobiliteit en wat zij vonden dat beter kon. Daarnaast hebben we gesproken met het Burgerplatform, om zo behoeften en wensen van senioren en mensen met een beperking op to halen. De uitkomsten van deze sessies zijn ook verwerkt in het ZMP.

- Tijdens de inspraakperiode, die breed is aangekondigd via verschillende kanalen en waarin ook twee openbaar toegankelijke, digitate inloopbijeenkomsten hebben plaatsgevonden, hebben verschillende mensen, bedrijven en organisaties hun reactie gegeven op het Ontwerp ZMP. Deze reacties zijn opgenomen in het bijgesloten

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6983

9/11

_,

gemeente Zaanstad

Reactiedocument. Op basis van deze reacties is het Ontwerp ZMP aangescherpt tot een definitief ZMP. Ten slotte worden, parallel aan het ZMP, als pilot twee Gebiedsuitwerkingen van het ZMP gemaakt, voor Noord (Krommenie en Wormerveer) en voor Poelenburg-Peldersveld. Deze gebiedsuitwerkingen zijn, behalve als inhoudelijke verdieping en uitwerking, ook bedoeld om op een concreet, lokaal niveau het gesprek over het mobiliteitsbeleid aan to gaan. Deze twee uitwerkingen vinden momenteel nog plaats, maar tussenresultaten zijn gebruikt om het ZMP to verrijken. Intentie is om na vaststelling van het definitieve ZMP ook voor de andere delen van Zaanstad gebiedsuitwerkingen to maken. Aansluiting externe ontwikkelingen Bij het opstellen van het nieuwe mobiliteitsplan is aangesloten op verschillende beleidstrajecten in de regio, zoals: - De studie Haar HOV op de ZaanlJ-Corridor en de Purmerend-corridor, een gezamenlijke opgave van Vervoerregio Amsterdam, Provincie Noord-Holland en de gemeenten Zaanstad, Purmerend en Amsterdam. - Samen Bouwen aan Bereikbaarheid (MRA/VRA/Rijk): visie en programma voor de bereikbaarheid van de regio; - Het Regionale Mobiliteitsprogramma (Noord-Holland / Flevoland): onderdeel van het landelijke Klimaatakkoord.

- Mobiliteitsplan Amsterdam Noord (Gemeente Amsterdam): visie op mobiliteit in het snel ontwikkelende Amsterdam Noord Daarnaast is aangesloten op het Beleidskader Mobiliteit van de Vervoerregio (2017). Financiele consequenties Dit voorstel gaat over de ambities met betrekking tot mobiliteit en de koers / maatlat waarlangs Zaanstad de ontwikkelingen wil gaan invullen. De uitgewerkte maatregelen vormen grote projecten en opgaven die bijdragen aan de twaalf hoofdkeuzen. De belangrijkste opgaven liggen op specifieke plekken in Zaanstad. Hier komen de grote opgaven en meerdere modaliteiten bij elkaar. Het projectoverzicht in de uitvoeringsagenda geeft aan wat de belangrijkste maatregelen uit dit ZMP zijn die bijdragen aan de twaalf hoofdkeuzen en dient als basis voor de jaarlijkse concrete programmering. Dit voorstel gaat dus nog niet over de concrete investeringsplanning Hoch over de concrete bekostiging. Die planning en bekostiging zal grotendeels in afstemming met programma's en de daarbinnen beschikbare fondsen van het Rijk, de provincie en de regio vorm moeten krijgen. Ook voor de Zaanse cofinanciering zal separate besluitvorming nodig zijn.

