Raadsbesluit Voorbereidingsbesluit Balkhavenkade

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Voorbereidingsbesluit Balkenhaventerrein Hemkade Gevraagd besluit • Te verklaren dat voor het gebied Balkenhaventerrein Hemkade to Zaandam een bestemmingsplan wordt voorbereid, zoals aangegeven op de bij ditbesluit behorende kaart, vervat in het GML-bestand NL.IMR0.0.479VBbalkenhaventerrein/hemkade-0001 met bijbehorende bestanden; • Te bepalen dat het verboden is om het feitelijk gebruik van gronden en/ of bouwwerken to wijzigen in het gebied waar het voorbereidingsbesluit van kracht is; Te bepalen dat het bevoegd gezag bij een omgevingsvergunning ten behoeve van maximaal 4 buitenevenementen op jaarbasis kan afwijken van het onder 2 genoemde verbod, mits wordt voldaan aan het bepaalde in bijlage A.; Te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt metingang van de dag na de bekendmaking. Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar Kernverhaal Met het opstellen van een gebiedsvisie voor het Balkenhaventerrein Hemkade wordt de toekomstige ontwikkelingsrichting voor dit gebied

bepaald en vastgelegd, waarna het in een bestemmingsplan juridisch/ planologisch wordt geborgd. Om to voorkomen dat er gedurende de periode van het opstellen van de visie ongewenste ontwikkelingen plaatsvinden is er vooruitlopend op een nieuw bestemmingsplan een zekere bescherming nodig. Met het nemen van een voorbereidingsbesluit ontstaat er een aanhoudingsplicht voor initiatieven in het aangewezen gebied, totdat er een nieuw ontwerp bestemrningsplan ter inzage is gelegd. Met het voorbereidingsbesluit is het niet de bedoeling dat de partijen in het gebied worden benadeeld. Wat we wel willen bereiken is een `stand-still' situatie, met betrekking tot nieuwe ontwikkelingen, in de tijd dat we bezig zijn met het opstellen van de visie. Om to voorkomen dat de reguliere bedrijfsvoering van North Sea Venue wordt beperkt is een doorbreking van

het voorbereidingsbesluit opgenomen ten behoeve van maximaal 4 buitenevenementen op jaarbasis. De woningen Hemkade 25 t/m 45 zijn niet meegenomen in het plangebied voor het voorbereidingsbesluit. Hiermee wordt voorkomen dat de aanhoudingsplicht ook geldt voor kleine verbouwingen aan deze woningen.

Aanleiding

In de raadsvergadering van 2 juli 2020 is de motie Visie op Balkenhaventerrein/Hemkade aangenomen. De motie is destijds ingediend Haar aanleiding van de op 16 juni 2020 in een Zaanstad beraad behandelde vraag van het college aan de raad om een zienswijze to geven Welke oplossingsrichting(en) in haar ogen een verdere uitwerking waard is. In de motie wordt het college verzocht een gebiedsvisie op to stellen voor genoemde locatie. De opzet is om dit jaar de gesprekken met alle belanghebbenden of to ronden en to komen tot een eerste analyse. De planning is er op gericht om eind tweede kwartaal/begin derde kwartaal 2021 de visie ter besluitvorming aan de raad voor to leggen. Beoo~d resultaat

Vaststelling van een voorbereidingsbesluit ex artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening.

Kader

Artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening; Motie visie op Balkenhaventerrein/Hemkade Argumenten en afwe~inaen Door het nemen van een voorbereidingsbesluit worden ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen en ongewenst gebruik op de IocatiE Balkenhaventerrein/Hemkade tegengehouden. Zowel bij u als het college bestaat de uitdrukkelijke wens om geen onomkeerbare besluiten to nemen over het gebruik van de betreffende locatie tijdens het proces van de visievorming. Op deze manier wordt voorkomen dat tussentijdse besluiten de uiteindelijke visie frustreren. Het voorbereidingsbesluit staat de mogelijkheid toe van doorbreking van de aanhoudingsplicht ten behoeve van specifiek en maximaal 4 buitenevenementen. NSV kan hiermee de aanvragen omgevin~svergunning indienen voor vier buitenevenementen op door hen gekozen data per jaar. Zxer recent is een eerste aanvraa~ voor een buitenevenement op 27-04-2021 ontvanben. Dit evenement ~vordt ~eteld als een van de vier. Daarbij is het uiteraard wel verplicht voor NSV om to voldoen aan alle gestelde en to stellen eisen aan een dergelijk evenement, waaronder eisen met betrekking tot de geluidsbelasting. Wanneer hier niet aan voldaan kan worden dat blijft de mogelijkheid bestaan voor het college om een aanvraa~ om~evinbsver~unning en evenementenvergunning to weigeren. Met het

houden van maximaal 4 buitenevenementen, Welke al jarenlang onderdeel zijn van de bedrijfsvoering van North Sea Venue, ontstaat er geen onomkeerbare situatie en is ook Been sprake van het in de weg staan van het opstellen van een visie voor het gebied. Draa~vlak