Wel is realisatie van deze visie een grote opgave, want het pakket aan wenselijke maatregelen is groot en de verwachte kosten per maatregel lopen uiteen van tienduizenden euro's tot meerdere miljoenen euro's, in een enkel geval zelfs meerdere honderden miljoenen euro's. Hiervoor is meer budget nodig dan nu beschikbaar is binnen de financiele kaders van de gemeente (maar waar we zeker ook niet alleen voor staan). Daarom hebben wij in dit ZMP (paragraaf 10.4 Financieringsstrategie) wet weergegeven tangs Welke lijnen wij tot financiering denken to kunnen komen. Na vaststelling van het ZMP zullen wij dit verder uitwerken in een voorstel voor een meerjareninvesteringsplan. Dit zal rond de jaarwisseling 2021/2022 beschikbaar zijn en dan gedeeld met college en raad, zodat het gebruikt kan worden bij de coalitieonderhandelingen na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022. Daarbij werken we de elementen uit die genoemd zijn in de paragraaf Financieringsstrategie van het ZMP. Ook gaan we daarbij in op de vraag: waar kunnen we als eerste op inzetten en waar moeten of kunnen we mee wachten, bijvoorbeeld tot zich nieuwe financiele mogelijkheden voordoen. Voor realisatie van projecten op kortere termijn werken wij binnen de bestaande financiele kaders of doen wij voorstellen in het kader van de reguliere cyclus van voorjaarsnota en

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6983

10/11

gemeente Zaanstad

~~~,` ~ begroting. Juridische consequenties Het ZMP wordt het nieuwe beleidskader voor mobiliteit voor Zaanstad, conform de Planwet Verkeer & Vervoer. Daarmee wordt het randvoorwaardelijk voor het handelen van de gemeente Zaanstad, maar ook voor hoe mobiliteit in projecten binnen de gemeente Zaanstad een project dient to krijgen. Daarom is het vaststellen van het definitieve Zaans Mobiliteitsplan en het gelijktijdig intrekken van het nog vigerende Zaans Verkeer- en Vervoerplan uit 2009 een bevoegdheid van de raad. Conform de Planwet Verkeer & Vervoer is voorafgaand aan dit definitieve ZMP een Ontwerp ZMP (2021/1621) opgesteld en zes weken ter inzage worden gelegd. Het opstellen van het Ontwerp ZMP, het ter inzage leggen van het Ontwerp ZMP (beide eerder gebeurd) en het vaststellen van het reactiedocument Haar aanleiding van de binnengekomen inspraakreacties is een bevoegdheid van het college. Het valt namelijk onder het voorbereiden van beslissingen van de raad (art. 160 lid 1 sub b Gemeentewet). Besluitvorming over projecten die voortkomen uit het mobiliteitsplan wordt waar van toepassing separaat aan de raad voorgelegd. Daarbij worden de specifieke juridische consequenties in beeld gebracht. Communicatie/ vervolgtraject Nadat het college heeft ingestemd met het raadsvoorstel, wordt dit ter besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraad.

Dit zullen wij ook bekendmaken met een persbericht en met nieuwsberichten op onder andere de campagnepagina https://mobiliteitsplan.zaanstad.nl, in Zaanstad Journaal en sociale media van Zaanstad. Vaststelling van het ZMP kan volgens de huidige planning plaatsvinden in de raadsvergadering van 27 mei 2021. Na vaststelling wordt opnieuw een persbericht verspreid en berichten geplaatst in de hiervoor genoemde media. Het Reactiedocument is na vaststelling toegestuurd aan alle insprekers, zodat zij kunnen zien wat ons antwoord op hun inspraakreactie is. Zoals aangegeven worden parallel aan het ZMP Gebiedsuitwerkingen voor KrommenieWormerveer en Poelenburg-Peldersveld opgesteld. Verder worden parallel de principes voor parkeren uit dit ZMP vertaald in een Parkeernota. Ook wordt na vaststelling de uitvoeringsagenda uit H 10 uitgewerkt tot een voorstel voor een meerjareninvesteringsplan. Opsteller. Degenkamp, M. Versie: 20-4-2021 14:05:00

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/6983

11/11

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: Het Zaans Mobiliteitsplan vast to stellen als gemeentelijk beleidskader voor mobiliteit, inhoudende dat: a. Zaanstad, om de toekomstige groei van de stad to faciliteren, toewerkt Haar een nieuwe balans in de mobiliteit middels een mobiliteitstransitie in de hele gemeente, maar voor verschillende delen van Zaanstad op een verschillende manier en met keuzevrijheid als uitgangspunt. b. Een zonering met bijbehorende mobiliteitsprofielen wordt toegepast en verschillende typen knooppunten worden ontwikkeld die de mobiliteitstransitie ondersteunen. c. In de verschillende delen van Zaanstad samenhangende oplossingen voor de verbetering van de mobiliteit worden voorgesteld, die aansluiten op de ruimtelijke ontwikkeling en andere opgaven in het betreffende gebied. d. De toekomstige vervoersnetwerken voor voetganger, (elektrische) frets, openbaar vervoer, auto, goederenvervoer over de weg en vervoer over water worden aangewezen. e. De uitgangspunten voor frets- en autoparkeren en elektrisch laden worden vastgelegd, aansluitend bij de zonering. f. De doelen voor toepassing van smart mobility technologie en de principes voor emissieloos vervoer, schone en slimme logistiek en het be'invloeden van mobiliteitskeuzes en verkeersgedrag zijn bepaald. g.

Voor grotere ruimtelijke ontwikkelingen (meer dan 200 woningen of vergelijkbaar) vooraf een Mobiliteitsprogramma van Eisen (MPVE) wordt opgesteld. Gelijktijdig het Zaans Verkeers- en Vervoersplan in to trekken als gemeentelijk beleidskader voor mobiliteit. In de vergadering van f~~~X~!.~

-...........~..~.... ...................~.....- 2021

Met inachtneming van ;h~~taangenomen amendementen. Voorzitter,

Raads riffier,