Naar aanleiding van o.a. hetgeen insprekers Haar voren hebben gebracht bij de zienswijze-behandeling op 16 juni, heeft de gemeenteraad tijdens de raadsvergadering van 2 juli jl. een motie aangenomen om een gebiedsvisie voor het Balkenhaventerrein op to stellen. Deze gebiedsvisie zal als basis dienen voor een op to stellen bestemmingsplan voor dit gebied. Bij het aannemen van de motie heeft de raad daarbij overwogen, dat de gemeente momenteel geen duidelijke kaders heeft, om antwikkelingen in dat gebied aan to toetsen. Wanneer de gemeente onduidelijk is over de ontwikkelmogelijkheden in een gebied, gaat dat meestal gepaard met verlies van maatschappelijk draagvlak voor de besluiten van de gemeente. Dit geldt ook voor het Balkenhaventerrein. Met de aangenomen motie is een traject gestart om binnen anderhalf jaar - er is al gestart met gesprekken met belanghebbenden - to voorzien in de gewenste duidelijkheid. Dit voorbereidingsbesluit maakt onderdeel uit van het ingezette traject, om zodoende to voorkomen dat tijdens de periode van het opstellen van de visie ongewenste, onomkeerbare situaties ontstaan. Met het toestaan van de 4 buitenevenementen hebben wij rekening willen houden met de bedrijfsvoering van North Sea Venue. Aansluiting externe ontwikkelingen

Niet van toepassing Financiele consequenties Het nemen van een voorbereidingsbesluit heeft geen financiele consequenties. Juridische consequenties

•

Het nemen van een voorbereidingsbesluit leidt tot een aanhoudingsplicht als bedoeld in artikel 3.3 Wabo: besluiten over ingediende aanvragen voor een omgevingsvergunning die op zich planologisch passen worden gedurende een jaar opgeschort;

•

Het voorbereidingsbesluit voorkomt dat een gebied minder geschikt wordt voor de daaraan bij het bestemmingsplan to aeven bestemming;

•

Het voorbereidingsbesluit treedt in werking op de dag na bekendmaking;

•

De voorbereidingsbescherming (het tegen kunnen houden van ongewenste onnvikkelingen en ongewenst gebruik) van het voorbereidingsbesluit vervalt indien niet binnen 1 jaar na imverkinbreding daarvan een ont~verpbestemmingsplan ter inzage is gelegd of het nieuwe bestemmingsplan is vastoesteld;

•

Tegen een voorbereidingsbesluit is door de plaatsing op de negatieve lijst van de Algemene wet bestuursrecht geen bezwaar en beroep mogelijk.

Communicatie/ vervolgtraject De bekendmaking van het voorbereidingsbesluit gebeurt door de terinzagelegging daarvan door kennisgeving van de zakelijke in houd in het Zaans Dagblad. Van het besluit wordt tevens mededeling gedaan in de Staatscourant en tangs elektronische weg via de gemeentelijke website. Daarnaast wordt het voorbereidingsbesluit elektronisch beschikbaar gesteld aan de landelijke voorziening www.rui mtel ijkeplannen.nl

Daarnaast zullen alle direct betrokkenen apart geinformeerd worden over het voorbereidingsbesl uit.

Opste/ler: Bergslrri, A.

Versie: 28-1-202! 17:11:(X)

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besiuit:

•

•

•

•

Te verklaren dat voor het gebied Balkenhaventerrein Hemkade to Zaandam een bestemmingsplan wordt voorbereid, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kaart, vervat in het GML-bestand NL..IMR0.0.479VBbalkenhaventerrein/hemkade-0001 met bijbehorende bestanden; Te bepalen dat het verboden is om het feitelijk gebruik van gronden en/of bouwwerken to wijzigen in het gebied waar het voorbereidingsbesluit van kracht is; Te bepalen dat het bevoegd gezag bij een omgevingsvergunning ten behoeve van maximaal4 buitenevenementen op jaarbasis kan afwijken van het onder 2 genoemde verbod, mits wordt voldaan aan het bepaalde in bijlage A.; Te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt metingang van de dag na de bekendmaking.

In de vergadering van .... ~.~ .....................-.... ►a~:~.~4~/...... .................................- 20~ De voorzitter, Y-~'~~