Amendement D: Eerst wegen, dan bouwen De raad, bijeen op 8 juli 2021, behandelen het ZMP, Besluit: Aan besluitpunt 1.c.: In de verschillende delen van Zaanstad samenhangende oplossingen voor de verbetering van de mobiliteit worden voorgesteld, die aansluiten op de ruimtelijke ontwikkeling en andere opgaven in het betreffende gebied. het volgende toe te voegen: Hierbij het uitgangspunt wordt gehanteerd dat eerst de mobiliteit / wegen op orde moeten zijn, alvorens ontwikkelingen in het gebied toegevoegd kunnen worden. Daarmee mobiliteit geen sluitstuk van ontwikkeling mag zijn. En dit ook van toepassing te laten zijn voor al reeds lopende projecten. Lokaal Zaans Marianne de Boer

Democratisch Zaanstad Jos Kerkhoven

Aangenomen, zie besluitenlijst in RIS

www.lokaalzaans.nl info@lokaalzaans.nl

VVD Zaanstad Tjeerd Rienstra

Amendement E Zaans Mobiliteitsplan “Ook een mobiliteitsprogramma van Eisen bij kleinere projecten” De raad van de gemeente Zaanstad in vergadering bijeen op 8 juli 2021, besprekende het Zaans mobiliteitsplan; Constaterende dat: • Er in het ZMP is opgenomen dat voor grotere ruimtelijke ontwikkelingen (meer dan 200 woningen) vooraf een Mobiliteitsprogramma van Eisen wordt opgesteld. Overwegende dat: • Binnenstedelijke woningbouw vaak infrastructurele knelpunten oplevert in bestaande wijken en dorpen; • Dat binnenstedelijk bouwen het toevoegen van 30 woningen al een flinke impact op de omgeving heeft; • Mobiliteit geen sluitstuk van woningbouw mag zijn. Besluit: Punt 1g. te wijzigen van: dat voor grotere ruimtelijke ontwikkelingen (meer dan 200 woningen) vooraf een Mobiliteitsprogramma van Eisen wordt opgesteld; Naar: Dat voor grotere ruimtelijke ontwikkelingen (meer dan 30 woningen) een MPvE wordt opgesteld. Namens de fracties van Lokaal Zaans Marianne de Boer

D66 Rob Karst

Aangenomen, zie besluitenlijst in RIS

www.lokaalzaans.nl info@lokaalzaans.nl

Democratisch Zaanstad Jos Kerkhoven

VVD Tjeerd Rienstra

AMENDEMENT i Gereguleerd parkeren met draagvlak inwoners en bedrijven.

De raad van de gemeente Zaanstad in vergadering bijeen op 08-07-2021, Constaterende dat:  In het concept Zaans Mobiliteitsplan (ZMP) van het College Zaanstad in een aantal gebieden is ingedeeld;  Deze gebieden in categorieën A-plus, A, B-plus, B en C zijn verdeeld;  In veel van deze gebieden nu geen gereguleerd parkeren van kracht is;  In de gebieden met categorie A-plus, A en B-plus gereguleerd parkeren wordt voorgesteld;  In de gebieden met categorie B mogelijk gereguleerd parkeren wordt ingevoerd; Overwegende dat:  Gereguleerd parkeren alleen met draagvlak van de inwoners en de daar gevestigde bedrijven kan worden ingevoerd.  Deze afspraak is vastgelegd in het coalitieakkoord van de coalitie bestaande uit VVD, PvdA, ROSA, D66, GroenLinks, CDA en Christen Unie;  Deze draagvlakmetingsmaatregel nu niet voor alle categorieën in het voorgestelde ZMP is opgenomen. Besluit:  De volgende zin aan de besluitnota en dus aan het ZMP toe te voegen: “Gereguleerd parkeren zal alleen worden ingevoerd als er hiervoor draagvlak is bij de inwoners van en bedrijven gevestigd in dat gebied.

Het draagvlak wordt vastgesteld door een officiële enquête te organiseren voor deze inwoners en bedrijven, waarbij een meerderheid zich uitspreekt voor de invoering van gereguleerd parkeren.” En roept het college op:  Om in de nieuwe parkeernota die volgt op het ZMP, de regels voor draagvlak metingen dusdanig aan te passen dat: o De kans kleiner wordt dat er een onlogische opbouw van de gereguleerde gebieden ontstaat; en zodoende het gereguleerde gebied begrijpelijk(er) is voor de gebruikers en beter beheersbaar voor de gemeente. o De mogelijkheden om draagvlakmetingen uit te voeren groter worden;

Namens de fracties van VVD: Lokaal Zaans: Democratisch Zaanstad: POV:

D66 Denk

aangenomen, zie besluitenlijst in RIS

Tjeerd Rienstra Marianne de Boer Jos Kerkhoven Jaap Keijser

Rob Karst Sebnem Pancar

Amendement J Veilige straten (30 km als leidend principe) Toelichting -

Het mobiliteitsplan is hét strategische beleidskader voor mobiliteit. In het plan is bovendien de visie op mobiliteit in Zaanstad tot aan 2040 opgenomen en dus van grote invloed op de stad van de toekomst.

-

In 2020 is in de Tweede Kamer een motie aangenomen waarin een maximumsnelheid van 30 km per uur in de bebouwde kom het leidend principe dient te zijn. Met als doel de verkeersveiligheid te vergroten en het aantal dodelijke slachtoffers naar 0% te verlagen. De minister heeft aangekondigd dat er uiterlijk in de zomer van 2021 een plan ligt met een afwegingskader waarmee gemeenten kunnen bepalen welke doorgaande wegen mogen afwijken van de 30 kilometernorm

-

-

Op verschillende plekken is in het mobiliteitsplan de ambitie opgenomen om dit kader in Zaanstad toe te passen ( p.77, 119, 123 etc.); Het is een belangrijk principe, dat daarom als uitgangspunt in het visiedocument thuis hoort. In het kader van verkeersveiligheid kan beredeneerd van dit principe worden afgeweken. Het toekomstige afwegingskader zal daarbij helpen.

De gemeenteraad van Zaanstad, bijeen op 8 juli 2021, behandelend het voorstel Zaans Mobiliteitsplan, stelt voor het volgende beslispunt toe te voegen. f. We nemen binnen de bebouwde 30 km per uur als uitgangspunt, waar in het kader van verkeersveiligheid beredeneerd van afgeweken kan worden. en gaat over tot de orde van de dag, GroenLinks,

Jan de Laat

D66,

Jan de Vries

Rosa,

Hans Kuyper

PvdA,

Geert Rijken

SP,

Roland van Braam

ChristenUnie,

Christa Neefjes-IJfs,

Aangenomen, zie besluitenlijst in RIS

AMENDEMENT L Verbinding A8-A9 is voorwaarde voor Zaans Mobiliteitsplan 2040

De raad van de gemeente Zaanstad in vergadering bijeen op 08-07-2021 Constaterende dat:  In het concept Zaans Mobiliteitsplan (ZMP) in veel punten het belang van de verbinding tussen de rijkswegen A8 en de A9 wordt onderkend;  De realisatie van de verbinding A8-A9 nergens als voorwaarde in het ZMP wordt beschreven. Overwegende dat:  Het succes van veel voorgestelde maatregelen in dit ZMP afhankelijk is van deze A8A9 verbinding;  Mede door de geplande woningbouw in zowel Zaanstad-Noord als in de gemeenten ten noorden van Zaanstad het verkeer op de N203 en N246 zal gaan toenemen. Besluit:  De volgende zin aan de besluitnota en dus aan het ZMP toe te voegen: “De uitvoering van aanpassingen die de doorstroming van autoverkeer op de N203 ten noorden van de aansluiting bij de A8 tot aan Wormerveer en de doorstroming op de N246 in Zaanstad verslechteren zullen pas aanvangen nadat de geplande verbinding tussen de rijkswegen A8 en de A9 gerealiseerd is.”

Namens de fracties van VVD Lokaal Zaans Democratisch Zaanstad POV D66

CDA Denk

Aangenomen, zie besluitenlijst in RIS

Tjeerd Rienstra Marianne de Boer Jos Kerkhoven Jaap Keijser Rob Karst

Marc Wit Sebnem Pancar

Amendement M Derde Ontsluiting Westerwatering met hoge prioriteit in het ZMP

De raad van de gemeente Zaanstad in vergadering bijeen op 08-07-2021, Constaterende dat:  De wijk Westerwatering eind jaren 80 van vorige eeuw met 3.000 woningen is gebouwd en op korte termijn zal groeien naar 4.500 woningen;  De ontsluiting van deze wijk vanaf het allereerste moment een probleem is geweest;  Veel inwoners van Westerwatering de wijk het meest efficiënt zouden kunnen verlaten en bereiken via een nieuwe ontsluiting ter hoogte van de Vincent van Goghweg;  In het breed gedragen agenda initiatief van VVD Zaanstad wordt opgeroepen om de mogelijkheid van een dergelijke extra ontsluiting te onderzoeken;  In het concept Zaans Mobiliteitsplan (ZMP) een onderzoek wordt aangekondigd naar de haalbaarheid van deze ontsluiting;  In het concept ZMP dit als een “waarschijnlijk dure” oplossing wordt aangeduid. Overwegende dat:  Heel veel voorgestelde maatregelen uit het ZMP “waarschijnlijk duur” zullen zijn;  De derde ontsluiting de hoogste prioriteit moet krijgen in dit ZMP;  Het ZMP 2021-2040 een belangrijke leidraad wordt om niet zoals in het verleden strategische fouten bij gebiedsontsluiting te maken.

Besluit:  In het ZMP de volgende zin op te nemen o we geven de gebiedsuitwerking voor Westerwatering en Westerkoog, waar het onderzoek naar de 3e ontsluiting onderdeel vanuit maakt, prioriteit; en o we geven vervolgens prioriteit aan realisatie van de voorkeursoplossing die uit dit onderzoek naar voren komt.

Namens de fracties van VVD Lokaal Zaans Democratisch Zaanstad ChristenUnie POV

Denk

Tjeerd Rienstra Marianne de Boer Jos Kerkhoven Christa Neefjes Jaap Keijser

Sebnem Pancar

Aangenomen, zie besluitenlijst in RIS